优化营商环境是一项系统性、全面性的工程，中山市坚持系统谋划、主动作为、靠前服务，不断拓宽思维边界，主动想深一层；持续延展行动半径，积极靠前一步，以一系列扎实有力、精准有效的创新举措为抓手，率先布局，精准落子，全力下好优化营商环境这盘“先手棋”，为地区经济高质量发展注入澎湃动能。

　　金融服务“加码”，赋能实体经济稳步发展

　　“低碳转型贷”“节水贷”“碳惠贷”“绿色经营贷”……为解企业融资难题，中山市一手抓助企稳企，一手抓绿色发展，积极探索、不断创新，推出多项绿色金融产品，持续加大绿色信贷支持力度，通过实施差异化授信政策、建立绿色审批通道等方式，大力支持低碳经济、循环经济、节能环保等战略性新兴产业的发展，不断提升企业融资可得性。

　　加强顶层设计，把准建设方向。中山市通过成立“绿色低碳金融实验室”、绿色金融工作领导小组、设置绿色金融专岗等方式，不断完善职能架构，全面部署以绿色金融助企发展工作。同时，打造中山首个“绿色金融管理系统”，涵盖绿色信贷识别、碳排放数据核算、企业碳评价等功能，实现绿色信贷智能识别、客户环境风险精细管理，为扩大绿色金融市场规模提供系统支撑。

　　聚焦重点领域，强化金融支持。为推动企业绿色转型、低碳运营，聚焦企业投资建设及日常运营阶段，中山创新推出“绿色经营贷”“绿色转型贷”等多款绿色金融产品，以满足绿色企业日常经营周转及非绿企业绿色项目建设、节能降碳设备购置等资金需求。

　　中山某牛仔服装生产企业因前期设备投入较大，急需资金周转，但苦于缺乏抵押物无法获得融资，通过申请“绿色经营贷”，该企业成功授信300万元，切实解决了融资痛点。这是中山绿色金融助企的生动实践。

　　诉求响应“加速”，着力解决群众“急难愁盼”

　　“感谢不动产登记中心，感谢‘码’上反映这个畅通的渠道，帮助我解决了一宗烦心事、一个大问题”。自中山市上线“码”上反映监督平台以来，平台已收到了不少群众的留言点赞。

　　中山市以打通党内监督和群众监督渠道为出发点和落脚点，在建立“码”上反映监督平台的基础上，不断完善“码”上反映处置机制，根据平台上群众反馈的意见和建议，推行“网上办”“一窗受理”“不动产登记+民生服务”等改革措施，通过重塑流程、简化办事环节、信息实时共享等方式，理顺流程，大大提升了办事效率。

　　为有序推动“码”上反映监督平台建设，当前，中山在市、镇两级政务服务中心及办事（证）大厅面向企业和群众的办事服务窗口，设置固定“二维码”，通过一部门一“码”的方式，构建企业和群众扫“二维码”全渠道反映，各级行政机关快速响应、全过程监督的社会监督新模式。同时，推动“粤财扶助（中山惠企利民）”平台与“码”上反映监督平台对接，及时处理企业和群众在办理惠企利民补助（贴）事项反映的有关技术性问题，切实让营商环境改革成效惠及更多企业、群众，让群众办事更便利、更快捷、更满意。

　　问题解决“加力”，快接更要快办

　　从“企业诉求‘马上办’”到“企业服务1号线”，再到“接诉即办”立法，中山市聚焦企业群众的诉求、难点、堵点问题发力，依托12345热线平台，以“纾企困、解民忧、办实事”为目标，贯彻落实“惠企利民”工作要求，不断健全诉求闭环解决机制，真正实现诉求办理“接得快”“分得准”“办得实”。

　　依托“企业诉求‘马上办’”工作机制，中山市打通市、镇、村多层级响应渠道，将企业诉求办理时限由原先最长的15个工作日压缩至5个工作日内，不断压缩企业诉求办理工作时限。在“企业服务1号线”响应机制的工作模式下，12345热线设立了企业服务专席，线上线下全渠道“7×24小时”专线专席受理、转办诉求。自“企业服务1号线”响应机制建立以来，企业诉求数量自2023年的18655件次，下降至2024年的7522件次，降幅59.7%，实现了企业诉求的“源头减量”。

　　“我们向12345反馈了道路上的树枝遮挡视线的问题，没过几天那些树枝就被修剪，现在经过那里也更安全、更顺畅了。”去年3月，《中山市接诉即办工作办法》（以下简称《办法》）正式施行，作为广东省内首部“接诉即办”立法，标志着中山12345热线改革迈出实质性步伐，实现经验成果向立法转化的新突破，为撬动城市基层治理变革、优化营商环境作出了“中山探索”。

　　中山12345热线以“接诉即办”立法为契机，持续完善工作机制，运用RAP智能机器人开展7×24小时不间断派单，大大压缩了工单内部流转时长，智能派单机器人较人工处理效率提升了4-5倍。

　　2024年，12345热线共受理诉求233.6万件次，咨询事项主要涉及医保社保、住房公积金、劳动纠纷等，投诉事项主要有市场管理、污染防治、城市管理等，办结满意度98.4%。

　　初审初校：林 沁

　　复审复校：郑杰华

　　终审：陆松煊

　　终校：陈昕彤