政策文件：中山市人民政府办公室关于印发中山市稳外贸促增长若干措施的通知
一、出台背景
为应对当前复杂多变的国际贸易形势，进一步支持企业加快拓展国内外市场，构建新发展格局，我市研究制定了《中山市稳外贸促增长若干措施》，以“拓市场、育主体、强动能、优服务”为主线提出15条政策，既解决企业燃眉之急，更布局长远发展。
二、主要措施解读
（一）加快开拓国际国内市场。落实“粤贸全球”计划，深入实施“百展千企”境外拓市场行动，年内推动3000家次企业参加境外展会，新建2个海外展贸中心，促进东盟、中东、拉美等新兴市场进出口实现两位数增长。通过广交会、消博会等平台，推动淋浴房、办公家具、美妆等特色产业开拓国际市场。组织企业加大力度拓展国内市场，落实“粤贸全国”举措，支持企业积极参与“以旧换新”、广东外贸优品中华行等活动，年内开展不少于100场“双链共舞·千企共赢”产业链供应链供需对接活动，助力外贸企业对接京东、淘天等电商平台出口转内销。对组织和参加境内外展会的商协会、企业，安排专项资金给予参展综合成本等方面支持。
【解读】
一是通过实施“粤贸全球”“百展千企”拓市场行动，帮助企业开拓目标市场，并给予参展综合成本补贴，降低企业赴境外参展成本，靶向开拓东盟、中东、拉美等新兴市场。计划在南美、中东等地区新建2个海外展贸中心，作为我市企业直通南美、中东市场的名优商品展示及供采对接平台。中山市“百展千企”境外拓市场扶持政策待优化后，同步于《中山市商务发展 专项资金（促进对外贸易项目）实施细则（2025年修订）》一并印发实施。
（市商务局，咨询电话：0760-89892859）
二是实施“双链共舞·千企共赢”供需对接专项行动，2025年开展不少于100场供需对接活动，鼓励外贸企业加强供需对接，积极开拓各类新市场。
（市工业和信息化局，咨询电话：0760-88315074）
三是对参加由市商务局（含市贸促会）或本市组展单位（含具备法人资格的企业和具备独立承担民事责任能力的社会组织，组织展览的中山参展企业数量须不少于15家，企业展位须有统一的中山区域宣传标识）组织的市外境内展览（广交会除外）的参展企业予以按实际支付展位费的30%展位费扶持，每个展览可获扶持金额不超过3万元（每家参展企业年度可获扶持的展览数量不超过2个，同一展览支持年度内举办多届的，只支持其中一届）。
四是参加由市商务局（含市贸促会）组织的市外境内展览项目，按参展企业实际支付特装布展费用的30%予以特装费扶持，扶持标准不高于500元/平方米，每家参展企业每个展览可获扶持金额不超过3万元的。
五是对经市商务局备案同意的市外境内展览项目，组织不少于10家中山企业参展，以统一搭建打造不少于150平方米的“中山专区”，展区须有整体搭建及中山区域宣传标识，且中山展区企业总成交金额不低于100万元，按不高于2000元/家的扶持标准给予组展单位支持，同一展览支持年度内举办多届的，只支持其中一届，单个展览项目组展单位奖励最高支持金额不超过5万元。
以上参展组展实际支持金额根据资金申报情况及当年财政资金实际下达情况按比例进行调剂，最高支持比例不超过上述标准。
（市商务局，咨询电话：0760-89892893、89892892）
（二）实施强企培优计划。推动小榄五金、古镇灯饰、南头家电、横栏照明、火炬区新一代信息技术、东凤小家电、沙溪服装等国家级、省级外贸转型升级基地和阜沙淋浴房出口基地提质升级，与国家级商会新建1个国字号出口基地。壮大行业领军企业队伍，对广东省外贸骨干企业予以分类一次性支持。引导外贸优势产业企业加快数字化智能化工厂建设，对符合条件的专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业给予相应的资金补贴。对首次获得海关AEO认证的企业，给予15万元的一次性补贴。
【解读】
一是对符合条件的专精特新中小企业商业银行贷款利息按规定给予不超过利息总额50%、最高100万元奖励。
二是对认定为专精特新“小巨人”企业的，在省给予100万元奖励的基础上，市级资金再奖励50万元。
三是对认定为国家级制造业单项冠军的企业给予每家120万元的一次性奖励。
（市工业和信息化局，咨询电话：0760-88307014）
