政府工作报告

——2025年2月28日在中山市小榄镇第十七届

人民代表大会第十次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是深入实施“十四五”发展规划的攻坚之年，也是小榄奋力推进高质量发展的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，小榄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，认真落实市委、市政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，围绕镇党委“破局提质年”部署安排，坚持“1＋3＋4”工作思路，全面统筹拼经济、促改革、惠民生、保安全等各项工作，取得了来之不易的发展成绩，为中国式现代化小榄实践奠定坚实基础。

（一）经济发展稳中向好。牢牢把握高质量发展首要任务，日夜兼程稳增长、促发展，2024年全镇实现地区生产总值586.4亿元，同比增长5.7%。规上工业增加值212.1亿元，同比增长6.1%。工业投资同比增长6.7%。社会消费品零售总额287.4亿元，总量居全市第1。产业结构持续优化，三次产业结构调整至1.3:55.8:42.9。市场活力持续增强，市场主体突破11.3万户，规上工业企业首破1000家，总量均居全市镇街首位。全年纳入市重点建设项目25个，年度计划总投资20.6亿元，完成投资额24.8亿元，完成率超时序进度20.2个百分点。百荟环保科技、永达智造产业园、联丰社区海威南路聚宝工业园等25个重点工业项目顺利动工，元一科技总部项目实现“拿地即动工”；康政医疗、广恒合优、永锐线缆等36个项目顺利投产。小榄蝉联全国镇域经济500强第17位，是全市唯一进入前100位的镇。高质效完成第五次全国经济普查。

（二）发展动能有效释放。“以申促建”打造高能级产业发展平台，省级高新区预计近期公布验收结果。“融湾入圈”取得新突破，中深汽航经济研究院和中深汽航低空经济产业集群成功落地。开通大湾区首条跨海低空物流商业化航线，货运无人机实现1小时内通达深中两地。搭建人工智能产业新平台，牵头成立中山市人工智能产业协会，建成粤港澳大湾区人工智能科创园。产业发展空间进一步拓展，全年完成“工改”项目140宗，建成高标准厂房100万平方米，推进批而未供和闲置土地处置超678亩，拆除整理低效工业用地超1650亩，完成量居全市第1，获2022—2024年度中山市村镇低效工业园改造升级工作攻坚单位。招商引资持续发力，全年签约项目61个，投资额达72.4亿元。榄商回归行动不断深化，引导建华控股集团总部及旗下3家公司回归小榄，推动榄菊日化、聚达包装等一批计划投资总额超27亿元的榄企增资扩产项目顺利落户。企业“智改数转”提档加速，全年完成技改项目备案116个，完成技改投资约23.5亿元，同比增长1.6%。推动150家规上企业开展数字化转型，26家重点企业达到工信部中小企业数字化水平评测三级及以上标准，小榄镇智能锁具产业集群成为全市首个国家级中小企业特色产业集群。企业梯度培育有力有效，金艺金属、基信锁芯成功认定国家专精特新“小巨人”企业，欧派克、三和管桩、长青成功认定省级单项冠军企业称号，6家榄企入选2024年广东企业500强，占全市入围企业数量的三分之一。引金融“活水”润泽实体经济，成立首贷续贷服务中心，向29个村（社区）派驻金融助理，推动金融服务精准下沉。深化质量强镇建设，搭建知识产权维权服务平台，知识产权保护工作连续2年获评全市考核优秀等次。强化人才集聚赋能，设立陈星海医院人才工作站，超额完成年度专项引才目标任务。成功承办第二十八届全国发明展览会。

