实施城市更新行动，是我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确的重大工程项目，也是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。同时，城市更新工作也是中山市“三大攻坚战”的重要组成部分。

　　今年以来，一场重塑城市空间、完善城市功能、提升城市形象的行动已在中山拉开大幕。中山律师行业以“菜单式”“组团式”法律服务参与城市更新改造，通过成立法律专家库、研究制定城市更新政策、参与项目规划设计方案的研究编制等途径，为城市更新打造“一条龙”的法律服务，用法治护航城市更新稳步推进。

　　成立法律专家库

　　为城市更新提供“法治智囊团”

　　今年1月1日，中山市“城市更新”新政实施，举全市之力向存量要空间，向低效用地“宣战”。中山城市的发展已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”转变，而城市更新行动就是要通过推动城市开发建设方式转型，促进经济发展方式的彻底转变，实现城市的高质量发展。

　　中山市司法局、中山市律师协会围绕市委“转作风、开新局、再出发”的决策部署，充分发挥政府顾问律师职能作用和专业优势，迅速组织一批在城市更新领域具有丰富经验的律师、公证员成立城市更新法律专家库。

　　城市更新法律专家库通过专业团队的资源整合和实务方面的专注研究，进一步拓展和深化中山律师在该业务领域的服务范围及服务能力，为旧改领域相关主体提供项目可行性研判、项目申报审查及起草文件、拆迁谈判、投融资、税务筹划、争议解决等全流程法律服务。

　　　专题培训提升法律服务供给能力

　　研发城市更新法律服务产品

　　为进一步提升“城市更新”法律服务能力和服务水平，主动为镇村低效工业园改造、水污染治理等重大工程提供优质高效的法律服务，11月21日，市司法局、市律师协会、市公证协会联合举办“城市更新法律体系及律师业务培训”。培训班邀请了中山市城市更新局总工程师刘彦宁、佳兆业城市更新中山公司项目总监张志彬、建纬（深圳）律师事务所合伙人律师陈思斯分别从政府、企业、律师自身出发，为中山律师在城市更新项目理论和实务方面提供参考。

　　城市更新工作存在投资周期长、法律关系复杂、涉及利益众多、审批手续繁多等难题，此外，律师组团式参与城市更新这一工作举措在周边城市尚无可借鉴经验可循。为提升服务效能，今年以来，市司法局、市律师协会先后走访了港口镇、东凤镇、黄圃镇、石岐街道、南区街道、三乡镇和市城市更新局，开展法律需求专项调研，并向全市律师广泛征集城市更新法律服务案例。在深度调研的基础上，市司法局、市律师协会进一步做好城市更新公共法律产品研发分析研判，推出24个城市更新法律服务产品，并不断修正产品研发方向。

　　举办法律产品推介会

　　深度参与城市更新法律服务项目

　　12月10日，市司法局、市律师协会联同市城市更新协会、市新的社会阶层联合会、广州仲裁委员会中山分会、市律师界党外知识分子联谊会举办“发展新产业，构筑新支柱”——2021年中山市城市更新论坛。

　　为依法、高效推进城市更新争议解决，中山市城市更新协会、中山市律师协会、广州仲裁委员会中山分会、中山市公证协会共同签署《战略合作协议》，活动现场还举办了城市更新法律服务产品发布会，24个城市更新法律服务产品正式向城市更新机构组织、企业及社会各界推介。

　　本次论坛分为嘉宾分享和圆桌论坛环节，从多角度来剖析中山市城市更新的问题和前景，挖掘城市更新的内在动力，共同推动城市的永续更新，为中山市低效工业园区改造带来新经验、新启发，同时为中山社会各界参与城市更新工作提供灵感和借鉴，为进一步推动中山城市升级、扩容、换貌提供智慧支撑。

　　　法律“门诊” 对症“下药”

　　助推城市更新高质量发展

　　城市更新是一项系统工程、民心工程，改造过程中涉及多方利益和各项法规，涉及权利、利益的重大变动。中山律师在城市更新工作中，注重为解决疑难杂症提供最优质法律服务。我市131名村（社区）法律顾问在全市278个村（社区）开展法律服务，为老旧小区改造提供法律意见，在预防和化解基层矛盾纠纷方面发挥专业优势，并取得了良好的社会成效。如广东洋三律师事务所、广东玮德律师事务所村（社区）法律顾问分别为黄圃创志工业园升级改造、黄圃马安村改提供优质法律服务。

　　今年，律师界政协委员唐国雄律师协助市政协开展土地政策调研，深入了解农村土地资源、建设用地、农用地和乡村振兴等情况，针对农村土地资源存在的问题提出意见和建议。市律师协会房建委主任王旗律师作为专家组成员为火炬开发区四个“工改工”城市更新（“三旧”改造）片区策划项目发表评审意见，为打造“湾区枢纽 精品中山”贡献法律工作者的力量。今年以来，广大律师通过担任政府部门、企业法律顾问的形式，积极参与城市更新改造，在改造低效工业园区、推动产业转型升级等方面提供优质高效法律服务，协助政府起草、修订、审查、解读城市更新相关政策70余次、提供法律意见143次，为企业开展“法治体检”335场、提供法律咨询1247次。

　　下一步，市司法局、市律师协会将结合省、市政策要求，细化城市更新法律产品的可操作性，为中山各镇街城市更新工作“一事一策”提供有针对性的法律服务产品，进一步向政府提供菜单式、组团式法律服务，让城市更新在法治轨道上“跑得更快”。