四是对于在本市依法设立、具有独立法人资格且在支持年度内开展过进出口业务的企业，首次获得海关部门颁发的《AEO认证企业证书》的企业，给予每家企业15万元的一次性补贴；通过海关AEO高级认证复核的企业，凭海关部门出具的《通过复核决定书》给予每家企业5万元的一次性支持。
（市商务局，咨询电话：0760-89892852、89892857）
（三）促进跨境电商发展。完善“跨境电商＋产业带”政策体系，推动中山照明灯饰产业带入选广东省“跨境电商＋产业带”试点，加快中山市跨境电商公共服务中心落地运营，培育一批骨干跨境电商企业。支持东区、古镇、沙溪3个电子商务集聚区在平台合作、企业孵化、合规纳统、品牌建设等方面开展先行先试。深化电商平台合作，年内举办不少于30场电商对接交流活动。
【解读】
一是市商务局加大力度联动主流电商平台，开展形式多样的电商培训及对接交流活动，帮助企业拓展跨境电商业务，年内将举办不少于30场活动。
二是围绕壮大跨境电商市场主体、打造跨境电商发展平台、推动产业集群转型升级、优化政策和服务供给、引育跨境电商专业人才、营造良好发展环境等方面，推动首批入选广东省“跨境电商＋产业带”试点的古镇镇照明灯饰产业带借助跨境电商转型升级。
（市商务局，咨询电话：0760-89892287）
三是在古镇镇、东区街道、沙溪镇建设全市首批电子商务集聚区，并安排市级财政资金支持电子商务集聚区内电商企业发展，具体资金政策由上述三个镇街制定。
（东区街道工业信息和科技商务局，咨询电话：0760-88366081；古镇镇工业信息和科技商务局，咨询电话：0760-22351071；沙溪镇工业信息和科技商务局，咨询电话0760-86223366）
（四）加强金融支持和服务。鼓励金融机构推出更多个性化汇率避险产品，拓宽跨境电商、市场采购、新型离岸国际贸易结算渠道。发挥保税物流平台作用，联合金融机构开展进出口贸易金融服务试点项目运作，强化“金融+保税”功能，降低园区内物流企业融资成本，提升风险对冲能力。
【解读】
一是鼓励金融机构根据企业经营特点、收付款模式、风险敞口、风险偏好等推荐切实可行的避险产品。如远期择期、固定期限远期、外汇掉期、买入/卖出期权、风险逆转期权等。
（中国人民银行中山市分行，咨询电话：0760-88862606）
二是支持银行和支付机构便利更多中小微商户跨境电商结算，支持银行对接市场采购联网信息平台，积极拓展线上自助结汇业务，鼓励银行优化金融服务，为新型离岸国际贸易提供跨境结算便利。
（中国人民银行中山市分行，咨询电话：0760-88862609）
三是发挥中山保税物流中心保税平台作用，联合中山金融机构在供应链金融服务上的优势资源，对优势品类的进出口商品进行供应链整合，实现从海外代采、保税存储到国内分拨的全链路优化，助力园区企业降低融资成本，提高海外风险对冲能力。
（市商务局，咨询电话：0760-89892871）
（五）营造良好税收环境。优化出口退税办理流程，持续加快出口退税办理，将符合条件的一类、二类出口企业正常出口退税业务平均办理时间压缩至3个工作日，助力外贸出口保稳提质。高效落实跨境电商出口海外仓“离境即退税”服务举措，推动跨境电商出口高质量发展。
【解读】
一是延续阶段性加快出口退税办理进度的服务举措，对符合条件的一类、二类出口企业正常出口退税业务平均办理时间压缩至3个工作日，加快企业资金周转，助力外贸出口保稳提质。
二是落实跨境电商出口海外仓“离境即退税”服务举措，对纳税人以出口海外仓方式（海关监管方式代码“9810”）出口货物，货物尚未实现销售的，也可在货物报关离境后，凭出口货物报关单等相关材料信息，按照“离境即退税、销售再核算”方式，申报办理出口退（免）税。
（国家税务总局中山市税务局，咨询电话：0760-88303510）
（六）加大出口信用保险惠企额度。推动出口信用保险政策覆盖面及承保规模有序扩大，实现2025年全市服务支持企业逾2800家、全市出口信用保险承保规模超150亿美元。对投保“一般企业类”短期出口信用保险产品的企业实际缴纳的年度保费给予30%、最高50万元的支持。
【解读】
在我市登记注册的外贸企业，向已备案从事短期出口信用保险业务的保险公司投保“一般企业类”短期出口信用保险产品，对企业实际缴纳的保险费可获30%保费补贴，单个企业最高50万元。
（市商务局，咨询电话：0760-89892852）
