2023年工作回顾

　　过去一年，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，进一步贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委、市政府和镇党委要求，以强化运用主题教育成果为动力，坚定不移锚定“经济强、城乡美、社会治”三大目标，奋力推进“百千万工程”落地落实，再造一个新东凤取得良好开局。

　　2023年，全镇实现地区生产总值178.3亿元，同比增长6.6%，增速预计位列全市第9。规上工业增加值67.68亿元，同比增长11%，增速位列全市第2。固定资产投资同比增长57.6%，增速位列全市第1，工业投资同比增长93.3%，增速位列全市第4。工业技改投资同比增长77.8%。社会消费品零售总额82.7亿元，同比增长3.1%。进出口总额55.17亿元，同比增长4.8%，增速位列全市第6。房地产销售面积增长0.7%，实现扭负为正。限上餐饮业营业额增长54%。全镇各行业经济回升向好。我镇入选市“百千万工程”典型镇。

　　产业升级转型昂首前进。大力实施“亿元企业安家计划”，坚持“干部领着项目跑”，6家优质企业取得供地继续扎根东凤增资扩产。坚持每周召开数字化联盟活动，全年举办49期，195家规上工业企业完成数字化转型。新增上规上限企业43家，净增38家，净增数量位列全市第2。新增1家国家级专精特新“小巨人”企业，13家省级专精特新企业，1家省级单项冠军企业，全镇有效发明专利拥有量保持全市前列。鼓励“企二代”接过父辈“接力棒”继续深耕升级制造业，举办新生代企业家座谈会38期。成立东凤镇跨境电商协会，有效引导企业开拓外贸市场。发展文旅产业举措成效凸显，举办“我们的节日”“缤纷假期 乐在东凤”系列文化活动300多场次，线上线下服务群众逾150万人次。拍摄制作《食在东凤》系列视频40多期，播放量近34万次，整合全镇特色旅游资源，发布文商旅导览图，打造旅游路线5条。镇“七一”“国庆”和元旦主题晚会异彩纷呈，万人空巷，影响深远。

　　“工改”治水攻坚步伐铿锵。拆除整理低效工业用地1215亩，面积排名全市第4，超额完成任务。同安北558亩“工改”项目已完成土地整备工作，正在办理招商准入手续。充分激发民间资本活力参与“工改”，全年新增企业自行“工改”项目30个，改造面积达421亩。获评“2023年度中山市村镇低效工业园改造升级工作标兵单位”和“2022—2023年度中山市村镇低效工业园改造升级工作突出贡献奖”。干群治水合力充分发挥，农村生活污水治理一期、二期工程比原计划提前半年完成，建成各类管道达71.2公里。全面完成2920.5亩鱼塘尾水治理工程，年减少养殖尾水排放量约30万吨。高标准推进水利工程建设，四埒西、西罟水闸及泵站重建工程已完工，防涝行洪能力和水环境进一步提升。

　　城乡品质提升扎实推进。全力解决群众“出行难”“停车难”问题，实施交通基础设施建设项目29个，完成东阜路辅道拓宽工程、感恩路道路工程等10个重点道路项目，修复群众反映强烈的东阜二路广中江高速桥底段破损路面。加快智慧停车建设，新增停车位3000多个。城乡面貌持续提升，守住耕地保护红线和建筑安全底线，严管农房建设安全和风貌。长效治理兴华夜市街垃圾成堆、污水横流、小贩“占地为王”问题，实现了“净、齐、美”的效果。完成33个特色精品示范村建设项目，建成137个“四小园”，穗成村入选省“百千万工程”首批典型村，美丽圩镇“七个一”项目完成率超75%，95%以上村居达到市美丽宜居村标准。2023年全镇各村（社区）集体经济总收入4.26亿元，同比增长9.1%。

　　社会事业提质阔步向前。公共财政支出继续保持七成以上投向民生领域。医疗水平不断提高，东凤人民医院通过二级甲等医院复审，胸痛中心获国家级基层版胸痛中心认证。成功引进“广东省名中医李旭传承团队工作室”，完成穗成卫生站示范站、民乐卫生站中医阁建设，全年累计为12000多人次提供中医药服务。教育事业不断提质增容，重建二中全民参与，筹集社会各界善款达4000多万元。东凤中学和小沥小学扩建工程已动工建设，预计今年9月建成投入使用；东凤二中重建工程设计招标已定标，预计2025年9月建成投入使用。获评“中山市推进素质教育目标管理先进镇街”“中山初中教学质量评价先进镇街一等奖”称号。就业形势保持稳定，城镇新增就业2206人。平安东凤建设卓有成效，刑事治安打击实现“一降四升”，原始刑事治安警情同比下降9.77%。立案处罚安全生产违法案件89宗，案件处罚数和罚款数均位于全市前列。狠抓消防安全重点领域整治，火灾事故下降12.7%。落实食品安全属地管理责任，全年无发生食品安全事故。

