中山市工业和信息化局2022年法治政府建设年度报告

信息来源：本网 发布日期：2023-01-18 浏览次数：- 分享：

　　2022年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，以高质量法治引领高质量发展，积极推进法治政府建设各项工作。现将情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想贯彻到依法行政全过程

　　我局把学习贯彻习近平法治思想作为落实“第一议题”制度、理论学习中心组的重点内容，全年集中学习研讨16次。深入学习中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定，以及全省、全市传达贯彻党的二十大精神。召开局党组理论学习中心组（扩大）会议，局领导围绕深入学习贯彻党的二十大精神，结合工作实际畅谈心得体会，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

　　二、推进法治政府建设主要工作情况

　　（一）加强法治政府建设的组织领导。

　　局党组切实担负起法治建设主体责任，将法治建设与中心工作同部署、同检查、同落实。根据《中山市2022年全面依法治市工作要点》，制定了《中山市工业和信息化局2022年依法行政工作要点》指导全年法治政府建设工作，实现理论实际相结合，落实我市2022年全面依法治市工作要点相关安排。制定领导干部应知应会法律法规清单，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

　　（二）履行推进法治建设第一责任人职责。

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法治政府建设有关文件精神，我局党政主要负责人将法治建设摆在全局工作重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。此外，我局党政主要负责人带领干部学习宪法、民法相关法律，积极参加年度学法考试，带头参加局内部学法用法专题讲座，极大地调动了全局学法用法的积极性。

　　（三）围绕市委市政府中心工作推动法治建设。

　　一是出台规范性文件服务中心工作。2022年至今，围绕市委市政府中心工作，我局按计划出台《中山市制造业企业数字化智能化标杆示范认定与奖励实施细则》《中山市工业互联网与数字赋能平台项目认定与奖励实施细则》《中山市制造业数字化智能化转型银行贷款贴息与风险补偿实施细则》《中山市村镇低效工业园区改造升级优质企业搬迁腾挪补助实施细则》等规范性文件4份，全面推进数字化智能化改造、工改工等重点任务。

　　二是为进一步助力主题产业园区发展，我局将《中山市主题产业园布局和发展规划》列为本年度重大行政决策事项，根据《中山市人民政府重大行政决策程序暂行规定》有关要求通过局门户网站公开决策目录，按规定履行相关程序，确保决策的合法性、合理性和可行性。

　　三是充分发挥法律顾问和公职律师在行政决策中的积极作用。高标准选聘法律顾问团队参与制订审查重大行政决策和行政执法工作，全年局法律顾问共审查规范性文件、重要协议、重要方案等共101份。我科公职律师经授权出庭处理“中山工信”微信公众号侵权纠纷案1件，劳动人事纠纷案件1件，均调解结案。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。

　　一是持续推进落实行政执法“三项制度”。全面使用行政执法“两平台”办理案件，全年办结行政许可337宗，行政检查76宗，行政处罚2宗，均未出现被申请行政复议和被提起行政诉讼的情况。开展内部案卷评查，对年度行政执法案卷全面进行检查，总结反馈2021年全市行政执法案卷评查具体情况，完善执法卷宗管理。

　　二是严格落实“双随机、一公开”监管制度。本年度“双随机、一公开”检查工作共出动人员95人次，车辆35台次，随机抽取检查对象目标38个，对17家无线电发射设备使用单位开展了无线电频率台站使用检查；牵头联合市市场监管局对21家无线电发射设备销售主体开展了销售备案检查工作。

　　三是探索开展“包容审慎行政执法”制度。2022年7月31日省工业和信息化厅印发了《广东省工业和信息化厅减免责清单》，我局在门户网站上予以转发公示并直接使用。

　　积极探索推行非现场监管方式，邀请市司法局行政执法“两平台”非现场执法系统技术人员现场授课。充分利用信用中山等信用信息平台，科学分析信用信息数据，开展运用公共信用综合评价结果相关工作，对监管对象实行分类分级精准化监管。对诚信守法的监管对象，适当降低抽查比例和频次，减少对其正常生产经营的影响；提供容缺受理、优先办理等便利服务，在申请产业扶持资金时予以优先推荐。对失信违法的监管对象，适当提高抽查比例和频次，按照相关产业扶持资金管理办法规定，限制其申请产业扶持资金。

