中山市工业和信息化局2024年法治政府建设年度报告

信息来源：本网 发布日期：2025-01-26 浏览次数：- 分享：

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻省委“1310”具体部署，围绕《中山市2024年全面依法治市工作要点》相关要求，积极推进法治政府建设各项工作，为中山推动高质量发展提供法治保障。

　　一、持续深入学习宣传习近平法治思想

　　局党组深入学习贯彻党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，通过“第一议题”制度、理论学习中心组学习等常态化开展习近平法治思想学习研究，2024年以来集中学习研讨习近平法治思想及相关法律法规15次。召开局党组理论学习中心组（扩大）学法用法会议，邀请市委党校陈卫林副教授作《在法治轨道上进一步全面深化改革》专题辅导报告，深刻把握法治与改革的关系，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践。选派干部参加司法部学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，不断提高运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二、扎实推进法治政府建设

　　（一）不断完善法治政府建设工作机制。

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，党政主要负责人将法治建设摆在全局工作重要位置，对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带领干部学习宪法、民法相关法律，带头参加局内部学法用法专题讲座。根据《中山市2024年全面依法治市工作要点》，制定了《中山市工业和信息化局2024年依法行政工作要点》，指导全年法治政府建设工作。更新《中山市工业和信息化局普法责任清单》和《中山市工业和信息化局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动建设高素质的干部队伍。

　　（二）紧紧围绕高质量发展推动法治建设。

　　一是出台政策文件服务高质量发展。2024年，围绕市委市政府中心工作，牵头出台《中山市降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施》《中山市工业绿色发展项目资助实施细则》《中山市技术改造投资项目资助实施细则》《中山市制造业数字化智能化转型银行贷款贴息与风险补偿实施细则补充规定》等政策文件，属于规范性文件的，严格按照规范性文件管理规定制发，全面推进数字化智能化改造、技术改造投资等重点任务。

　　二是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《中山市营商环境条例》，在制定、修改与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件和其他政策措施时，充分听取企业或者相关行业协会商会的意见。印发《中山市工业和信息化局公平竞争审查管理办法》，进一步健全政策文件公平竞争审查机制。全面推动信用报告代替企业无违法违规证明改革，在产业扶持资金管理工作中积极推广使用信用报告，切实减轻经营主体开具证明的负担。

　　三是充分发挥法律顾问和公职律师在行政决策中的积极作用。高标准选聘法律顾问团队参与制订审查重大行政决策和行政执法工作，2024年以来，局法律顾问共审查规范性文件、重要协议、重要方案等共100余份；公职律师审核重要法律文书、参与信访接待、政府信息公开、政府采购等事务30余次。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法。

　　一是推进落实行政执法“三项制度”。全面使用行政执法“两平台”办理案件，2024年以来办结行政许可412宗，行政检查168宗，行政处罚2宗，均未出现被申请行政复议和被提起行政诉讼的情况。开展内部案卷评查2次，对年度行政执法案卷全面进行检查，总结反馈2023年全市行政执法案卷评查具体情况，完善执法卷宗管理。

　　二是落实“双随机、一公开”监管制度。2024年以来，“双随机、一公开”检查工作共出动人员80余人次，车辆30余台次，随机抽取检查对象目标30个，对5家无线电发射设备使用单位开展了无线电频率台站使用检查；牵头联合市市场监管局对25家无线电发射设备销售主体开展了销售备案检查工作。

　　三是提升行政执法人员能力素质。制定《中山市工业和信息化局2024年度行政执法培训计划》，安排全局行政执法人员参加综合法律知识培训和专业知识培训，进一步加强行政执法队伍专业化职业化建设。组织全体公职人员登录广东省学法用法考试平台参加年度学法考试，全员通过考试，优秀率为100%。安排1名副处级干部参加中山市领导干部旁听案件庭审活动，以案为鉴，严明纪法。

　　（四）全面推进政务公开。

　　我局着力提升局网站的信息发布、网上办事和公众互动功能，加强网站信息公开的时效性。2024年，在局政务网站发布通知公告、政务动态263条；在央视新闻、新华网、人民日报、南方日报、羊城晚报、中山日报等媒体上发布信息共计189条；在“中山工信”公众号发布政务信息743条。依申请公开政府信息办理3件，答复率、答复及时率和录入依申请公开系统及时率均达100%。2024年承办人大建议和政协提案共82件。其中，主办22件，会办60件。内容涵盖了产业集群建设、数智化转型、中小企业等促进工业和信息化发展的各个方面。全部主办建议提案答复类别均为A类。