　　高效政府建设走实走深。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推进干部队伍减员、提质、增效。全年提拔晋升干部80人次，行政机关减员66人。创新成立村（社区）综合协调委员会，“村居吹哨、部门报到”集成式打通服务群众“最后一公里”。锻造干事创业铁军，举办“东凤大讲堂”“我与东凤的故事”分享会等各类培训活动70余期。开展“我与一线工人同劳动”“东凤二中重回课堂”活动，更加注重干部一线锻炼感悟。主动接受群众补助、项目落地、安全生产、专项债、“工改”“百千万工程”等重点领域专项监督和审计，助推各项工作提速增效。承办或参与会办市人大代表建议10件，全部按时办复；认真办理镇人大代表议案建议24件，办复率、满意率均达100%。坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实之风，政府发文实现只减不增，全镇性会议套开成为常态。树牢“过紧日子”思想，非刚性支出项目审核保持严控态势。全面从严治党纵深推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，政府公信力不断提升。

　　与此同时，国防动员、后备力量建设、双拥优抚等工作全面加强。工青妇、工商联等群团组织作用充分发挥。外事、港澳事务、侨务、民族宗教、优抚双拥、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、保密、地方志等各项工作取得新进步。

　　奋斗历程艰苦卓绝，发展成就弥足珍贵。一年来，面临发展压力，遭遇难事急事，我们坚持直面问题、攻坚克难，保持了经济稳步上升和社会和谐稳定，造福了百姓，凝聚了民心，为今后的发展增强了后劲。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是市委、市政府和镇党委的正确领导的结果，是广大人民群众、企业家和党员干部的奋发有为的结果！在此，我谨代表镇政府，向全镇广大人民群众、企业家和党员干部，向所有关心支持东凤发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，回顾过去，我们团结拼搏、成绩斐然；展望未来，我们机遇在握、重任在肩！越是面对大有可为的历史机遇，我们越要清醒地看到，东凤在推进高质量发展的进程中面临着五个方面的矛盾：

　　一是高质量发展与自有产权用地供给之间的矛盾。 二是高质量发展与交通拥堵、停车位不足之间的矛盾。三是高质量发展与人才供给不足之间的矛盾。四是高质量发展与环境污染之间的矛盾。五是高质量发展与干部能力素质不能适应发展新形势之间的矛盾。

　　虽然我们面临诸多困难和挑战，但综合研判分析，这些短板之所在，也是东凤突破提升的潜力之所在。我们必须坚定信心决心，广泛凝聚攻坚合力，在危机中育先机、于变局中开新局，定能筑牢高质量发展的基础支撑，让经济发展既有速度更有质量，让城乡面貌既有风度更有质地，让民生福祉既有温度更有质感，加快谱写“强美治”东凤发展新篇章。

　　2024年工作安排

　　代表们！站在深化改革的关键阶段，东凤发展基础之坚实前所未有、机遇之难得前所未有、舞台之广阔前所未有：一是迎来战略机遇的叠加期。深中通道即将建成通车，省级改革创新实验区建设的发展红利叠加，还有“北融”打造万亿级智能家电产业集群的重要任务加持，位于中山北部、粤港澳大湾区腹地的东凤，区位优势正加速转化为发展优势。二是迎来产业发展的黄金期。全镇“工改”格局逐步打开，同安北558亩“工改”项目全面投产后可实现年产值130亿元，持续为本土优质企业提供土地厂房支撑，发展的内生动力不断增强。三是迎来生活品质的跃升期。文旅、教育、医疗、基础设施建设多管齐下，营造出共建共治共享的良好局面，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议和市委十五届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以推动高质量发展为主题，更好统筹发展和安全，同心奋进“百千万”，勤恳创造新东凤！

　　今年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长6%；工业投资比2022年翻一番；规上工业增加值同比增长6%以上，目标高于全市平均水平1个百分点。节能减排等约束性指标完成市下达任务，城乡居民人均收入增速高于全市平均水平。全力打赢村镇低效工业园改造升级和水污染治理两大攻坚战。

　　风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。为达成以上目标，全镇上下务必继续深化转作风、再出发、开新局，以“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，推动“百千万工程”在东凤落地落实。