（七）推动全链条数字化协同转型。对重点企业和产业链供应链企业同时给予奖补支持，重点企业最高奖补200万元。支持打造产业链供应链数字赋能平台，在智慧物流、跨境电商、外贸选品、供应链金融等领域探索创新，对符合条件的达到数字化二级以上水平的行业企业，最高按项目投入50%给予奖补，最高100万元。
【解读】
一是对数字化牵引单位按不超过其平台建设投入金额的30%，给予最高200万元的奖励；对通过订单式牵引带动产业链供应链企业数字化改造的“链主”制造业企业给予最高200万元的奖励。
二是对列入国家和省级试点工作的中小企业数字化改造项目，按照不超过实际投入总额的50%给予补助。数字化改造项目实施后，经综合型服务机构数字化水平评定，根据被改造企业的数字化等级分级补助：数字化水平等级达到二级的企业，最高不超过30万元；水平等级达到三级的企业，最高不超过60万元；水平等级达到四级的企业，最高不超过100万元；水平等级达到二级以上的专精特新“小巨人”企业实施数字化改造，市级配套资金补助最高不超过100万元。
（市工业和信息化局，咨询电话：0760-88308273）
（八）推动产业转型升级。提升新能源、生物医药、新一代信息技术、智能家电等优势产业出口竞争力，加快形成产业与外贸出口相互促进的新格局。实施新一轮技术改造升级，对新购置设备和系统总额给予最高15%的奖励。
【解读】
一是对企业实际总投资5亿元及以上的重大技改项目，按新购置设备和系统总额给予不超过15%的奖励，单个项目最高奖励1000万元。
二是对企业实际总投资5亿元以下的技改项目，按新购置设备和系统总额给予不超过10%的奖励，单个项目最高奖励600万元。
三是对纳入重点扶持的制造业数字化智能化改造升级攻坚项目或入选“人工智能+制造业”示范应用项目的项目加大资助力度，按上述资助标准额外提高不超过50%的比例给予奖励，单个项目资助标准不超过15%，最高奖励1000万元。
（市工业和信息化局，咨询电话：0760-88329004）
（九）支持技术攻关和设计创新。聚焦“卡脖子”技术、产业补短板技术和关键共用技术“三类清单”，分层次、体系化布局实施科技重大专项。推进资金、平台、人才等要素集成，全面支撑新兴产业技术突破与能级跃升。支持企业通过创建工业设计中心、参与国际设计大赛等方式提升国际化产品设计能力。推动出口产品智能化发展，支持应用大模型技术的智能终端产品开发应用。
【解读】
一是通过实施“三类清单”攻关项目，精准锁定技术缺口，以“财政+金融+平台”组合政策破解技术瓶颈，构建“需求识别－攻关突破－转化应用”全链条体系，加速培育新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、高端装备和智能家居等千亿级产业集群，将中山打造为传统产业转型示范区和新兴产业培育重要基地。
（市科技局，咨询电话：0760-88329267）
二是支持企业通过创建工业中心，参与中法设计奖、“越来越好”国际设计大赛等专业设计赛事的方式，提升国际化产品设计能力，将创新设计融入到产品研发、生产制造、品牌建设、市场营销等全流程，引导企业加强设计成果转化和品牌化发展。
三是推动出口产品智能化发展，支持AI电脑、智能可穿戴设备、AI虚拟现实设备、全屋智能产品、具身智能机器人等应用大模型技术的智能终端产品开发应用，孕育外贸出口经济新增长点。
（市工业和信息化局，咨询电话：0760-88306740）
（十）促进科技成果转化应用。支持建设科技成果转化中试基地和示范应用场景。鼓励高校、科研机构支持科研人员开展横向课题合作，加大科技成果转化力度。活跃技术市场交易，支持开展赋予高校和科研事业单位科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
（市科技局，咨询电话：0760-88922606）
（十一）促进服务外包产业高质量发展。培育企业发展信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO），鼓励符合条件的服务外包企业申报中央外经贸发展专项资金和国家文化出口重点企业，持续提高中山特色产业的研发和服务能力。
对符合条件的服务外包企业、服务贸易项下出口企业、技术出口企业，综合评定后分档给予不超过60 万元的支持。
（市商务局，咨询电话：0760-89892321）
