《中山市“共享阅读空间”建设工作方案》解读

政策文件：关于印发《中山市“共享阅读空间”建设工作方案》《中山市“共享阅读空间”补助资金管理办法》的函

　　近日，中山市文化广电旅游局出台了《中山市“共享阅读空间”建设工作方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》解读如下：

　　一、《方案》出台背景

　　为贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》和《文化和旅游部、国家发展改革委、财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见》（文旅公共发〔2021〕21号）等文件精神，充分调动社会力量参与公共文化建设的积极性，提升城市阅读空间服务水平，我市从2019年12月启动“共享阅读空间”项目试点建设工作，发动社会力量积极参与，在全市旅游景区、酒店、电影院、候机楼、餐饮服务场所、大型商业体等场所以及其他文化旅游休闲场所中建设17家各具特色、便民利民的“共享阅读空间”试点建设项目。经过将近2年的运行，我市“共享阅读空间”积极利用阵地空间和服务资源，除了认真做好对外免费开放阅读之外，还结合各单位的业务，开展各具特色的公共阅读推广服务，不断提高我市公共文化设施覆盖面，增强我市公共文化服务适用性，得到国家、省市主流媒体的多次报道，涌现出如左步书屋共享阅读空间、大笪共享阅读空间、北望书屋共享阅读空间等收到群众好评的文化网红点。

　　2021年，根据新时期公共文化高质量发展的要求，结合我市“共享阅读空间”试点工作成果，为更充分调动社会力量参与公共文化建设，继续推动我市新型阅读空间建设，我局制定了《中山市“共享阅读空间”建设工作方案》（草案），于4月23日向全市各镇街以及社会公众征求意见，并根据实际对反馈意见做出修改完善，形成《中山市“共享阅读空间”建设工作方案》。

　　二、适用《方案》的对象

　　本《方案》所称的“共享阅读空间”，是指在中山市依法设立的酒店、银行、电影院、车站码头、旅游景区、餐饮服务场所、大型商业体、大型文化艺术培训机构等场所以及其他文化旅游休闲场所，具备相应的空间面积、良好的阅读环境和公共阅读服务能力，可以对公众免费开放并能够独立承担民事法律责任能力的公共阅读服务场所。

　　三、《方案》主要内容

　　《办法》共12条，分为项目定义、建设目标、建设原则、建设要求、管理方式、准入机制、退出机制、运行机制、补助办法、申报程序、保障措施及附则。

　　一是明确政府职责。共享阅读空间建设是中山市深入贯彻落实《公共文化服务保障法》的具体实践，是推动文化治理的重要举措。中山市文化部门将共享阅读空间建设纳入全市“书香中山”城市阅读体系建设的重要内容，作为全市市图书馆总分馆服务体系的重要服务点进行统一宣传、图书配送和业务指导；各镇街文化部门把共享阅读空间作为镇街图书馆分馆的重要服务点予以指导和管理，组织工作力量开展日常监督管理，联合共享阅读空间开展公共文化活动，丰富共享阅读空间的服务内容。

　　二是明确共享阅读空间的建设要求。根据中山实际确定共享阅读空间的场所面积、形象标识、环境设置、图书杂志数量、阅读设备（含数字服务）配置及管理人员等方面的建设要求。同时对共享阅读空间的免费开放时长、开展公益阅读活动场次、共享阅读服务场地提供服务时长等内容均提出明确要求。

　　三是明确共享阅读空间运行管理要求。共享阅读空间纳入全市公共图书馆通借通还服务网络、数字图书馆服务网络。由中山纪念图书馆与共享阅读空间单位签订服务协议，监督、指导和协调共享阅读空间开展公共阅读服务，同时将共享阅读空间纳入全市图书馆总分馆服务体系进行统一对外宣传和业务指导；镇街文化部门把共享阅读空间作为图书馆分馆的重要服务点予以指导和管理，组织工作力量开展日常监督管理，联合共享阅读空间开展公共文化活动，丰富共基层群众公共阅读服务内容。

　　四是明确共享阅读空间服务要求。共享阅读空间应当按照平等、免费、开放、共享和便利的要求向社会公众提供服务。鼓励共享阅读空间设立地方文献或中山作家著作专架，免费向读书会等社会团体提供场地举办阅读推广活动。同时，鼓励共享阅读空间结合各自业务经营状况，设置主题化、个性化的图书资源，开展各具特色的公共阅读服务，更好满足群众多元化的文化需求。

　　五是明确共享阅读空间扶持补助内容。共享阅读空间扶持补助资金由市级财政预算安排，主要用于对市区共享阅读空间建设和免费开放补助。符合条件的共享阅读空间，建成经通过验收后，一次性给予13万元补助资金。同时，从合同签订后次年开始连续2年予以每年1万元的资金补助，用以图书更新、设备维护、开展阅读分享、阅读推广、读书讲座等公益阅读活动。各镇街根据实际，对辖区内的共享阅读空间建设或阅读分享及阅读推广活给予适当的配套补助资金，以更好推动全民阅读阵地建设。

　　六是明确共享阅读空间申报程序。对共享阅读空间的申报主体、申报流程、项目勘察、项目验收、资金补助等内容作出明确要求，规范共享阅读空间的各申报环节，确保共享阅读空间申报和审批工作公开、公平、公正。

　　七是明确共享阅读空间运行机制。共享阅读空间建立工作例会机制、协定服务机制、绩效评估机制和退出机制，建立和完善对共享阅读空间的业务指导、日常监督等工作制度，确保共享阅读空间按照服务协议开展公众图书借阅、图书分享及推介等活动，发挥阅读阵地惠民便民的作用。

　　四、《办法》的执行时间

　　自2021年9月13日起施行，有效期为5年。

　　(中山市文化广电旅游局)