　　一、做优营商环境，加快数字化转型，政企同心拼经济

　　坚持实体经济为本、制造业当家不动摇，政企同心同向发力，以经济强引领高质量发展。

　　一是坚持用心用情惠企业。充分发挥镇领导带领驻村组一线服务和指导企业作用，用好“东凤6号群、7号群”，全天候、24小时做透做细企业服务工作，持续深入一线，落实好领导干部联系重点企业、重点项目制度，认真诚恳、实事求是帮助企业解决发展难题。办好企业合作论坛，助力企业加强联系、共谋发展。做好各项行政审批流程精简压缩，全力推行重大项目“拿地即动工”。

　　二是坚持“智改数转”促转型。分类推进大中小企业数字化转型，支持骨干龙头企业对标广州、深圳等地先进制造业企业，开展数字化转型集成应用创新。坚持每周举办数字经济联盟交流活动，引导处于起步阶段的中小微企业抱团转型。成立数字化联盟培训学院，强化初、中级数字化人才的培养力度。打造2个数字化智能化标杆示范，推动49家工业企业开展技术改造，确保超7成规上工业企业实现数字化转型。深入推进“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体梯度培育工程，推动新增规上企业不少于30家，培育专精特新企业12家，形成接续有力、相互支撑的企业梯队。

　　三是坚持统筹兼顾增后劲。培育外贸新动能。依托东凤镇跨境电商协会，加强对“一带一路”、亚非拉、俄罗斯市场的研究和开拓，组织企业参加跨境电商选品大会、商家直采大会等跨境电商专业展会，进一步服务企业抢订单、扩销量。持续培育新生代企业家，继续办好新生代企业家座谈会，提振“企二代”创新发展信心，大力弘扬东凤企业家精神。工业和服务业“两手抓”，促进房地产市场平稳健康发展，推动御美香江苑、逸湖半岛六期加快建设，扩大房地产业体量储备。

　　二、用心抓“工改”，保障企业安家发展，全力拓展发展空间

　　实施“亿元企业安家计划”和“工改”两手抓，统筹全镇资源，保障企业发展空间，推动优质企业在东凤增资扩产、做强做大。

　　一是打赢“工改”攻坚战。锚定全年拆除整理1200亩的目标任务，进一步优化土地空间布局，积极推动美扬电器、东成制衣等30个企业自主“工改”重点项目拆除整备。充分激发民间资本活力，鼓励权属人积极参与“商住改工”，加快实施改造首批206亩用地“商住改工”工作。稳步推进村集体项目实施，年内推进东兴社区、伯公社区、安乐村等项目，积极为村集体对接合作对象，更好地为参与“北融”战略和迎接深圳产业转移腾出空间。

　　二是大力实施亿元企业安家计划。谋划同乐片区万亩“工改”蓝图。加快推进同安北558亩“工改”项目，大力实施“亿元工业企业安家计划”，持续为本土100多家目标企业提供有产权的土地或厂房，加快推中千智享、联星等23个重点工业项目动工建设，引导广大企业扎根东凤、安心发展、加大投资、无需外迁。

　　三是开展全域土地综合整治。编制我镇全域土地综合整治方案，提高土地利用效率，逐步解决村组两级现状为工业用途的无证土地办证问题，加强用地挖潜、整理和盘活统筹，积极推进处置闲置用地、批而未用地工作，大力解决“地从处何处来”难题，提高城市空间环境品质。

　　三、为民治污水，加快推进交通基建，综合提升城乡品质

　　坚持“六污”同治，动员人大代表、村干部和群众广泛参与监督，形成镇村治污合力，还东凤老百姓干净、清洁的城镇环境。

　　一是扎实开展水污染治理。分片区、多方向推进“大兵团作战”，统筹好农污工程和未达标水体综合整治工程，完成农污二期工程建设，加快推进农污三期民乐、东兴、吉昌、东罟步、西罟步5个村（社区）治理工作。推动厂企实施雨污分流改造工作，关停查处一批涉水“散乱污”企业。持续推进鱼塘尾水治理工程，完成1673亩鱼塘尾水治理工程。严格落实河长制，水质指数（CWQI）同比改善5%以上。建好建美围堤，推动东罟水闸泵站、永益水闸重建等工程动工建设，加快35公里江岸围堤规划和建设。