　　（五）持续提高法治社会建设水平。

　　一是开展“送法进校园”活动。为加强无线电管理宣传普法工作，提升公民法治素养，我局联合市教育和体育局、市无线电运动协会走进石岐中心小学、东凤镇凤鸣小学，开展“无线电普法进校园”活动，有机融入了红色教育，精心设置了无线电大讲堂科普系列讲座、“红色电波颂党史”“排查信号保家国”游戏、无线电装备展等生动有趣的环节，全方位、多角度开展法治宣传。

　　二是推进“谁执法谁普法”工作。按照国家、省和市“八五”普法规划要求，积极参加“3·15”消费者权益保障普法活动、“12.4”宪法宣传活动，面向社会广泛宣传工信领域法律法规。此外，我局执法人员在执法过程中向无线电发射设备销售商现场解读《中华人民共和国无线电管理条例》等法规，介绍无线电发射设备销售备案平台操作流程，现场派发无线电知识宣传手册，提高销售商依法经营意识。

　　三是开展“谁服务谁普法”工作。积极做好《保障中小企业款项支付条例》等法律法规宣传解读和相关培训，借助“中山工信”公众号等网络新媒体，加强法律援助和咨询服务，增强中小企业风险防范和维权意识。深入企业、工业园区开展政策宣讲，安排业务骨干围绕企业最关心的政策，细致解析重点条文，积极回应企业提出的问题。2024年以来，开展惠企政策宣讲超100场，惠及企业超8000家次。

　　三、存在不足及原因

　　2024年，我局法治政府建设取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。

　　（一）法治思维和法治手段运用不足。部分干部职工运用法治思维和法治手段解决问题的意识和能力有待加强，在实际工作中更侧重于业务操作，依赖于传统经验或行政命令，习惯于用政策思维、道德思维、经济思维等代替法治思维，容易忽视法律法规相关规定和程序，未能充分发挥法治在决策、管理、监督各个环节中的重要作用。

　　（二）行政执法能力仍有不足。随着法治政府建设工作不断深入，省工业和信息化厅逐年加大无线电发射设备线上线下巡检力度，提高了无线电管理行政执法工作量，但执法人员数量并未得到相应增长，导致监管压力增大。新业态、新技术衍生的不法行为层出不穷，涉及面广泛，行政执法面临的挑战增多。此外，既掌握专业技能，又熟悉法律法规的执法人员较少，一定程度上影响了执法质量和效果。

　　（三）法治教育宣传不够深入。虽然近年来推出了“普法进校园”“普法进企业”等针对性、互动性较强的普法活动，但受普法队伍力量薄弱和普法经费投入有限等因素限制，普法宣传频次不足，难以形成持续的教育效果。部分法律法规宣传讲座内容停留在对法律条文的表面解读，未能充分结合社会热点和公众关切的话题，导致受众缺乏兴趣和共鸣。

　　四、2025年推进法治政府建设主要安排

　　（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。要把深入学习习近平法治思想与贯彻党的二十届三中全会精神紧密结合起来，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入年度工作计划，全面系统学习、完整准确理解习近平法治思想，增强法治观念，提高依法办事的能力和水平。

　　（二）进一步严格公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”等制度，及时准确完整地记录并公开执法信息。落实执法全过程记录责任，完善行政执法卷宗的制作。严格执行公布的局重大行政执法决定法制审核清单，落实法制审核主体责任，推动形成权威高效的行政执法体系。

　　（三）多措并举开展法治教育宣传。全力推进“八五”普法工作，拓宽普法宣传渠道，主动送法进企业、送法进校园，增加普法活动的频次。结合重要法律颁布或节日等时机，开展专题普法活动，把普法教育贯彻于事前、事中、事后全过程，从而增强公众法律意识和法治观念，形成尊重法律、遵守法律的社会氛围。

　　（四）持续营造法治化营商环境。紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治中山建设，加快优化法治化营商环境，简化行政审批流程，提高政府服务效率，加强政务信息公开，增强政府公信力。结合工信职能，帮助企业解决生产经营中遇到的法律问题，降低法律风险，推动工业经济高质量发展。

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