（三）城乡发展协调共进。以头号力度推动“百千万工程”深入实施，东区、高沙、绩东二等社区入选第二批省级典型村培育对象名单。以绣花功夫落实典型镇建设规划，完成7个美丽圩镇“七个一”建设项目。加快推进现代渔业发展，投入超1200万元打造省级示范性美丽渔场。坚决守好粮食安全底线，恢复耕地540亩，完成市下达的粮食种植目标任务。推进乡村全面振兴，规范农村集体“三资”管理，全年农村集体经济总收入超30亿元，同比增长2.8%。坚持以文化振兴激发乡村活力，“文化村长”实现村（社区）全派驻、服务全覆盖，惠及群众超6.8万人次，获国家、省、市媒体专题报道。大抓党建引领结对帮扶促乡村振兴工作，完成胜龙市场德益街路面改造、二龙路双涵桥修建等系列民生项目。城乡“动脉”更加畅通，小榄工业大道、同乐路、东成路等道路建设工程顺利完工，全运会棒垒球场馆及配套道路项目顺利推进，带动小榄新城示范区建设加力提速。城市功能配套日趋完善，110千伏广源输变电工程等6项重点电力项目加速推进。建成智慧停车泊位超1600个，缓解群众停车难题。稳步推进城市更新，金菊花园等3个老旧小区改造工程有序开展。抓实农村污水治理，累计新建农污管网超400公里。重拳开展“两违”专项整治，完成超22万平方米违法建设治理任务。成功争取38项市级权限下放，赋能小榄城乡融合高质量发展。全面完成东西部协作、对口帮扶潮州等年度工作任务。

（四）宜居品质持续提升。强势打响“百千万工程”百日攻坚战，聚焦“9＋2”道路沿线环境整治、“三清三拆三整治”和农房风貌管控提升等重点工作，累计整改各类环境黑点问题超4.5万个，推动超7400户农房风貌提升。广泛开展“美丽庭院”创建活动，9户家庭获评省级“美丽庭院”，38户家庭获评市级“美丽庭院”，“自己家园自己建自己管自己美”成为群众的自觉行动。加大拆墙透绿、拆围植绿、见缝插绿、补植增绿力度，因地制宜建成“四小园”236个，乡村颜值实现蝶变跃升。全年累计投入超2000万元，种植苗木超2.8万株，新增绿化面积达27万平方米，打造“侨爱林”“青年林”“巾帼林”等7个特色主题林，超额完成市下达绿化种植任务，绿美小榄成色更足。治水攻坚成效进一步显现，“厂、网、河”一体化运维管理模式获市肯定，42条未达标水体整治河涌累计新建污水管网超255公里，劣Ⅴ类河涌数量同比减少43%，河涌水质不断提升。严格落实河长制，着力整治河湖“四乱”问题，累计清理河涌垃圾超2100吨。加快推进防洪排涝工程建设，投入超9400万元的滨涌泵站工程顺利动工，填补了中顺大围东升堤段无外排泵站的空白。坚决打好大气、土壤和固体废物等污染防治攻坚战，政企携手建设“无废镇”，达能、皆利士、榄菊日化等企业获评“无废工厂”称号，“无废城市细胞”建设迈出坚实步伐。

（五）民生福祉更加殷实。构建“10分钟就业服务圈”，打好援企稳岗、扩岗增容、重点群体就业“组合拳”，新增城镇就业超7000人、“妈妈岗”达170个。发动社会力量筹资超2800万元建设利生小学，全年增加公办中小学学位2900个、公办幼儿园学位1410个，优质教育资源布局更加均衡。全域打造“15分钟医疗卫生服务圈”，小榄人民医院成为全国首个可独立开展微创心脏外科手术的镇级医院，陈星海医院成为内地首批被香港特区政府纳入“长者医疗券大湾区试点计划”的医疗机构。积极对接湾区优质医疗资源，与香港理工大学合作共建生物科技转化中心及临床药物试验基地，推动粤港生物医药融合发展。落实文旅惠民，推动投资约15亿元的宁徽园文教旅综合体项目和投资额超12亿元的9大文商旅项目签约落地，小榄群众将迎来更加丰富的文旅新业态。加快推动沙口粮仓、西区旧蚕仓等文旅项目改造提升，“樱花里”获评“2024年中山十大美食街区”。成功举办“1994年甲戌菊花大会”三十周年展会，吸引游客超136万人次，拉动园内消费超3800万元，188米菊花龙成功申报上海大世界基尼斯纪录，并获央视三度报道，曝光量超2亿次。“10分钟政务服务圈”建设提质增效，260项服务事项全面进驻村（社区），累计办理业务达16万宗，小榄镇探索基层政务服务新模式成功入选广东省优化县域营商环境典型案例。民生保障坚实有力，全年核发保障金和救助款超5000万元，惠及群众超19万人次。在全市率先试点建设综合救助服务站，实现主动救助服务全覆盖。改善困难家庭居住条件，帮助10户困难家庭住上“安心舒适房”。养老服务持续优化，2家敬老院获评省星级养老机构，“香山长者饭堂”全年提供长者就餐服务超28万次。慈善事业取得长足发展，慈善万人行认捐额超4000万元，镇红十字会入选省模范基层组织。精神文明建设迈出新步伐，小榄镇图书馆成为中山唯一入选全国“基层公共阅读服务推广项目”单位，小榄镇档案馆获评2024年度全市档案综合评价优秀等次。建设青年友好型镇街，“返家乡”等特色工作获国家级通报表扬。十件民生实事办理扎实有效。