　　二是推进交通建设大提升。加快基础设施建设，改善辖区交通环境，完成同吉路、四埒涌路、东富路等一批重点道路升级改造工程。坚持严格管、认真管、廉洁管，压实施工单位、监理单位责任，严把工程质量关、进度关、安全关、文明关，最大限度降低对群众生活出行的影响。通过交叉检查、末位重罚，切实加强限额以下工程监管力度。严格管理货运物流行业，加强物流园周边整治，开展高速出入口和主干道综合整治提升行动，进一步畅通“大动脉”、打通“微循环”，保障群众出行更舒心、企业货运更畅通。

　　三是不断美化人居环境。以优美的城乡环境聚人气、促发展。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进垃圾革命、污水革命、厕所革命“三大革命”，打好“净土”保护战，完善生活垃圾转运处理体系，推进一般工业固体废物规范化管理。深入落实绿美广东生态建设工作部署，建设高水平城乡一体化绿美环境，扎实做好“四旁五边”植绿补绿，广泛开展爱国卫生运动、文明城市景观提升、门前“三包”、1号片区综合整治等行动，带动群众、企业“自己家园自己建、自己管、自己美”。围绕“清洁东凤、植绿栽种、全民行动”主题，坚持每日宣传曝光卫生黑点促整改，推动环境卫生由临时整改向长效治理转变，持续擦亮“国家卫生镇”金字招牌。高质量推进美丽乡村建设，建成“四小园”不少于130个，治理田间窝棚不少于160个。打造一批具有岭南水乡特色的美丽宜居村和特色精品村，大力推进全域乡村风貌提升。

　　四是多建停车场。结合道路升级改造工程提前谋划智慧停车工作，完善全镇道路标识标志，做到建成一条、严管一条。加快推进全镇智慧停车工作，推动有条件的镇属、村集体、私人土地划位收费，以市场机制调动产权人积极性，引导鼓励产权人拿出闲置土地改造建设停车场、停车楼。启动安乐、和泰、穗成等村（社区）智慧停车项目，年内新增、改造停车位8000个。停车供给和执法“两手抓”，加强道路交通严管和违停执法工作，发动企业“义警”、村居、志愿者等社会力量，破解厂区和企业停车难题。

　　四、守住耕地红线，文旅富农村，深入推进乡村振兴

　　落实最严格的耕地保护制度，推动农文旅融合发展，持续发展壮大农村集体经济，以优美宜居的农村风貌聚民心、旺人气。

　　一是切实加强农房管控。守牢耕地红线和安全底线，对占耕地建房坚决实行“即建即拆”。开展自建房违规加建专项整治，分批分步骤加快解决历史自建房通水电问题。落实自建房建设报备制度，不断强化农民建房用地和安全管理工作。严格落实镇级宅基地管理制度和农民建房安全指引，杜绝村级“乱分土地”“错分土地”情况，遏止源头新增违法建设。加强整治工作宣传力度，切实提高群众守法意识，确保破坏耕地执法“零容忍”，农房安全事故“零发生”。

　　二是打造特色文旅品牌。整合全镇旅游资源，整体策划、整体开发，持续挖掘和弘扬东凤本土文化，开展“‘双龙’文化节”“美食文化节”等特色活动。以建设4A景区为目标，高标准打造东凤未来“城镇客厅”。用好江河、湿地、公园、天后宫、凤巢湾、堤岸、美食、新沙岛等宝贵资源，支持穗成村、和泰村等临江村（社区）连片打造优质文旅项目，加快重点地块的技术指标研究和招商引资，立足示范村的优质资源禀赋，每个村（社区）创建1-2个景点，串珠成链成为东凤农文旅融合路线图，逐步从“单干”转变为“组团干”，进一步激发文旅消费活力。

　　三是培育新兴产业。采取以商招商、上门招商、定向招商、网络招商等多种方式，吸引优势企业到东凤投资兴业，扩大特色农业种植规模，延伸农产品加工销售链条，实现生态资源优势的就地转化，培育龙头农企、合作社、家庭农场等新型农业经营主体3家。进一步完善集体资产管理制度，加强农村三资交易平台的监管，确保农村集体资产交易在阳光下运行。

　　五、深入建设平安东凤，执法镇统筹，护航发展安全

　　将“爱民之心”与“执法之智”相结合，打造共建共治共享工作格局，主动研判、防范和化解各类风险挑战，切实维护全镇安全和社会稳定。

　　一是集中力量打击突出问题。深入推进综合行政执法改革，理顺行政许可、行政执法、行政监管权责，完善综合行政执法体制机制。统筹好安全生产、消防安全等各行业领域执法力量，以综合协调委员会为抓手，加大对乱停乱放、乱搭乱建、垃圾乱堆、脏乱窝棚等的整治力度。加强主干道周边亮化美化工作，以点带面带动全镇镇容镇貌提升。持续推进质量强镇，严厉打击生产销售假冒伪劣产品违法行为，提升产品质量，加大执法力度淘汰落后产能，擦亮“东凤质造”品牌形象。

