中共中山市委办公室关于深入学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知

各镇区党委,市各副处级以上单位:
    党的十六届三中全会是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,全国各族人民沿着党的十六大指引的方向满怀信心全面建设小康社会的历史进程中召开的重要会议。这次全会,对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设,把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进,具有重大的现实意义和深远的历史意义。为认真贯彻落实《中共广东省委办公厅关于学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知》(粤办发[2003]22号)精神,经市委同意,现就我市深入学习贯彻党的十六届三中全会精神通知如下。
    一、提高认识,把学习贯彻十六届三中全会精神作为当前各级党组织的一项重要政治任务
    全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真总结党的十一届三中全会以来我国改革开放在理论和实践上取得的重大进展,深刻分析新世纪新阶段我国经济体制改革面临的形势和任务,明确了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则,是进一步深化体制改革,促进经济和社会全面发展的纲领性文件。全会通过的《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,把党的十六大确定的重大理论观点和重大方针政策写入宪法,体现了党的主张和人民意志的统一,体现了保持宪法稳定而又与时俱进的统一,有利于加强和改善党的领导。全市各级党组织要认真组织学习十六届三中全会精神,把学习贯彻活动作为当前一项重要政治任务,切实加强领导,制订计划,落实措施。要以学习贯彻全会精神为动力,进一步探索改革发展的新路子、新举措,促进我市经济社会各项事业迈上新水平。
    各级党委(党组)理论学习中心组要按照有关要求,周密部署,突出重点,组织专题学习讨论。各级党组织要有计划、有步骤地组织广大党员干部深入开展学习活动。市委党校要将全会精神纳入党员干部教育培训的重要内容,近期组织好对全市处级和镇区、村(社区)干部的培训。宣传部门要认真筹划、精心安排学习宣传活动。工、青、妇等群团组织也要积极组织开展学习教育活动。各新闻媒体要制定宣传计划,通过开辟专栏、专版、制作专题节目等多种形式进行宣传报道,不断把学习宣传活动引向深入,营造我市学习贯彻全会精神的浓厚氛围。
    二、突出重点,进一步完善社会主义市场经济体制,增强我市发展后劲
    要适应新形势新任务的要求,积极探索解决改革所涉及的深层次矛盾和问题的新办法、新思路,努力在完善市场经济体制方面取得新突破、新成效,增强我市发展后劲。
    在建立现代企业制度方面,要加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,鼓励和引导企业以产权为纽带,股份制为主要实现形式,发展混合所制经济,壮大企业规模,提高企业的综合素质。引导民营企业建立现代企业制度,通过市场机制把企业做大做强。探索公有资产以参股的方式参与混合所有制经济,实现公有资产保值增值。
    在深化公有资产管理体制改革方面,要进一步将公有全资和控股企业整合重组,并逐渐参与上市公司的资本运作,充分发挥公有资本的效能。积极探讨非经营性资产的管理营运模式,使沉淀的、低效的资产最大限度地发挥效益,提高公有资产对经济社会发展的支持度和控制力。
    在完善市场体系方面,要大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,发展独立公正、规范运作的中介服务机构,加强各类行业协会、商会等自律性组织的建设。培育和发展产权交易市场、专利技术市场,推动民营企业尤其是民营科技企业拓宽融资渠道,促进低成本扩张。加强信用体系的建设,建立企业和个人信用服务体系、信用监督和失信惩戒制度。加强对社会中介机构的管理,加大对专营性服务项目的监管力度,维护正常的市场秩序,建设公开、公平、公正的市场环境。
    在推进农村体制改革方面,要加强农村集体建设用地使用权流转管理,完善农村建设用地管理制度,切实保护农民的合法权益。积极推行农村股份合作制改革,明晰集体经济的产权关系,建立健全农村集体经济管理体制。规范村级干部的工作报酬。严格执行“两公开一监督”制度,落实村帐镇管。
    三、结合实际,把党的十六届三中全会精神落到实处
    学习贯彻党的十六届三中全会精神,要结合实际,把全会精神落到实处。重点是做好以下几方面工作:
    抓紧经济社会协调发展示范市课题的调研。经济社会协调发展涵盖了物质文明、精神文明、政治文明“三个文明”建设等方方面面的内容,其调研成果将成为我市制订未来发展战略的重要依据和参考。课题组各成员单位要高度重视,并根据有关安排,认真、深入开展调查研究工作,按时提交调研报告。有关部门要加强统筹协调、检查督促。各镇区、其它单位也要积极配合和协调课题组开展调研工作。
    切实做好维护社会稳定工作。要高度重视群体性事件的预防和处置工作,严格落实维护社会稳定的领导责任制。健全维护稳定工作机制,强化矛盾纠纷的排查调处,认真解决群众关注的热点问题和实际困难。进一步加大社会治安综合治理的力度,采取有力措施严厉打击各种刑事犯罪活动,抓好“03禁毒工程”,确保社会大局稳定。切实加强对外来人口的管理,研究解决外来人口管理机构、编制等问题。抓好安全生产、交通安全等工作,确保人民群众的生命财产安全。
    落实省委、省政府提出的《十项民心工程》。要进一步完善促进就业机制,着力解决下岗失业人员再就业和农村富余劳动力的就业问题。大力开展助困助学活动,加大对家庭经济困难学生的资助力度。建立健全外来员工合法权益保障机制,维护其合法权益。巩固农村税费改革成果,抓紧配套政策的落实,切实减轻农民负担。推进公共卫生体系建设,提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。
    加强文化建设,提高市民素质。人的发展才是发展的根本目的。要大力扶持既植根优秀传统文化土壤,又富有时代和地方特色的,积极向上的主流文化,激发社会活力。同时适度将文化事业推向市场,加强文化市场的培育和管理,积极引导群众文化消费,扶持健康有益的文化活动。认真贯彻落实我省有关于建设文化大省的各项工作部署,推动我市文化建设,努力创建学习型城市和学习型社会,不断提高市民思想道德文化和现代文明素质。
    各单位、各部门要按照市委、市政府的总体部署和工作要求,采取有力措施,切实抓好年前各项工作,确保全年各项预期目标的实现。
    各镇区各单位要及时将学习贯彻情况书面报告市委。

中共中山市委办公室
    2003年11月19日