（六）平安小榄基础更牢。坚决扛牢维护安全稳定政治责任，顺利完成党的二十届三中全会等关键时期维稳安保任务。严守意识形态阵地，全年未出现较大的负面舆情。“1＋6＋N”基层社会治理工作体系持续优化，镇、村两级综治中心规范化建设实现全覆盖，菊城“和·安”暖心驿站及村（社区）服务点联动作用凸显，矛盾纠纷多元化解扎实有力，全年处置突出风险隐患61宗，办结镇领导包案8宗，一般矛盾纠纷化解率达100%。劳动争议三方联合调解中心获“广东省工作突出基层劳动人事争议调解组织”称号。完善平安“晴雨表”工作机制，用好社会治理数字化平台，推动社会治理精准、精细、更有温度。健全完善“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式，严厉打击违法犯罪，刑事治安警情同比下降42%，破刑事案件同比上升26%，电诈打击治理综合成效位列全市第1，人民群众高度关注的碰瓷、双抢、入室盗窃、命案全破。全面排查人员密集公共区域、场所，升级加固硬隔离设施，公共场所安全防护水平有效提升。持续优化道路交通环境，全镇交通事故、死亡人数分别同比下降约14%和10%，道路交通事故预防“减量控大”工作排全市第2，交通管理水平显著提升。严格落实“三管三必须”和安全生产主体责任，全镇生产安全事故数量同比下降近43%，火灾事故实现“零死亡”，镇消防科普基地成为全市首个获评省级消防科普教育基地的场馆，并获评全市热心消防公益事业先进集体。强化食品药品安全监管，全年未发生群体性食品安全事故。台风和强降雨等自然灾害应对处置有力有效。

此外，法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设稳步前进，民族、宗教、港澳事务、侨务、档案、武装等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联等工作取得新成效。

各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府的坚强领导和关心厚爱，得益于镇党委团结带领全镇人民开拓进取、实干拼搏，离不开镇人大及社会各界的有效监督支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持小榄发展的各级领导、社会各界人士、海内外乡亲、广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，小榄经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是城市发展空间受限，连片、大面积可供开发利用的土地稀缺；二是产业层次偏低，传统产业亟需转型升级，新兴产业发展壮大尚需时日；三是城乡建设水平有待提升，城乡面貌对照城市标准尚存差距；四是基层治理历史遗留问题多、负担重，区域发展不均衡不充分问题依旧突出；五是镇财政收支不平衡，“三保”压力大；六是部分干部干事创业劲头不足、本领不强，等等。对此，我们将拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2025年主要工作安排

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是小榄加速建设大湾区璀璨明珠的承上启下之年。为延续向上向好的发展态势，镇党委将2025年定为奋勇争先年，号召全镇上下乘势而上、整装再出发，弘扬敢闯敢试、敢为人先的“小榄公”精神，争做进一步全面深化改革的促进派、实干家，以更加昂扬的姿态奋楫前行、勇立潮头，切实把机遇优势转化为发展胜势，努力推动小榄现代化建设步步向前。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧跟市委、市政府部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深入实施镇党委“1341”发展思路，即用好改革开放这个“关键一招”，打响镇域经济高质量发展“三大战役”，加力推进强镇兴村富民“四项工程”，坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨，努力开创小榄现代化建设新局面！

