中山市工业和信息化局2023年法治政府建设年度报告

信息来源：本网 发布日期：2024-01-26 浏览次数：- 分享：

　　2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中山市法治建设“一规划两纲要”、2023年依法治市工作要点的相关要求，积极推进法治政府建设各项工作，为中山推动高质量发展提供法治保障。现将情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，持续推进习近平法治思想走深走实

　　深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，把学习贯彻习近平法治思想作为落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习的重点内容，今年以来集中学习研讨习近平法治思想及相关法律法规17次。召开局党组理论学习中心组（扩大）学法用法会议，结合工信领域规范性文件制定、公平竞争审查规定方面的学习，进一步深化对习近平法治思想的学习研究和宣传阐释。结合工作实际，组织开展2期科级干部学习贯彻党的二十大精神专题培训，对全局50名科级干部（含四级调研员和“333”干部）进行全员轮训，参训学员撰写心得体会，做到学以致用，以用促学。安排年轻党员围绕“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”讲党课，提高党员干部的理论水平。

　　二、推进法治政府建设主要工作情况

　　（一）强化法治政府建设的组织领导

　　局党组切实担负起法治建设主体责任，将法治建设与中心工作同部署、同检查、同落实。根据《中山市2023年全面依法治市工作要点》，制定了《中山市工业和信息化局2023年依法行政工作要点》指导全年法治政府建设工作。定期组织分析研判推动解决法治建设重要工作，专题研究选聘局常年法律顾问、审定规范性文件等。

　　（二）履行推进法治建设第一责任人职责

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等法治政府建设有关文件精神，我局党政主要负责人将法治建设摆在全局工作重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。此外，我局党政主要负责人带领干部学习宪法、民法相关法律，带头参加局内部学法用法专题讲座，在宪法宣誓活动中担任领誓人，积极参加年度学法考试，极大地调动了全局学法用法的积极性。

　　（三）围绕市委市政府中心工作推动法治建设

　　一是出台政策文件服务中心工作。2023年，围绕市委市政府中心工作，牵头制定《中山市十大主题产业园重大产业项目扶持措施》《中山市推动中小微工业企业高质量发展若干措施》《中山市促进制造业龙头骨干企业加快发展政策措施》等政策文件6份，属于规范性文件的，严格按照规范性文件管理规定制发，全面推进产业园区发展、数字化智能化改造、技术改造投资等重点任务。

　　二是充分发挥法律顾问和公职律师在行政决策中的积极作用。高标准选聘法律顾问团队参与制订审查重大行政决策和行政执法工作，今年以来，局法律顾问共审查规范性文件、重要协议、重要方案等共103份；公职律师审核重要法律文书、参与信访接待、政府信息公开、政府采购等事务30余次。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。

　　一是持续推进落实行政执法“三项制度”。全面使用行政执法“两平台”办理案件，今年以来办结行政许可479宗，行政检查104宗，行政处罚3宗，均未出现被申请行政复议和被提起行政诉讼的情况。开展内部案卷评查2次，对年度行政执法案卷全面进行检查，总结反馈2022年全市行政执法案卷评查具体情况，完善执法卷宗管理。

　　二是严格落实“双随机、一公开”监管制度。今年以来“双随机、一公开”检查工作共出动人员190余人次，车辆70余台次，随机抽取检查对象目标65个，对40家无线电发射设备使用单位开展了无线电频率台站使用检查；牵头联合市市场监管局对25家无线电发射设备销售主体开展了销售备案检查工作。

　　三是提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。今年我局开展了两场法治讲座，第一场讲座规范性文件管理与公平竞争审查，第二场讲座围绕新修订的《中华人民共和国行政复议法》，进一步提高了全体干部职工的依法行政能力。组织全体公职人员登录广东省学法用法考试平台参加年度学法考试，全员通过考试，优秀率为100%。此外，通过组织执法人员线上执法培训、局内部实地执法检查、案卷评查等，着力提升执法人员执法水平。安排1名副处级干部参加中山市领导干部旁听案件庭审活动，以案为鉴，严明纪法。

　　（五）全面推进政务公开，自觉接受监督。

　　我局着力提升局网站的信息发布、网上办事和公众互动功能，加强网站信息公开的时效性。今年以来公开各类政府信息1077条，其中，中山市工业和信息化局网站283条、局政务微信公众号共发布信息794条，信息择优推荐至中山日报、南方日报、学习强国等媒体。2023年承办人大建议和政协提案共93件。其中，主办32件，会办61件，含一号议案、重点提案各1件。内容涵盖了产业数字化数智化转型、本土企业增资扩产、产业载体建设等促进我市工业和信息化发展的各个方面。期间共举办23场调研、座谈、面商等活动，面商率72%。其中，数字化智能化转型、专精特新、“三线”整治等建议提案通过“一次座谈、一次汇报、分别答复”的并案办理模式，强化代表委员与政府部门间的沟通联动。

