《中山市体育服务发展专项资金管理暂行办法》解读

　　根据《关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）、《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》（粤发〔2012〕7号）、《关于加强社会建设创新社会管理的实施意见》（中委〔2011〕14号）、《关于中山市促进体育服务业发展的实施意见》（中府办〔2019〕47号）等文件精神，为加强体育服务发展专项资金规范管理，提高专项资金使用效率，按照《中山市市级专项资金管理办法》（中府〔2020〕14号）文件规定，市教育体育局拟定了规范性文件《中山市体育服务发展专项资金管理暂行办法》。现就文件解读如下：

　　一、文件的制定背景说明

　　近年来，中山市积极推动体育社会组织改革，深入开展群众体育活动，有力促进了健康中山建设。全市60多家市级体育协会管理不断规范，打造了一批中山品牌的群众体育赛事，如先后举办了粤港澳大湾区（中山）龙舟、乒乓球、棒球等比赛，全市镇街篮球比赛、市村BA赛，“香山杯”第十六届全国历史文化名城围棋赛等。中山队在全国、省级群众体育大赛捷报频传，沙溪篮球队勇夺2023全国和美乡村篮球大赛（村BA）总决赛冠军，市帆船帆板协会组队连续夺得2022、2023“中国杯”帆船赛冠军，市篮球协会组队夺得广东省男子篮球联赛第四名等，充分展示了中山体育健儿团结拼搏、永不言弃的精气神，取得了良好的社会影响。经过多年发展，我市体育产业规模逐步扩大，2021年中山市体育产业实现总产出204亿元，全市共有体育产业法人和活动单位2329家，全市体育产业初具规模，整体发展稳定向好。2021年起，中山市每年举办“体育惠民，乐动中山”促消费活动，发放体育消费券200万元，助企惠民拉动消费，促进中山经济增长，取得了良好成效。

　　中山市原“体育服务业发展专项资金”已于2023年12月31日到期。为更好地促进体育产业和体育社会组织健康有序发展，发挥其在中山体育高质量发展中的中坚力量，更好发挥专项资金作用，根据市财政部门指导意见，市教育体育局拟将“体育服务业发展专项资金”和“体育社会组织扶持发展专项资金”合并为“中山市体育服务发展专项资金”。市政府于2023年12月同意将“体育服务发展专项资金”纳入财政预算。

　　二、文件主要内容

　　（一）基本原则

　　扶持资金的使用和管理，遵守有关法律、法规、规章及中山市扶持产业发展专项资金等有关文件规定，遵循公平公开、专款专用、严格评价、讲求实效、加强监督的原则，实行自愿申报、专家评审、绩效管理制度。

　　（二）扶持范围

　　1. 培育商业体育赛事；2. 扶持体育俱乐部发展；3. 创建体育品牌；4. 开展体育促消费活动；5. 扶持体育社会组织举办（主办或承办）各类体育赛事活动；6. 扶持转型为体育产业的企业；7. 包括不限于项目评审、绩效考核、统计调查、宣传服务、体育展览、项目审计、体育交流、高危体育管理人员管理等。

　　（三）扶持标准

　　1. 培育商业体育赛事。承办国际、洲际、国家及省级商业赛事（主办方为国际、洲际、国家、省级体育联合会及单项体育协会或国家、省体育行政部门，需同时取得主办方授权确认），根据项目类型、赛事等级、规模、影响力、参赛人数等择优扶持。

　　（1）奥运项目的赛事扶持标准：给予每项赛事费用合规支出不超过50%进行扶持，其中国际级每项赛事不超过100万元、洲际或国家级不超过80万元、省级（含粤港澳大湾区）不超过60万元。

　　（2）非奥运项目的赛事扶持标准：给予每项赛事相关费用合规支出不超过50%进行扶持，其中国际级每项赛事不超过80万元、洲际或国家级不超过50万元、省级（含粤港澳大湾区）不超过40万元。

　　对经市教育体育局确认的具有一定影响力、规模大且带动体育产业发展的市级体育赛事活动择优扶持。给予每项赛事活动相关费用合规支出金额不超过50%进行扶持。

　　2. 扶持体育俱乐部发展。在中山注册或迁入中山并冠“中山”队名的体育俱乐部，或参与共建国家队、国家队训练基地的，按项目类别、影响力和职业联赛等级等，一次性给予50万—100万元扶持。

　　3. 创建体育品牌。对体育服务业企业上年度首次被认定为规上服务业企业的，一次性给予5万元扶持资金。对上规上限后第二年仍在服务业企业名录库里且营业收入增长10%以上（以自然年度计数）的体育服务企业奖励5万元。

　　4. 开展体育促消费活动。对经营普及性广、基础性好的体育场馆服务，通过政府购买、体育促消费等方式，扩大体育普惠群体，撬动体育场馆消费，进一步推动体育惠民。

　　5. 扶持体育社会组织举办（主办或承办）各类体育赛事活动。体育社会组织举办（主办或承办）的全民健身体育赛事或活动，扶持资金资助金额原则上不能超过申报项目经费实际支出总额的50%，最高不超过30万元（含30万元）。

　　6. 扶持转型为体育产业的企业。转型为体育产业的企业：经营范围由非体育转型为体育产业的企业，经核定首年给予1.5万元扶持资金。第二年仍在体育产业名录库中再奖励1.5万元。

　　（四）项目申报、审核及拨付程序

　　1. 申报。市教育体育局每年3月底前向社会公开发布专项资金的申报指南。按照属地管理原则，申报单位每年4月中旬向所在镇街体育部门提交当年申报项目的初审资料，翌年4月按要求填报上一年度申报项目完成资料。

　　2. 审核：项目初审—专家评审—社会公示。

　　3. 拨付：根据评审公示结果，市教育体育局按拨付流程办理拨付手续。

　　三、政策社会经济效益

　　通过体育促消费活动、举办高水平体育赛事和创建体育品牌，进一步延长体育服务业产业链条，丰富产品供给，活跃中山市体育服务业市场，使人民群众健身需求得到充分满足。

（中山市教育和体育局）