今年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，规模以上工业增加值增长6%，居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）坚持工业强镇不动摇，构建现代化产业体系

拓展产业高质量发展空间。坚持系统思维，以“工改”促进生产、生活、生态“三生融合”，确保全年打造不少于4个“工改”优质产业园区，建设不少于150万平方米腾挪园区，形成一批可复制推广的标杆项目。聚焦连片改造、产业集聚，积极探索“工改”新模式新路径，力争完成九洲基、联丰等社区不少于400亩用地连片收储。推动集体用地流转入市，促成更多“村企合作”。积极探索拓宽“工改”项目融资渠道。谋划推进“横栏—古镇—小榄”万亩级产业园区建设，加快省级高新区创建范围内项目改造。建立完善“工改”招商联动机制，深入开展无地招商、以招促改，力争全年落地无地招商项目不少于10个。优化审批流程，让“拿地即动工”成为新常态。加强工业用地绩效评价工作，建立工业企业和工业用地数据库，提升工业用地发展质量。

加快产业结构优化升级。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动人工智能和实体经济深度融合，加快构建“星月同辉”的现代化产业体系格局。用足省、市有关政策措施，密切与深圳市人工智能产业协会的合作，提升粤港澳大湾区人工智能科创园产业集聚力。鼓励各行业协会设立人工智能分会，加强人工智能创新应用，以“人工智能＋”助推产业升级，发展新质生产力。培育壮大新兴产业，加快推动机器人、新能源、半导体、光电光学等产业集聚发展，力争成功创建全市唯一省级高新技术开发区。加强粤深·湾区智谷园区二期等配套产业园区建设，拓展低空物流、低空交通、低空文旅、城市治理等应用场景，引导低空经济产业集群做大做强。改造提升传统产业，力争全年推动不少于100家工业企业开展技术改造，新增120家以上规上工业企业开展数字化转型，建成一批示范工厂、示范车间、示范企业项目，实现R&D经费投入增长20%以上。积极推进五金、家电、智能家居等行业“链式改造”，打造“全屋智能”典范。

发挥有效投资关键作用。保质保量完成2025年省、市重点项目建设，谋划储备“十五五”重大项目，做深做细项目前期工作。动工建设榄圣新材料生产基地、聚达包装制造总部等工业项目，推动华帝厨电、嘉钦智能制造中心等项目建成投产，力争全年实现工业投资、技改投资均同比增长10%以上。坚持全镇“一盘棋”招商，综合运用市场化招商、资本招商、场景招商、平台招商等模式，开展产业链招商、以商引商，力争招商引资签约金额完成80亿元。深化榄商回归、榄商升级行动，实现年度新增投资额不少于3亿元。鼓励支持榄商榄企增资扩产。加强水利、交通、市政等基础设施建设，力争实现投资总额超2.5亿元。做好项目服务保障，推动优质招商项目加速落地建设，加快形成有效投资。

加快构建一流产业生态。深入实施产业链“链长制”，加快培育产业集群“链主”企业，牵引带动产业链上下游集聚协同发展。加大企业培育力度，推动新增省级单项冠军企业不少于1家，新增规上工业企业不少于100家。做好上市后备企业名录库管理工作，壮大上市后备企业梯队。扎实推进制造业产品质量提升三年行动，鼓励企业参与各类技术标准修订，推动规上大型制造业企业首席质量官制度动态全覆盖，开展质量基础设施“一站式”综合服务。强化人工智能要素供给，积极探索人工智能赋能现代服务业新模式，加快培育研发设计、现代会展、商贸物流、金融服务、软件信息等生产性服务业，打造一批“AI＋现代服务业”深度应用示范案例，助力企业降本增效。积极开展各类供应链供需对接活动，助力镇内企业联动发展、互利共赢。

（二）坚持协调发展不动摇，争当“百千万工程”标杆

抓好典型镇典型村培育。锚定今年“百千万工程”实现“三年初见成效”目标，积极探索城乡融合高质量发展新路径，按照现代化小城市的标准统筹全镇生产、生活、生态空间布局，加快新城示范区建设和旧城镇、旧村庄改造提升，推动小榄城镇形态全面向城市形态转变，打造全省“百千万工程”标杆。统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，集中资源抓好永宁、高沙等省级典型村培育建设，打造一批可观可感的建设成果。构建农村集体经济组织发展联合体，鼓励实施村组联合、村村联合、镇村联合、“飞地”抱团等多种发展模式。鼓励强村公司整合盘活资产资源，推动新型农村集体经济发展。

