《中山市进一步培育和支持专精特新企业发展的若干政策措施》解读

　　一、制定背景

　　为深入贯彻党中央、国务院的决策部署，积极响应国家关于支持中小企业创新发展的战略要求，市工业和信息化局牵头研究制定了《中山市进一步培育和支持专精特新企业发展的若干政策措施》。旨在围绕产业链协同创新、数字化转型、绿色化发展、梯度培育、金融支持、人才建设等多个维度，进一步健全和完善由创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业构成的优质中小企业梯度培育体系，推动一批具有核心竞争力和市场影响力的专精特新“小巨人”企业成长为制造业单项冠军企业，为中山市制造业转型升级和经济高质量发展注入新动能。

　　二、政策制定依据

　　（一）《关于促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》的通知（国办发〔2024〕43号）

　　（二）《广东省推动专精特新企业高质量发展的指导意见》（粤办函〔2023〕278号）

　　（三）《中山市推动中小微工业企业高质量发展若干措施》（中府〔2023〕98号）

　　（四）《关于科技创新平台专项资金使用办法》（中山科发〔2023〕101号）

　　（五）《中山市战略性产业创新平台建设专项资金实施细则》（中发改产业〔2023〕475 号）

　　（六）《中山市中小企业数字化转型城市试点专项资金项目实施细则》（中工信〔2024〕293号）

　　（七）《中山市技术改造投资项目资助实施细则》（中工信〔2024〕156号）

　　三、政策内容概述

　　（一）推动产业链协同创新。

　　政策亮点：鼓励行业龙头企业与专精特新中小企业加强合作，形成“以大带小、以小补大”的融通发展模式。支持专精特新企业搭建产学研用平台，参与制定行业、国家及国际标准，提升核心竞争力。

　　解读：通过产业链协同创新，专精特新企业可以借助龙头企业的资源和技术优势，解决行业关键共性难题，同时通过产学研用合作加速科技成果转化，提升企业在行业中的话语权和竞争力。

　　（二）支持打造高能级创新平台。

　　政策亮点：对认定为国家重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心的企业，分别给予最高1000万元、500万元、300万元的奖励。

　　解读：高能级创新平台是专精特新企业技术突破的重要创新载体支撑。通过资金奖励，政策鼓励企业加大研发投入，建设高水平创新载体，推动技术创新和产业升级。

　　（三）深化智能化数字化改造。

　　政策亮点：推动专精特新“小巨人”企业打造数字化“灯塔”工厂，实施全环节数字化改造，符合条件的给予最高200万元奖补。

　　解读：数字化转型是提升企业生产效率和管理水平的关键。政策通过资金支持，帮助专精特新企业实现生产全流程的数字化覆盖，推动企业向智能制造迈进。

　　（四）纵深推进链式数字化转型。

　　政策亮点：支持专精特新企业建设产业链数字化转型平台，带动链上中小企业协同转型，符合条件的给予最高200万元奖励。

　　解读：通过链式数字化转型，专精特新企业可以发挥“链主”作用，带动上下游企业共同提升数字化水平，形成产业链整体竞争力。

　　（五）引导设备更新绿色化发展。

　　政策亮点：支持专精特新中小企业实施技术改造，对总投资500万元以上的技术改造项目，按新购置设备和系统总额给予一定比例支持。对获评国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业的专精特新中小企业，分别给予最高15万元、30万元奖励。

　　解读：政策鼓励企业通过设备更新和技术改造实现绿色化发展，推动企业节能减排，提升可持续发展能力，同时对绿色制造标杆企业给予奖励，发挥示范引领作用。

　　（六）构建专精特新中小企业发展壮大机制。

　　政策亮点：建立创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业的分层培育机制。提供政策辅导、金融支持、技术创新、投融资服务等多元化服务。

　　解读：通过分层培育和精准服务，政策帮助企业实现阶梯式成长，构建完善的梯度培育体系，引导企业发展路径，形成优质中小企业全面发展的良好局面。

　　（七）强化优质中小企业梯度培育。

　　政策亮点：对专精特新中小企业的商业银行贷款利息给予最高100万元奖励。对认定为专精特新“小巨人”企业的，在省级奖励基础上，市级再奖励50万元；对认定为国家级制造业单项冠军的企业，给予120万元一次性奖励。

　　解读：通过资金奖励和贷款贴息，政策减轻专精特新中小企业融资成本，激励企业向更高层级发展，推动专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业的涌现。

　　（八）支持金融助力企业发展。

　　政策亮点：推动金融机构创新信贷产品，加大信贷支持力度。鼓励企业直接融资，发挥中山市高质量发展母基金作用，推动优质企业上市上板。

　　解读：通过金融创新和资本支持，政策帮助企业解决融资难题，同时推动企业通过资本市场实现快速发展。

　　（九）强化企业人才建设。

　　政策亮点：支持企业引进高端人才，推进制造业人才支持计划和高技能领军人才培育计划。开展企业家培育活动，提升企业管理人员素质。

　　解读：政策通过人才引进和培育，帮助企业打造高素质团队，提升管理水平和创新能力。

　　（十）支持企业市场开拓。

　　政策亮点：举办产业链供需对接活动，鼓励企业参加国内外知名展会，利用跨境电商拓展国际市场。发挥政策性出口信用保险作用，为企业出海提供便利。

　　解读：通过市场开拓支持，政策帮助企业扩大市场份额，提升品牌影响力，同时为企业“走出去”提供保障。

　　四、政策实施目标

　　（一）健全梯度培育体系。构建“创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军企业”的梯度培育体系，实现企业从“小而多”到“精而强”的转变，构建优质企业多梯度、逐级发展的格局。

　　（二）推动企业做大做强。通过政策扶持，鼓励企业实施技术创新、数字化转型和绿色化发展，提升核心竞争力和市场占有率，推动企业做大做强。

　　（三）促进产业链协同发展。通过产业链协同创新和链式数字化转型，推动大中小企业融通发展，形成“以大带小、以小补大”的产业生态，提升产业链整体竞争力。

　　（四）优化企业发展营商环境。通过金融支持、人才引进和培育、市场开拓等多元化服务，为企业营造良好的发展环境，降低企业运营成本，激发企业创新活力。

　　五、新旧政策对比

　　（一）新提出支持专精特新企业打造高能级创新平台。政策明确提出加大对专精特新企业创新载体的扶持力度，包括但不限于企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心等，通过支持专精特新企业打造高能级创新平台，助力其突破关键技术瓶颈，提升核心竞争力。

　　（二）鼓励专精特新开展数字化转型。“深化智能化数字化改造”部分主要鼓励专精特新企业自身开展数字化改造，帮助企业降本增效，提升产品质量和生产效率，增强市场竞争力。“纵深推进链式数字化转型”主要鼓励专精特新企业带动产业链上下游进行数字化改造，发挥专精特新企业在补链、强链方面上的作用。

　　（三）鼓励专精特新企业开展设备更新绿色化。政策进一步引导专精特新企业采用先进技术装备，推动生产设备升级。推动专精特新企业实现绿色低碳发展，对认定为国家级绿色工厂和国家级绿色供应链管理企业给予支持。

　　（四）突出梯次培育。除构建专精特新中小企业发展壮大机制外，梯度培育的基础层，还提出加速在孵企业、科技型中小企业、高新技术企业等基础力量培育进程，充实培育后备群体。

　　六、其他

　　本文件自印发之日起实施，各项政策措施除有明确规定时限以外，有效期至2025年12月31日。具体资金拨付按相关资金管理办法执行。

（中山市人民政府办公室）