《中山市生猪产能调控实施方案（修订）》解读

　　我局制定了规范性文件《中山市生猪产能调控实施方案（修订）》，自2024年10月11日印发实施。根据《中山市行政规范性文件管理规定》（中府〔2021〕113号）的相关规定，现就文件解读如下：

　　一、修订背景

　　自2022年7月《中山市生猪产能调控实施方案（暂行）》印发实施以来，我市生猪产能调控工作稳步推进，建立了4个市级生猪产能调控基地，能繁母猪存栏量持续稳定在合理区间，守住了规模猪场数量底线，每年均能全面完成省下达的指标任务。随着社会发展和猪肉消费供求关系新变化、新情况的出现，现行调控方案已不能很好地适应新形势下的生猪稳产保供工作，需要进一步修订完善。为更好发挥政策调控的保障作用，稳固基础生产能力，有效防止生猪产能大幅波动，根据《广东省农业农村厅关于印发〈广东省生猪产能调控实施方案（修订）〉的通知》（粤农农规〔2024〕5号）精神，结合我市生猪产能变化情况，我局制定了《中山市生猪产能调控实施方案（修订）》。

　　二、修订依据

　　（一）《农业农村部关于印发〈生猪产能调控实施方案（2024年修订）〉的通知》（农牧发〔2024〕11号）

　　（二）《广东省农业农村厅关于印发〈广东省生猪产能调控实施方案（修订）〉的通知》（粤农农规〔2024〕5号）

　　三、修订变化

　　（一）调整了生猪产能调控目标任务。2022年1月省农业农村厅印发的《广东省生猪产能调控实施方案（暂行）》，下达我市能繁母猪正常保有量稳定在1000头左右、最低保有量不低于900头、规模猪场（户）保有量不少于4个的调控目标任务。2024年6月印发的《广东省生猪产能调控实施方案（修订）》，下达我市的生猪产能调控目标任务调整为能繁母猪保有量稳定在700头左右、规模猪场保有量（户）不少于1个。我市是消费大市，生猪自给率严重不足，为增加动物疫病防控、自然灾害等特殊时期的抗风险能力，需保有一定的生猪自给率，故将我市的生猪产能调控目标任务设定为能繁母猪保有量不低于700头、规模猪场保有量不少于3个，具体任务分解到三乡镇、黄圃镇和南区街道。其中，三乡镇能繁母猪保有量不低于700头、规模猪场保有量不少于1个；黄圃镇、南区街道规模猪场保有量分别不少于1个。

　　（二）调整生猪大幅减少下限标准。为避免一些地方频繁启动调控措施，更好地发挥市场调节的作用，省修订方案放宽了生猪产能调控下限，将能繁母猪存栏量低于正常保有量由原来95%调整为92%。我市方案也根据不同情形做了相应调整。

　　四、主要内容

　　《中山市生猪产能调控实施方案（修订）》包括五部分的内容，第一部分提出了总体要求，第二部分对下达生猪产能调控目标任务、保持能繁母猪合理存栏水平等提出了具体措施，第三部对稳定生猪规模养殖产能提出了具体要求，第四部分提出了有关养殖用地、资金等支持政策，第五部分明确了保障措施。

　　（一）总体要求。以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，落实生猪稳产保供“菜篮子”市长负责制、全面推进乡村振兴战略实绩考核和“百千万工程”重点任务，逐级压实责任，分级建立生猪产能调控基地，确保我市生猪产能总体稳定，全面完成省下达我市的生猪产能调控目标任务。

　　（二）具体措施。科学设定全市生猪产能调控目标任务，并分解下达到具体镇街。保持能繁母猪合理存栏水平，将能繁母猪月度存栏量变动情况列为我市生猪产能调控指标，并根据全省的调控情况，结合我市实际，采取相应的调控措施。

　　（三）稳定生猪规模养殖产能。通过采取保持规模猪场数量稳定、分级建立产能调控基地、合理引导生产和市场预期等措施，稳定我市生猪规模养殖产能。

　　（四）支持政策。一是保障生猪养殖用地，确保生猪产能总体稳定。二是强化资金保障，加大金融支持力度。三是推进标准化示范创建活动，促进生猪产业转型升级。

　　（五）保障措施。一是落实属地责任，确保政策长效稳定。二是加强产能监测，适时发布预警信息。三是加强技术指导，提高产能调控能力。

　（中山市农业农村局）