（已废止）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
近年来，我市切实加强人口与计划生育工作的领导，采取有效的措施，加大人、财、物的投入，进一步完善管理与服务机制，人口与计划生育工作稳步发展。据本计生年度前10个月的统计，全市常住人口出生12083人，比上年同期多出生935人；计划生育率为93.11%，比上年同期下降1.78个百分点；流动人口出生20815人，为常住人口出生的1.7倍。计生工作基本保持稳定状态，但受多种因素的影响，全市人口和计生工作任务仍然很重，形势依然严峻。为更好地贯彻落实《中华人民共和国人口和计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》，确保省下达年度人口计生指标任务的顺利完成，促进全市人口计生工作上新的水平，现提出如下工作意见：
一、切实加强领导，确保计生任务完成
各级政府要充分认识人口问题在创建“两个适宜”城市中所处的重要地位。以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地把计生工作抓紧抓好。坚持党政一把手亲自抓、负总责，做到责任到位、措施得力、效果显著。重点加大管理力度，严格控制政策外出生人数，确保今年各项人口计生任务的全面完成。
二、加强计生队伍配备，落实基础建设
一是加强镇（区）、村（社区）两级专业队伍配备。各镇（区）要在原来的基础上，继续加强计生队伍建设，配足配强工作人员。要在2005年10月底前，按每5000人（包括常住、流动人口）配备1名计生专干的标准配齐镇（区）计生办人员；2005年12月底前，按每2000人（包括常住、流动人口）配备1名计生专干的标准配齐村（社区）计生办人员。计生服务所的人员要按照新修订的《广东省计划生育服务中心（站）定级管理办法》和《广东省计划生育服务所定级管理办法》及《常用计划生育技术常规》等有关规定要求进行配备。二是落实计生人员的待遇。镇（区）计生专业队员的报酬应按基本工资、基本补助加完成任务奖励组成，对那些积极完成工作任务的镇区一级计生专业队员，各镇区应给予不低于镇（区）其他同类人员的收入水平待遇，村（社区）级计生人员的报酬由各村（社区）按经济实际情况给予优待解决。通过给予他们政治上、经济上的适当待遇，充分调动他们的积极性，推动全市计生工作的顺利开展。
三、加大流动人口计生管理工作的力度
流动人口计生工作是我市计生工作的难点和重点，关系到我市人口计生任务能否全面顺利完成。镇（区）、村（社区）要认真执行国家和省、市有关流动人口计生管理的法律法规，重点管好出租屋，坚决遏制流动人口在出租屋中计划外生育的势头。流动人口管理办、公安、卫生、工商、教育等职能部门要与人口计生部门密切配合，充分发挥各自的职能优势，提高工作效率，加大流动人口计生综合管理工作力度。
四、加快推进计生信息化网络建设
目前，我市已建立起计算机管理育龄妇女信息数据库，实现市、镇（区）两级网络实时互联。为全面推进人口计生的信息化建设，加大流动人口信息化管理的力度，镇区各村（社区）计生办要在文件下发后的两个月内，配备好电脑和计生管理软件，培训好操作人员。
五、加大经费投入，建立计划生育利益导向机制
各镇区要进一步加大经费投入，建立计划生育利益导向机制。在完善农村部分家庭奖励政策，兑现独生子女保健费，及独生子女父母退休奖励政策的基础上，深入探索对独生子女和农村纯生二女的入学、医疗、就业、社保等方面相关扶助奖励政策，使他们在政治上有地位，经济上有实惠，引导广大群众自觉实行计划生育，推动全市文明、科学、进步婚育观念的加快形成。
六、加大社会抚养费的征收力度
各镇（区）要加大司法介入征收社会抚养费的力度，密切配合法院，做好强制执行征收工作。同时，坚持依法行政，加强行政管理，转变怕承担责任、不敢放胆工作的工作态度，采取有效行政措施，提高社会抚养费的征收率。
中山市人民政府办公室
二○○五年九月五日
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