推动美丽乡村提颜增质。深入推进美丽圩镇“七个一”建设，以更高标准形成更强示范。加强高速、主干道、重要节点沿线环境综合整治，实现公路沿线干净整洁、绿化景色美观、环境优美协调。加大农房风貌管控和外立面改造提升力度，确保年内完成省级典型培育村全域存量农房风貌提升，其他涉农村居至少完成1个自然村提升，打造若干农房风貌提升片区。加强农村公共空间治理，纵深推进“三清三拆三整治”和农村“三线”整治，补齐人居环境短板，推动人居环境整治工作由“干净整洁”向“美丽宜居”转变。广泛动员群众参与，打造一批美丽庭院。落实“行业协会＋村（社区）”协同推进乡村绿化美化机制，打造一批“一村一品”主题林、景观带、示范点。激励、增强村民的管护意识，以有效管理呵护乡村之美。

深入推进乡村全面振兴。探索设立小榄镇乡村振兴基金，撬动更多社会资本支持镇村高质量发展。发展壮大“两花一鱼一果”等特色农业，提高省级现代化农业产业园和示范性美丽渔场建设水平，以“产业旺”带动“乡村兴”。深入开展新一轮党建引领结对帮扶促乡村振兴工作，打造一批“造血”标杆项目，推动区域协调发展。发挥村规民约积极作用，培育乡风文明新气象，助力提升乡村治理效能。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，抓好粮食和重要农产品生产。深化东西部协作、省内对口帮扶和产业协作等工作。

（三）坚持创新驱动不动摇，增强经济发展后劲活力

纵深推进改革开放。围绕深中“六个一体化”，主动融入粤港澳大湾区建设，加强与港澳在产业、科创、民生等多领域合作。深化区域协同发展，聚焦基础设施、产业发展等重点领域，加强与佛山、江门等周边地区的联动协作，努力在珠西都市圈建设中赢得先机。坚持开放发展，支持榄商榄企开拓国内国际市场，促进跨境电商等新业态健康发展，更好融入双循环新发展格局。落实《中山市关于支持小榄镇推进城乡融合高质量发展打造“百千万工程”标杆的实施方案》《小榄镇关于争做进一步全面深化改革促进派实干家的实施意见》等改革文件，进一步释放小榄发展活力。配合做好扩权强镇、强镇扩权体制机制改革，用好下放事权，扩大建设发展自主权。加快编制现代化小城市建设方案，狠抓落地实施，全方位提升小榄镇域发展硬实力和辐射带动力。

强化科技创新引领。加快创建省级高新技术开发区，为产业提质搭建平台载体。鼓励引导企业提高研发投入占比和开展人工智能关键技术攻关，推动崧盛电源、胜洋电机等企业成功认定省级工程技术研究中心。强化与广深港澳等地科技合作，完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创新链条，构建具有专业镇特色、产学研深度融合的创新联合体。建立健全深榄创新资源共享、技术联合攻关机制，探索更多“深圳总部＋小榄基地”“深圳链主＋小榄配套”“深圳研发＋小榄转化”等产业合作新模式。创新投融资机制，推动优质基金对榄企开展股权投资，导入金融资源支持镇内项目及初创、中小微企业发展。完善知识产权保护合作机制，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。推进“技能人才五年倍增计划”，加大人工智能等关键领域人才引育力度，构建人才创新创业全生命周期支持体系。

深化营商环境改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，依法保护民营经济主体合法权益，增强民营企业家发展信心。聚力“一网通办”、“12345”政务服务平台智能升级，加快推动智慧政府建设。深化“10分钟政务服务圈”建设，擦亮“菊城政务通”综合服务品牌，打造一揽子帮助企业和人才解决事业人生大小事的“揽办”服务体系。探索“上门式”“嵌入式”“零跑动”服务模式，推动更多政务服务向产业园区延伸，实现更多生产经营、项目建设事项和“视频办”等网办服务端口前移。持续做优企业全生命周期服务和全流程跟踪机制，深化“三专服务”，实施“一窗受理、并联审批”模式，探索更多联审联评、多证并发的应用场景，压缩工程项目审批时限。

