关于印发中山市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案的通知

火炬开发区管委会、各镇政府、区办事处,市属各单位:
    现将《中山市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。在专项整治工作中发现什么问题,请向市网吧专项整治工作领导小组办公室(设在市文化局)反映。

中山市文化局  中山市工商局  中山市公安局
    中山市电信局  中山市教育局  中山市财政局
    中山市劳动和社会保障局  中山市民政局
     中山市精神文明建设委员会办公室
     共青团中山市委员会
    二OO四年五月十日

中山市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案

    为了贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅《转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》(国办发[2004]19号、粤府办[2004]33号)的要求和部署,从严治理互联网上网服务营业场所,规范我市网吧经营秩序,维护广大人民群众的利益,保障青少年的身心健康,决定从2004年2月-8月在全市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作。根据上级的指示,结合我市实际情况,制定以下行动方案。
    一、工作目标。
    通过这次专项整治工作,进一步清理我市无证照或证照不全的“黑网吧”,最大程度遏制网吧违规接纳未成年人进入上网的问题,改善网吧经营秩序,规范网吧日常管理,建立和健全网吧等互联网上网服务营业场所长效管理机制,实现管理科学、发展健康、秩序良好的互联网文化市场环境。
    二、整治重点
    一是无证照或证照不全的“黑网吧”和以开设电脑配件店超范围经营“黑网吧”的问题;二是以电脑培训、劳动职业技术培训名义变相设立互联网上网服务场所和变相经营互联网上网服务的问题;三是网吧违规接纳未成年人进入问题;四是在网上传播有害信息问题。
    三、工作步骤和时间安排
    2004年2月19日至8月31日,为我市网吧专项整治的工作时间。主要分三个阶段:
    (一)动员部署宣传阶段(2月19日至4月20日)。
    按照省府办通知要求,成立由主管副市长任组长,市文化、工商、公安、通信管理、教育、民政、文明办、财政、劳动和社会保障、共青团等单位参加的专项整治工作领导小组,协调专项整治工作。分别召开全市和各镇区网吧经营者会议,贯彻上级的指示和要求,在全市各媒体大力宣传专项整治的意义,宣传网吧管理的法律法规,形成整治氛围。
    (二)清理整治阶段(3月15日至8月1日)
    1、集中清理。5月31日前,各镇区要全面清查网吧等互联网上网服务营业场所,集中解决无证照或证照不全的“黑网吧”及以电脑培训、劳动职业技术培训为名义的电脑培训中心变相经营网吧的问题;网吧违规接纳未成年人进入的问题;在网上传播有害信息的问题。对违反《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定的单位和个人,坚决依法查处。未办理齐全证照的场所,一律不得营业。
    2、集中整治。7月31日前,在前一阶段工作的基础上,针对网吧等互联网上网服务营业场所的突出问题,有针对性地开展整治,制定和完善管理制度,建立长效管理机制。认真实施网吧经营管理的技术措施,6月底前要全部安装文化部门的远程监控软件,电脑培训中心要全部安装相关部门的监控软件,并保证在线率在90%以上,逐步实现对网吧经营的全程实时监控。7月底要全面安装公安部门的NET110网络实名登记管理系统,切实落实网吧网络安全技术措施。对群众意见较大,问题比较突出的地区,由有关部门组成联合督查组进行督查。
    (三)检查验收阶段(8月1日至8月31日)。
    8月15日前,各镇区、各部门要对专项整治工作进行认真自查,同时市专项整治工作领导小组将进行重点抽查验收。检查验收的重点是无证照或证照不全的“黑网吧”是否清除干净网吧的违法违规行为是否得到有效遏止,管理是否落实,群众是否满意等。8月下旬,各镇区、各部门将整治情况总结上报文化局,由文化局汇总报告市政府和省整治工作领导小组办公室。
    四、工作措施
    (一)各职能部门明确分工,齐抓共管,确保网吧专项整治工作切实到位。
    各部门要按照文化部等10部门的工作意见,各司其职,密切配合,将专项整治和日常监管工作落到实处。
    文化行政部门要加强对网吧经营活动的日常监督管理,加大执法力度,严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。
    工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理,依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》,坚决查处取缔擅自设立互联网上网服务营业场所。或擅自从事互联网上网服务经营活动等无照经营行为。
    劳动保障、教育、民政部门要加强对本部门审批管理的电脑培训机构的管理和执法检查,配合有关部门查处超范围变相经营网吧的行为。
    公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理,从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播反动和淫秽色情信息等违法行为。
    通信管理机构要加强对网吧等互联网上网服务营业场所互联网接入服务的监管,根据文化、工商、公安部门提供的无证照或证照不全的。“黑网吧”、被吊销证照或责令停业整顿的网吧名单和劳动保障、教育、民政部门提供的超范围开展上网服务的培训单位名单,通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或暂停接入服务。
    教育、财政、精神文明、共青团等部门要加强对学生和青少年的教育,引导未成年人增强自我保护意识,自觉远离网吧,加强对专项整治及有关法律法规的宣传工作,在各自职能范围内配合做好专项整治工作,形成专项整治工作的良好氛围。(二)专项整治工作按照属地管理的原则,镇区各部门在属地党委和政府的领导下,各司其职,各负其责,密切配合,使整治工作不留任何死角。要加强对网吧、电脑培训中心等场所的日常巡查,各镇区要保证对各个场所的日常巡查每周不少于一次,市各部门联合检查每月不少于一次。
    (三)加大舆论宣传力度,实行群防群治。
    充分发挥广播电视报纸网络等媒体的宣传作用,加大对网吧管理和专项整治的宣传力度,对严重违规违法的经营行为和场所向社会公布,让广大群众充分认识无证照或证照不全的“黑网吧”和网吧违规违法经营行为的危害性。加强社会监督,广泛发动家庭、学校、社区、街道等社会力量,实行群防群治,发挥文化市场监督员的作用,重视基层管理人员反映的情况,有效推进整治工作。
    (四)加强信息沟通,促进整治工作。文化、工商、公安等网吧管理部门要加强信息沟通,健全违规案件的联合执法和案件移交制度;电信部门对工商、文化、公安、劳动、教育等部门提供的需要停止互联网接入的违规单位名单要抓紧办理,并将处理结果及时反馈上述各部门。
    (五)建立长效机制,努力实现网吧的长治久安。
    各部门要认真总结这次专项整治的经验,探索有利于网吧健康发展、规范管理的思路,建立网吧管理的长效机制,坚决防止无证照或证照不全的“黑网吧”和各种违规行为现象的反弹。还要促进网吧经营行业的自律,注意表彰守法经营、声誉良好的互联网上网服务营业场所经营单位,发挥其在本地区网吧市场中的示范作用,建设健康有序的网络文化环境。