（十二）完善对外投资服务体系。成立“中山市‘走出去’服务联盟”，用好中山市“走出去”综合服务信息平台，不定期发布海外投资项目信息，支持有条件的企业到共建“一带一路”国家建设生产基地、营销网络等，鼓励企业开展加工转口贸易。推行中山非公有制企业APEC商务旅行卡，符合条件的企业骨干凭卡可5年畅行泰国、马来西亚等16个经济体并快速通关。运用好对外投资政策及跨国公司本外币跨境资金集中运营政策，助力集团企业全球布局，便利集团资金归集使用。对于符合条件的企业，购买海外投资保险实缴费用给予不超过20%的支持，每个境外项目资助金额不超过30万元。
【解读】
一是我市推行非公有制企业 APEC 商务旅行卡，具有“1次申办，5年有效，16国通行”的优势，符合条件的企业中方高层管理人员、主要商务人员及技术骨干可凭卡多次入出相关经济体并享受快速通关便利。
（市外事局，咨询电话：0760-88339093）
二是便利企业境外直接投资，落实放宽境外直接投资前期费用规模限制政策。鼓励跨国公司根据自身经营和管理需要，通过主办企业集中运营管理境内外成员企业资金，便利跨国公司跨境资金集中运营。
（中国人民银行中山市分行，咨询电话：0760-88862618）
三是我市企业在境外依法设立非金融类直接投资项目，累计实际投资额不低于100万美元，对其购买海外投资保险实缴保费给予不超过20%的支持，每个境外项目资助金额最高不超过30万元。中央、省、市财政支持总额累计不超过企业的实缴保费。
（市商务局，咨询电话：0760-89892279）
（十三）提升口岸通关服务水平。持续拓展组合港通关模式的覆盖面，推动组合港业务实现质的提升与量的增长。积极探索智慧口岸建设模式，推动口岸通过降本增效，落实口岸经营单位规范收费，降低物流成本，提升通关效率。
【解读】
一是拓展组合港通关模式覆盖面，2025年内推动新增中山黄圃港－深圳盐田港组合港航线。
二是积极探索智慧口岸建设，2025年内推动建设中山口岸智慧监管通关平台，依托此平台促使我市各货运口岸码头实现内外贸同场经营以及码头设施设备智能化和管理数字化升级，进一步提高各货运口岸通关效率，降低物流成本。
三是规范各货运口岸经营收费，2025年联合多部门开展码头收费检查，推动各码头规范收费项目和收费标准，所有收费项目现场和线上均对外公示发布。
（市商务局，咨询电话：0760-89892355）
（十四）加大知识产权维权资助力度。对符合条件的境外专利授权、商标注册或地理标志诉讼，每件给予维权成本的20%资助，每个案件资助上限不超过30万元，每个单位资助不超过100万元。鼓励开展知识产权认证，对首次通过《创新管理-知识产权管理指南（ISO56005）》国际标准认证的单位，一次性资助最高3万元。
【解读】
一是本市单位获得境外专利授权、商标注册或地理标志后，在境外提起或积极应对专利、商标或地理标志侵权诉讼取得胜诉的，每件给予维权成本的20%资助，每个案件资助上限不超过30万元，每个单位资助不超过100万元。侵权是否成立以法院的终审或生效裁判文书为准，知识产权保险已赔付的不再予以资助。
（市市场监管局，咨询电话：0760-88166027 ）
二是为鼓励企业开展《创新管理－知识产权管理指南（ISO56005）》国际标准认证，进一步提升各创新主体知识产权管理效能和创新水平，对符合《中山市知识产权专项资金管理办法（2024年修订）》规定的资助条件，且首次通过《创新管理-知识产权管理指南（ISO56005）》国际标准认证的单位，一次性资助最高3万元。
（市市场监管局，咨询电话：0760-88166029）
（十五）开展外经贸常态化培训。创建“商学堂”培训品牌，整合关税汇、商协会、金融机构、研究机构等资源，围绕当前外经贸形势和企业需求开展常态化培训，为企业提供全方位的信息咨询、风险评估、法律援助等服务，全年开展“商学堂”不少于30场，参训企业及人数不少于2000家、2000人次。
【解读】
为帮助我市外贸企业应对复杂多变的国际形势，提升企业开拓国际市场能力和风险防范水平，市商务局打造“商学堂”专业化培训品牌，整合海关、税务、外汇管理、行业商协会、金融机构及研究机构等资源，围绕国际贸易规则、关税政策、汇率风险管理、市场趋势分析等企业关注的热点问题，开展常态化、精准化培训辅导。全年开展“商学堂”不少于30场，参训企业及人数不少于2000家、2000人次。
（市商务局，咨询电话：0760-89892859）
（注：政策和具体细则由相关业务主管部门解释）