促进消费扩容升级。培育新型消费，加快发展数字消费、绿色消费、健康消费，拓展街区、亲水、赛事、演艺、夜间、数字等消费新场景。积极发展首发经济、银发经济、庭院经济，鼓励和支持各平台举办促销、展销活动，以高质量供给创造消费新需求。抢抓菊花会、全运会等大型活动契机，挖掘文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新消费增长点。巩固提升大宗消费，推广各类消费补贴，推动汽车等消费品以旧换新。活化利用老房侨房、老旧街区，建强美食集聚区，持续提升双美府、康公屿、樱花里、盛丰夜市等网红打卡点美誉度、影响力。开展“守护消费”专项执法行动，严厉打击假冒伪劣、偷工减料、虚假营销等顽疾，持续优化消费环境。

（四）坚持绿美宜居不动摇，擦亮城乡生态文明底色

持续完善基础设施建设。推进金菊花园、迎宾路片区等老旧小区改造，加快推动绩东一城中村改造项目，打造小榄TOD智汇湾区。完善镇村路网体系，加快经五路、龙昌路等棒垒球中心配套道路建设，推动裕隆路（同兴东路—东成路段）、泰裕路等瓶颈路项目建设。积极配合推动佛山11号线延伸至小榄。持续推进智慧停车，发掘公共停车资源，建设若干公共停车场满足群众停车需求。积极推进新型基础设施建设，推动基础设施高效可持续发展。完善镇域能源布局，优化电力资源配置，推进新能源充电设施建设，建成若干综合能源站。

深入推进全链条治水管水。从严从实推进央督、省督问题整改。深化“河长＋治水”治理机制建设，纵深推进“六污同治”源头治理，确保年内基本消除黑臭水体。落实排水设施“厂网一体化”管理，高标准推动源头雨污分流，常态化监督执法，持续巩固扩大治水战果。补齐农村污水管网短板，加强农村生活污水治理。推进鸡笼泵站工程建设，加快解决水污染和区域内涝问题。做好水塘、内河涌、河道清淤，高质高效处置淤泥，科学开展水系循环，提升水生态品质。强化脆肉鲩等水产养殖池塘升级改造与尾水治理，提升养殖业水环境品质。开展绿美示范河涌建设，对镇内28条河涌实施岸线整治，提升一河两岸景观风貌，塑造城乡美丽风景线。

扎实推进绿美生态建设。持续开展全民全域“见缝插绿”行动，全年种植乔木和大型灌木不少于3.5万株，苗木总体成活率不低于90%。大力实施村庄绿美“七个一”工程，推动沿河沿街沿线绿化美化，打造美丽乡村升级版。动员群众“自己家园自己建自己管自己美”，建设“四小园”不少于100个。开展绿色工厂、绿色园区建设，引导企业绿色低碳发展。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等绿色生活创建行动。开展“围而不建”专项治理，持续发力整治“两违”，全力以赴去存量、遏增量。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。积极推进生活垃圾分类处理。

（五）坚持以民为本不动摇，绘就幸福美好生活画卷

用心办好人民满意的教育。优化教育资源供给，推进学前教育“5085”工程，抓好利生小学、绩东二小学和新胜小学扩建工程建设，确保全年新增公办普惠性幼儿园学位1000个，新增公办中小学学位2000个。改善校园周边环境，完善校园基础设施，建设“平安校园”。全面落实“双减”政策，积极推进“五育并举”。促进民办学校发展，提高民办教育水平。深化“三名工程”，加强高素质专业化师资队伍建设。围绕智能助教、虚拟教研室等场景积极推动智慧教育发展。探索中小学教育共同体建设，促进教育优质均衡发展。