　　（六）深入推进普法活动，提高法治社会建设水平。

　　一是开展“送法进校园”活动。为加强无线电管理宣传普法工作，营造有利于无线电事业发展的良好社会环境，我局联合市教育和体育局、东区街道办事处和市无线电运动协会走进东区柏苑中心小学，开展“无线电普法进校园”活动。通过科普讲座、互动游戏、设备展览等形式，让学生“零距离”感受无线电的魅力，激发学生对无线电的热情，了解无线电相关法律法规。

　　二是推进“谁执法谁普法”工作。按照国家、省和市“八五”普法规划要求，积极参加“3

·15”消费者权益保障普法活动、“12.4”宪法宣传活动，面向社会广泛宣传工信领域法律法规。此外，我局执法人员在执法过程中向无线电发射设备销售商现场解读《中华人民共和国无线电管理条例》等法规，介绍无线电发射设备销售备案平台操作流程，现场派发无线电知识宣传手册，提高销售商依法经营意识。

　　三是开展“谁服务谁普法”工作。积极做好《保障中小企业款项支付条例》等法律法规宣传解读和相关培训，成功举办省2023年中小企业权益保障相关法律法规宣贯会中山专场，为中小企业提供法律服务。借助“中山工信”公众号等网络新媒体，加强法律援助和咨询服务，增强中小企业风险防范和维权意识。深入企业、工业园区开展政策宣讲，安排业务骨干围绕企业最关心的政策，细致解析重点条文，积极回应企业提出的问题。今年以来，开展惠企政策宣讲超100场，惠及企业超6000家。

　　三、存在不足及原因

　　2023年，我局法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。

　　（一）执法队伍建设有待加强。一方面专业执法人员数量不足，既掌握技术监测技能，又熟悉法律法规的执法人员较少，应对“点”多、“面”广、“线”长的无线电执法有一定难度；另一方面，仍存在部分执法人员对法治政府建设不够重视，行政执法相关法律知识学习不到位的情况，执法人员素质仍需整体提升，执法流程规范性需要加强。

　　（二）法治教育培训力度不够。虽每年组织法治培训，但没有形成高效的培训机制，主要还是对法律知识的解读，具体操作和实施流程指导较少，不能做到理论与实践的有机结合。近年采取了旁听庭审、网络教学等新形式，但互动式、情景融合性的培训开展得较少，总体形式以讲授式居多，相对单调，不够丰富，导致干部职工学法的主动性、积极性不高。

　　（三）普法宣传覆盖面不够广。受普法队伍力量薄弱，普法经费投入有限等因素限制，主要精力集中在执法过程中的普法，满足于参加市普法办统一组织的普法活动，自发开展普法宣传活动较少，导致普法宣传活动举办的频次不高，普法宣传的方式、方法缺少创新性。宣传内容缺乏针对性，没有重视群众对法制宣传的需求变化，没有积极引导群众从“被动接受”变为“主动学习”，普法宣传的实效性需要进一步提高。

　　四、2024年推进法治政府建设主要安排

　　（一）继续做好规范性文件的管理工作。积极完成市政府和市司法局部署的有关规范性文件制定、汇编工作，全面梳理我局规范性文件管理工作。对于超过有效期的规范性文件及时予以清理，确保政府规范性文件的严肃性和有效性。

　　（二）进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”等制度，及时准确完整地记录并公开执法信息。落实执法全过程记录责任，完善行政执法卷宗的制作。严格执行公布的局重大行政执法决定法制审核清单，落实法制审核主体责任，推动形成权威高效的行政执法体系。落实法律顾问制度和公职律师制度，加强执法人员培训，提升依法行政水平。

　　（三）多措并举拓宽普法宣传渠道。全力推进“八五”普法工作，拓宽普法宣传渠道，主动送法进企业、送法进校园，把普法教育贯彻于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，减少群众对行政执法的误解，降低行政复议、行政诉讼的风险。

　　（四）大力营造法治化营商环境。紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治中山建设，加快优化法治化营商环境，防范和化解拖欠中小企业账款，帮助企业解决生产经营中遇到的法律问题，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为推动中山高质量发展提供有力支撑。

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