10月24日-26日,全市干部大会、市委常委会扩大会议和全市企业家座谈会召开后,市司法局迅速传送学习,并就进一步打造稳定公开透明、可预期的法治化营商环境,支持经济主体持续健康高质量发展,提出了四点工作要求。
牢牢把握法治建设“这一主线”
尽快出台法治中山、法治政府和法治社会建设的规划和实施方案。加快推进优化法治化营商环境立法,加强政务服务、多元化防范化解社会矛盾、乡村振兴、公共法律服务、市域治理等营商环境法治保障和服务方面的立法。健全完善依法治市制度和执法司法监督制约机制。建立法治实事办理制度,推进更多以小切口解决大问题的依法治市实事项目。
优化法治化营商环境用好“两个抓手”
一是在全面清理不利于优化营商环境的制度文件上持续发力。全面落实公平竞争审查制度,对送审的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等与市场主体经营活动密切相关的规章、规范性文件和其他政策措施,加强解读和宣传工作,加强立法风险分析评估,对不利于促进公平竞争和经济社会发展的制度一律不予通过。
二是在不断提升企业法治意识上持续发力。深入企业开展“法治体检”,通过开展“百所千企”专项惠企活动,送法进商会、进企业,近距离服务企业发展,设立“公共法律服务驿站”,切实帮助企业解决经营中遇到的法律问题,引导市场主体合法合规经营,依法维护自身合法权益。自主研发手机“法治体检”调查问题系统,通过系统获得企业远程诊断,通过综合大数据分析企业所面临的法律合规风险点,帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节,推进企业合规建设,打造法治化营商环境。
抓住法治政府建设“三个关键”
一是深入推进镇街综合行政执法改革。加强镇街内部层面沟通协调议事,完善镇街依法决策制度,完善依法行政闭环监督机制,加大基层工作人员培训力度,提高基层行政执法服务水平,防止出现基层执法不规范等扰企行为。
二是全面推行包容审慎监管执法。进一步督促各单位把控好行政执法自由裁量权标准,探索免罚清单、免强制清单、免查清单、新业态审慎监管清单、行政执法风险评估清单“五项清单”,积极将各项清单落实到具体行政执法案件当中去,严格规范公正文明执法。
三是指引、规范、推动各部门、镇街培育精品法治项目,用中山的生动实践,探索解决全国的难点,使中山成为习近平法治思想的精彩演绎地。
打造公共法律服务“四个高地”
一是编制完成我市公共法律服务“十四五”规划。重点打造“AI法律顾问”,推出符合不同群众需求的法律服务产品和项目,试点建设“公共法律服务共享体验区”。
二是运用新媒体新技术推动“八五”普法工作,举办“法治乡村行”大型主题普法宣传活动,为“乡村振兴”提供法律保障。
三是通过开展“用法治方式规范公民行为习惯养成”工作,实施公民法治素养提升行动。
四是完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制,在重点领域打造多元化解工作示范点。探索建立“行政裁决+调解”纠纷解决机制,提供高效便捷的纠纷解决途径。