打造医疗卫生服务高地。推进紧密型医联体建设，打造医联体区域信息平台、药学中心、影像中心，加快小榄人民医院与东升医院一体化协同发展。推动小榄人民医院建设高水平医院，提升急危重症诊治能力。支持陈星海医院深化跨境医疗协作，建设香港理工大学生物科技转化中心及临床药物试验基地。深化社区卫生服务机构帮扶工作，推广社区“医防融合门诊”，提高基层医疗服务水平。加快推动人工智能技术在医疗领域的应用，推进智慧医疗建设。完善医保、医疗监督体系，强化学校和托幼机构卫生监管工作，筑牢医疗卫生“防火墙”。

持续擦亮菊城文化名片。深化“1＋3＋N”文明实践体系建设，增强文明实践影响力和吸引力。发挥“文化村长”积极作用，培育村（社区）特色文化品牌，提升“10分钟文化圈”服务效能。保护活化小榄传统文化，推动非遗文化进校园、进社区。加快宁徽园、新图书馆等重点项目建设，丰富高品质公共文化服务供给。全力以赴办好2025年小榄菊花会，使其成为外界观察小榄、展示“雅致菊城”魅力的重要窗口。高标准承办2025年全运会棒垒球赛事，以赛事为媒进一步积淀小榄文化底蕴、提升菊城影响力。积极举办群众性体育活动，引导“群众赛事群众办”，进一步丰富群众精神文化生活。

织密织牢民生兜底保障网。落实就业优先战略，拓展“10分钟就业服务圈”，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，培育多元就业模式，促进高质量充分就业。深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。做实根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。推广个人养老金制度，扩大社会保险覆盖面。构建“线上＋线下”“救助＋服务”社会救助体系，保障困难群众基本生活。关爱“一老一小”，提升香山长者饭堂、长者学堂服务水平，完善育幼服务体系。推进中长期青年发展规划，高水平建设青年友好城市。办好公益慈善事业，发展志愿服务事业。落实双拥优抚政策，加强退役军人服务保障。扎实做好十件民生实事。

（六）坚持智治善治不动摇，提升社会治理现代化水平

建设更高水平平安小榄。贯彻落实总体国家安全观，坚决维护国家政治安全。健全“专业＋机制＋大数据”新型警务模式，完善“1＋5＋N”现代警务机制体系，不断提升公安机关新质战斗力。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等突出违法犯罪，严防发生极端案件。强化源头管控，加强重点领域、重点场所安全风险隐患排查整治。落实交通事故预防“减量控大”工作要求，持续保持交通违法严查严管态势，推动道路交通安全形势稳中向好。深化网络空间综合安全治理。加强国防力量建设，高质量做好征兵工作。

牢牢守住安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展粉尘涉爆、有限空间、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、特种设备等重点行业领域安全排查整治，坚决防止较大以上安全事故发生。加快重点行业领域安全监管数字化转型，提升企业安全生产管理水平。积极防范化解金融、住房市场等重点领域风险，打好保交房攻坚战。加强防灾减灾救灾能力建设，提高灾害处置保障能力，全力维护人民群众生命财产安全。

提高社会治理效能。深化“1＋6＋N”工作体系建设，发挥两级综治中心及菊城“和·安”暖心驿站平台优势，细致做好婚姻家庭、涉农涉土等矛盾纠纷排查化解。聚焦“控增量、减存量、防变量”，严格落实重点个案“五包一”“八定”等机制，全面推进信访工作法治化，最大限度避免问题积累、矛盾上行。优化网格化管理机制，探索运用人工智能技术提升治理效能，以现代化小城市标准推进智慧城市建设。完善公共法律服务体系建设，优化公共法律服务、社会心理服务等方面供给。推广“积分银行”等治理方式，凝聚合力提高乡村治理效能。

（七）坚持依法行政不动摇，努力建设人民满意政府

坚持把政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制。严守政治纪律和政治规矩，将坚持党的全面领导融入政府工作的全过程各方面，切实推动党中央决策部署和省委、市委、镇党委工作要求落地落实。

坚持把法治建设抓紧抓实。深入推进法治政府建设，健全行政执法监督体制机制，严格规范公正文明执法。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。高质量办理人大议案、代表建议和政协提案，支持和保障人大代表履职。强化政务公开和政府信息公开，主动接受社会和舆论监督，切实推进“阳光、透明、开放”服务型政府建设。依法做好档案工作。