　　二是全面提升应急处突能力。落实镇领导、部门、村居值班制度，按照自觉调度、自觉行动、自觉倒查、自觉督促、自觉履职“五个自觉”要求，完善“三防”、重大安全、重大舆情等应急处置机制，确保快速有效“平战转换”，全天候随时做好突发事件、事故处置、舆论炒作等极端事件应对。

　　三是全力打造平安东凤。更好统筹发展与安全，高度重视涉及群众生命财产利益的生产安全、火灾事故、食品药品等领域安全风险防范。确保生产安全事故宗数、死亡人数只减不增，治安案件、交通事故、火灾事故进一步保持下降。大力推进问题楼盘处置，推动世宝广场破产重组取得突破性进展。统筹加强食品安全、燃气安全工作，确保较大以上事故“零发生”。

　　六、医教补短板，积极稳就业，加大力度惠民生

　　不断加大民生实事落实力度，着力解决教育、医疗、就业等事关群众切身利益的问题，切实提高群众的获得感、幸福感。

　　一是持续提升医疗质量。深入推进健康东凤建设，为群众提供更优质、更便捷的医疗卫生服务。加快推进镇域医共体建设，完善医共体考核机制。强化优势专科建设，健全公共卫生体系，加快推进社区中医康复医院建设，切实提升基层医疗服务能力和水平。

　　二是优化配置教育资源。强化优质教育资源供给，办好人民满意的教育。加快推进校建工程，完成东凤中学、小沥小学教学楼扩建工作，确保东凤二中重建工程落地动工，新增公办学位不少于1600个。落实教育立德树人根本任务，继续保持素质教育、教学质量评价全市先进水平，确保公办初中普高上线率达54%以上。发展特色教育，做强武术、足球、跆拳道等“一校一特色”优势项目。建强师资队伍，实施新一轮“强师工程”。

　　三是落实落细就业保障。聚焦“稳就业、促创业、治欠薪、优服务”发力，强促进高质量充分就业。线上线下加强用工对接，开展“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”三大工程，高度重视高校毕业生就业，新建实习基地2个，新增城镇就业人口1800人。重点开展建筑工程、劳动密集型企业欠薪治理，全力实现欠薪案件“两个清零”目标。做优劳动争议调解服务，力争结案率达95%以上，切实把稳就业、保民生放在突出位置。

　　此外，认真做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、红十字、残疾人、人防、档案、方志各项工作。

　　办好2024年度十件民生实事。通过前期“海选”“票选”等环节广泛征求群众意见，经镇党委会同意，形成了东凤镇2024年民生实事12项候选项目，请各位代表从中选出10项，作为今年的民生实事。

　　代表们！新一年的东凤建设蓝图已经绘就，对政府自身建设提出了更高要求，更是一种动力和鞭策。要把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加坚定自觉加强党的全面领导和党的建设，以党的创新理论统领和指引各项工作。

　　加强法治政府建设。坚持依法行政，从思想、作风、能力入手，坚持每周开展“东凤大讲堂”“我与东凤的故事”分享会、机关干部培训班，常态化开展“企业家讲干部听”“专家讲干部听”“干部讲干部听”等培训，组织干部到先进地区参观学习，不断提升法律思维和依法执政能力。持续深化政务公开，主动接受人大法律监督和社会舆论监督，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

　　持续转变工作作风。切实打好转作风攻坚战，围绕重点工作强化督办问效，狠抓任务落实，促进行政效率加速提升、重大政策高效落地、重点工作进展可控。持续整治“文山会海”，确保政府发文数量只减不增，严肃整治分散主义、形式主义等八大干部问题。加大对个别不担当、不积极干部职工的谈话提醒和调整处理力度。

　　严格廉洁纪律约束。聚焦党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断、新部署、新要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我市落实措施，深入整治“四风”问题。严控“三公”经费支出，腾出更多财力惠企利民。加强资金监管，紧盯重要领域和关键环节，重点整治项目审批、工程建设行政执法等重点领域的不正之风。

　　各位代表，同志们，百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以不懈奋斗的朝气抓落实，以一往无前的勇气抓攻坚，以革故鼎新的锐气抓突破，和衷共济，乘势而上，奋勇争先，全力以赴在中国式现代化实践中跑出加速度、拼出精气神、干出新作为！