为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，中山市立足本地产业基础与区位优势，制定《进一步推动生物医药与健康产业做大做强的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），旨在通过系统性政策支持，推动我市生物医药与健康产业向高端化、集群化、国际化迈进。以下从制定背景、主要内容及创新亮点等方面进行解读。
一、文件制定背景
生物医药产业是国家、省、市重点发展的先导产业，也是加快培育发展新质生产力的重要领域。《若干政策措施》的出台，一是为优化产业发展生态，稳步推进我市生物医药与健康产业高质量发展；二是抢抓粤港澳大湾区建设机遇，依托深中通道等区位优势，加速生物医药与健康产业融入湾区创新发展，推动“四链”深度融合；三是落实国家、省关于生物医药产业发展的决策部署，加快培育和迅速壮大生物医药产业，积极抢占新一轮产业发展制高点。
二、制定依据
（一）省级文件
《关于进一步推动广东生物医药产业高质量发展的行动方案》（粤府办〔2024〕11号）
（二）市级文件
1.《中山市科技创新强市十五条》（中府〔2024〕1号）
2.《中山市支持生物医药与健康产业高质量发展若干政策措施》（中府办〔2024〕30号）
3.《关于重大科技专项资金使用办法》（中山科发〔2023〕100号）
4.《中山市技术改造投资项目资助实施细则》（中工信〔2024〕156号）
三、文件主要内容
《若干政策措施》从全面提升产业创新能力、全力推动产业集聚发展、持续优化产业创新生态等三个方面提出10条具体支持措施，覆盖企业研发、产业化、商业化、国际化等各发展阶段的特点和需求，主要内容如下：
（一）全面提升产业创新能力方面（第1-3条）。重点从鼓励核心技术攻关和产品研发创新的角度，聚焦产业核心技术，创新药和创新医疗器械研发，以及高端科研人才引进提出了“支持产业核心技术攻关”“支持药械创新研发”“支持高端科研人才引进”3条具体举措，要求研发成果在中山转化。
（二）全力推动产业集聚发展方面（第4-6条）。从支持金融赋能产业发展、创新药械产业化和支持产业发展新模式等3个方面全力推动生物医药产业化，壮大产业发展规模。在创新药械产业化方面，主要包含固投奖补和技改奖补；在产业发展新模式方面，鼓励企业结合MAH模式提高销售规模，涉及药品、医疗器械和仿制药等，由镇街进行奖补。
（三）持续优化产业创新生态方面（第7-10条）。从优化产业创新生态的角度，聚焦服务、平台、出海、入院使用等要素，提出“支持公共服务平台发展”“支持对外交流与合作”“构筑优质高效服务体系”“促进创新药械入院使用”4条具体举措。
四、政策创新亮点
（一）全链条支持产业发展。政策支持面覆盖了产品从实验室发现到上市应用的整个过程，包括创新研发、平台建设、临床试验、审评审批、投融资、产业化、入院使用以及国际合作等全链条各环节，为企业提供全生命周期的政策支持。
（二）大力度支持源头创新。政策注重以科技创新提升产业核心竞争力，加大力度支持创新药和创新医疗器械研发，支持产业核心技术攻关，例如1类新药单个品种最高研发支持可达6500万元，与上海、深圳、广州等地市基本持平，加快源头创新和成果转化。
（三）加快创新产品应用推广。大力推动创新药械产品入院入医保，加快创新产品的临床应用与市场普及，助力创新产品的市场拓展，同时深化医疗机构与医疗设备企业的合作机制。
（四）全方位做好企业服务。发挥10亿元规模生物医药天使基金引导作用，为初创企业、种子项目提供融资支持；构建审评审批服务新模式，支持发展CXO、安评、实验动物等公共服务平台，帮助企业全面提速产品上市进程。
五、其他事项
本文件自印发之日起实施，各项政策措施除有明确规定时限以外，有效期至2025年12月31日。具体资金拨付按相关资金管理办法执行。
(中山市人民政府办公室)
粤公网安备44200002442868号