　　四是提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。今年我局开展了两场法治讲座，第一场讲座围绕公司法，第二场讲座围绕密码法，进一步提高了全体干部职工的依法行政能力。今年我局组织全体公职人员登录广东省学法用法考试平台参加年度学法考试，全员通过考试，优秀率为100%。此外，通过邀请市司法局行政执法“两平台”执法系统技术人员授课、组织执法人员线上执法培训、局内部实地执法检查、为执法人员更换全国统一执法证等，着力提升执法人员执法水平。

　　（五）全面推进政务公开，自觉接受监督。

　　我局着力提升局网站的信息发布、网上办事和公众互动功能，加强网站信息公开的时效性。2022年公开各类政府信息1482条，其中，中山市工业和信息化局网站556条、“中山工信”微信公众号926条，信息择优推荐至中山日报、南方日报、学习强国等媒体。2022年召多场开新闻发布会，在助力做好制造业数智能化转型发展、宣传特聘人才政策等方面，现场宣传政策措施，解答疑惑。

　　2022年共承办人大建议和政协提案共136件。其中，主办建议7件，重点提案2件，主办提案24件，会办建议31件，会办提案72件。内容涵盖了制造业高质量发展、产业集群建设、数智化转型等促进我市工业和信息化发展的各个方面。局党政主要负责人领办了重点提案1件，人大建议1件，全程参与部署交办、沟通商办、协调督办、答复审核和实效评估等建议提案办理各环节。

　　（六）深入推进普法活动，提高法治社会建设水平。

　　一是开展“送法进民企”活动。为纵深推进民法典普法进企业工作，推动民法精神融入企业法治文化，宣传“法治是最好的营商环境”，我局联合市司法局、市律师协会走进坦洲镇，开展律师进工业园区专项惠企活动，为企业宣讲民法典和技术改造政策，帮助民营企业健全内部管理制度，开展一对一的法治体检，防范法律风险，化解矛盾纠纷。

　　二是推进“谁执法谁普法”工作。按照国家、省和市“八五”普法规划要求，我局积极开展各类普法宣传活动，如执法人员在执法过程中向无线电发射设备销售商现场解读《中华人民共和国无线电管理条例》等法规，介绍无线电发射设备销售备案平台操作流程，现场派发无线电知识宣传手册，提高销售商依法经营意识。积极做好《保障中小企业款项支付条例》等法律法规宣传解读和相关培训，借助“中山工信”公众号等网络新媒体，加强法律援助和咨询服务，增强中小企业风险防范和维权意识。

　　三是开展“谁服务谁普法”工作。安排业务骨干到各镇街与企业面对面交流，围绕企业最关心的政策，细致解析重点条文，积极回应企业提出的问题。选取最受企业欢迎的场次，采用“线上直播+线下宣讲”模式开展，扩大宣讲覆盖范围。全年惠企政策系列宣讲会共开展9场，惠及1200余家企业。

　　三、存在问题及整改落实情况

　　针对上年度我局法治建设考评存在“执法结果公示及时率为90%，未达到100%”的问题，我局高度重视，排查出执法人员使用行政执法“两平台”系统操作不当等原因造成公示不及时，立即带头整改，加强对执法人员的培训和监督，邀请市司法局行政执法“两平台”系统技术人员现场授课，深度讲解用户操作手册、现场演示执法过程并答疑解惑。整改取得一定成效，目前本年度执法结果公示及时率达到100%。

　　四、下一度推进法治政府建设主要安排

　　（一）继续做好规范性文件的管理工作。积极完成市政府和市司法局部署的有关规范性文件制定、汇编工作，全面梳理我局规范性文件管理工作。对于超过有效期的规范性文件及时予以清理，确保政府规范性文件的严肃性和有效性。

　　（二）进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”等制度，及时准确完整地记录并公开执法信息。落实执法全过程记录责任，完善行政执法卷宗的制作。严格执行公布的局重大行政执法决定法制审核清单，落实法制审核主体责任，推动形成权威高效的行政执法体系。落实法律顾问制度和工资律师制度，指导各科室出台规范性文件或实施重大行政执法行为、签订经济合同等事项时提供法律意见。

　　（三）大力营造法治化营商环境。贯彻落实市委、市政府关于法治建设的工作部署，推进“八五”普法工作，加快优化法治化营商环境，奋力建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，为推动中山实现高质量崛起贡献工信力量。

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