坚持把效能建设贯穿始终。坚持问题导向，扎实调查研究，推动工作提质提效提能。创新惠民惠企服务供给机制，用心用情解决群众和企业的急难愁盼。健全激励、问责和容错机制，旗帜鲜明为谋事者撑腰、干事者松绑、成事者鼓劲。全面推行重点工作项目化、清单化、责任化，健全“有部署、有督查、有反馈”的闭环机制，确保各项工作见行见效。

坚持把廉政建设推向纵深。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化对权力集中、资金密集、资源富集等关键领域的廉政风险管控，营造风清气正的干事创业环境。巩固党纪学习教育成果，抓好巡察整改和成果运用。牢固树立“过紧日子”的思想，全力压减非急需、非刚性支出，把有限的财政资源用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！风鹏正举海天阔，更扬云帆立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持领跑意识、攻坚魄力、争先劲头，以一流工作水平创一流工作业绩，向着建设大湾区璀璨明珠的目标阔步前进，奋力谱写中国式现代化小榄实践新篇章！

附件

名词解释

1．美丽圩镇“七个一”建设项目：一个美丽乡镇入口通道——升平路口，一条美丽示范主街——新华中路，一处房屋外立面提升样板——富华路沿线，一个美丽圩镇客厅——小榄金融中心，一个干净整洁农贸市场——升平市场，一条美丽河道——孖蒙涌，一个绿美生态小公园——龙山公园。

2．党建引领结对帮扶促乡村振兴工作：镇内2家镇属集体企业和11个经济较强社区组成6个帮扶小组，结对帮扶胜龙村、坦背村、太平村、同茂社区（永丰片）、白鲤村、益隆村。

3．“10分钟就业服务圈”：建立人力资源服务站、就业驿站、零工市场、村（社区）基层公共就业服务站等服务站点，开发线上人力资源服务平台，构建多元形态的就业服务圈，为企业和劳动者提供“家门口”的就业服务。

4．“15分钟医疗卫生服务圈”：通过合理布局医疗资源，提高医疗服务水平，让居民方便、快捷享受基本医疗卫生服务。

5．“长者医疗券大湾区试点计划”：香港特区政府推出的让65岁及以上香港长者在粤港澳大湾区指定医疗机构使用医疗券支付服务费用的计划。

6．“10分钟政务服务圈”：通过梳理政务服务事项下放至村（社区）便民服务站，群众无需前往镇政务服务中心即可就近办事。

7．“菊城政务通”综合服务品牌：将老弱病残孕重点人群绿色通道、规上企业绿色通道、企业诉求马上办等服务机制整合至“菊城政务通”综合服务窗口，为重点人群和企业提供“一窗”全流程帮办导办服务。

8．“六污同治”：同时开展未达标水体整治、农村生活污水治理、工业企业雨污分流改造、住宅小区雨污分流改造、农业面源污染治理、城市面源污染治理。

9．村庄绿美“七个一”工程：种下一片桑梓林、打造一处公共休闲绿地、建设一条绿化景观路、培育一批庭院绿化示范点、培育一个景观生态林、重现一片桑（果）基鱼塘、培育一片苗圃地。

10．学前教育“5085”工程：公办园在园幼儿占比达50%，公办园和普惠园在园幼儿占比达85%。

11．“五育并举”：德育、智育、体育、美育、劳育全面发展。

12．“三名工程”：名师、名校长、名班主任培养工程。

13．“1＋3＋N”文明实践体系：“1”指文明实践中心；“3”指党政、村（社区）、社会3股力量；“N”指N个行动项目。

14．“10分钟文化圈”：居民从家出发步行或乘坐公共交通工具10分钟内，能够到达公共文化活动场馆或公共文化空间，享受基本公共文化服务。

15．“1＋5＋N”现代警务机制体系：“1”指情报、指挥、行动一体化运行机制；“5”指基础防范、重点管控、精准打击、内外联动、执法监督管理5项机制；“N”指在上述机制外因地制宜建立的工作机制。