关于印发《中山出入境检验检疫局实施出口食用农产品“集中监管、就近报检、快速放行”工作方案》 的通知

关于印发《中山检验检疫局实施出口食用农产品 “集中监管、就近报检、快速放行”工作方案》的通知

各办事处，检务科、综合业务科：
　　为加快推进中山检验检疫业务综合改革，根据《广东检验检疫局检验检疫业务综合改革方案》等相关文件中关于创新建立检验检疫口岸通关放行模式的工作要求，中山检验检疫局着力推出出口食用农产品“集中监管、就近报检、快速放行”新模式，加大力度帮扶和强力促进中山食用农产品出口，特制定《中山检验检疫局实施出口食用农产品 “集中监管、就近报检、快速放行”工作方案》，现印发你们，请遵照执行。

　　附件：中山检验检疫局实施出口食用农产品 “集中监管、就近报检、快速放行”工作方案

中山检验检疫局
 2014年9月18日

　　附件

中山检验检疫局实施出口食用农产品“集中监管、就近报检、快速放行”工作方案

　　为贯彻落实广东局检验检疫业务综合改革的工作部署，加快推进中山检验检疫业务综合改革，进一步促中山食用农产品出口，根据《广东检验检疫局检验检疫业务综合改革方案》，特制定本方案。
　　一、工作目标
　　在广东局业务综合改革方案框架下，按照质检总局提出的以改革创新精神“抓质量、保安全、促发展、强质检”要求，创新和优化食用农产品检验检疫监管模式，进一步简政放权，增进报检、通关便利化，加快监管模式创新，进一步促进中山食用农产品出口。
　　二、总体思路
　　在去年建设中山市供港澳水产品质量安全示范区的基础上，以“风险可控、简化流程、方便企业”为原则，对中山辖区内主要出口的食用农产品水生动物、禽畜、蔬菜、动植物源性食品等的监管放行模式进行改革，达到快速通关、促进出口的目的。
　　 集中监管：科学利用检验检疫人力资源，充分发挥检验检疫专业人才优势，提高出口食用农产品监管的有效性和科学性。
　　就近报检：企业可自主选择报检地，相关检验检疫部门之间加强内部协调和沟通，企业可节省报检、通关时间。
　　快速放行：通过电话预约报检、无纸化报检等措施，缩短报检时间，简化报检流程，加快货物通关速度。
　　三、主要措施
　　（一）集中监管
　　1. 对出口食用农产品生产企业实施“集中监管”。针对食用农产品种植、养殖企业的农、兽药的使用监管困难和监管业务专业性较强的特点，结合中山实际，除珠海粮油进出口公司坦洲猪场、坦洲鸽场及中山市福祥蔬菜加工场就近归坦洲办事处监管外，中山区域范围内所有出口食用农产品种植、养殖和生产加工企业的监管权限均归业务科室，负责对出口食用农产品的生产、加工、仓储等的监督管理；负责产品检测的抽送样、质量监控以及检验检疫日常监管工作；负责风险监控、残留监控计划的制订和落实。
　　2.业务科室及时传递监管信息到报检受理部门。业务科室把辖区内食用农产品的日常监管情况、抽样检测结果以及产品风险、警报等及时传送给中各相关办事处，办事处根据科室传送资料受理报检。
　　（二）就近报检
　　1. 企业自主选择报检地。针对食用农产品企业可能在中山辖区内不同口岸报检出货的情况，改变原来企业只能在辖区的检验检疫办事机构或局本部报检的做法，企业可根据自身需求自主选择在中山辖区内任何一个检验检疫机构（办事处）办理食用农产品出口报检、签证等检验检疫业务。
　　2. 相关检验检疫部门加强沟通。改变企业为办理报检业务要到监管部门（业务科室）领取监管记录、检测结果等资料的做法，加强检验检疫部门之间的内部协调和沟通，节省企业时间，提升报检通关便利。
　　（三）快速放行
　　1.鲜活农产品出口开设“绿色通道”。对企业鲜活农产品的报检，检务部门开设专门的报检“绿色通道”，不需排号、等待，随到随报。
　　2.节假日期间，农产品出口开设“电话预约报检”。节假日期间，特事特办，出口食用农产品企业办理紧急出口业务，电话预约中山局检务科或相关办事处值班人员，即可办理报检出证业务。
　　3. 出口食用农产品企业优先开设数据信息传送的无纸化报检。对建立了信用管理和货物风险追溯体系的出口农产品企业，可直接对企业通过检验检疫电子业务平台提交的报检单及随附单证电子数据受理报检。
　　4.进一步缩短证书签证时间。检验检疫检务部门对食用农产品出口报检优先签证、放行，出证、签证时间由以往的2个工作日改为现在半天内办结。
　　四、工作要求
　　（一）提高认识，统一思想
　　出口食用农产品实施“集中监管、就近报检、快速放行”模式是检验检疫业务综合改革的重要组成部分，中山局党组年初就组织部署，各有关部门要高度重视，将思想认识统一到广东局党组、中山局党组在综合业务改革的部署和精神上来，坚决消除观望心态，切实增强改革的主动性、前瞻性和紧迫感、危机感，抓好贯彻落实。
　　（二）稳步推进，抓好落实
　　各有关单位要落实责任，主动作为，积极稳步推进。一是建立工作责任制，明确责任到人，切实抓好落实。二是结合各自实际和业务特点扎实推动改革，上下联动、群策群力，稳步推进“集中监管、就近报检、快速放行”模式的实施。三是做好宣传，营造良好改革氛围，注意方式方法，及时解决可能出现的矛盾和问题。
　　（三）研改并举，务求实效
　　一是边改边研。各单位在稳步推进的同时，要加大研究力度，特别是要充分发挥中山局专业人才优势，将推进过程中发现的问题，以及研究出的更佳措施及时汇报中山局业务科室，以便及时改进和完善方案。二是要注重改革成效，务求实效。各单位在推进改革过程中，要特别关注改革取得的成效。主要成效可表现在工作效率明显提高，企业报检通关速度明显加快，出口食用农产品监管效能明显提升，企业及时享受到改革红利等。三是要及时总结。各单位要注重工作经验和做法的提炼和提升，形成可借鉴、可复制、可持续的工作模式。