近年来,中山市司法局充分发挥行政复议职能作用,始终坚持“复议为民”,大胆探索、不断创新,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥调解作为化解行政争议“前哨站”和“隔离带”的作用,增强案前引导,努力实现“定分止争、案结了事”,实现法律效果、政治效果和社会效果相统一。截至目前,全市行政复议与调解对接工作站共接待调解咨询案件7249宗,主要包括房屋宅基地、山林土地、征地拆迁、劳动争议、交通事故、医疗以及消费和知识产权等类型。
一、整合资源设立行政复议与调解对接工作站
依托镇街行政复议案件受理点贴近基层、熟知辖区情况的先发优势,于2020年1月在全市23个镇街司法所公共法律服务工作站挂牌成立“行政复议与调解对接工作站”,专岗专人,责任落实到人。整合全市各镇街司法所、村居调解组织、一村(社区)一法律顾问等法律服务以及镇街行政复议受理点资源,全面拓展了行政调解与人民调解对接的广度和深度。建立纠纷排查预警和分流引导机制,搭建覆盖全市的实体调解平台,充分运用“复议+调解”新模式建立网格化基层矛盾纠纷排查体系,及时向行政复议机关反馈可能存在影响稳定的线索和隐患。截至目前,通过行政复议与调解对接工作站引导群众通过申请行政复议解决的行政争议案件866宗,有效发挥了行政复议与调解对接工作站的分流作用。
二、多元调解促进纠纷实质性化解
邀请人民调解员参与行政复议纠纷化解,充分发挥人民调解的第一道防线作用,引导当事人合法、理性地表达利益诉求,理性选择适合的纠纷解决方式,满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求,促使民事争议当事人在平等协商基础上达成调解协议,并实现对行政争议的妥善解决。
对当事人诉求,能调则调,调解不成的,属于行政复议范围的可直接立案,全面发挥司法机关的复议与调解职能优势。
三、加大宣传扩大复调对接工作知晓度
拓宽行政复议宣传渠道,将行政复议与调解对接宣传工作与多主题宣传活动有机结合,在市法治文化公园、各镇街广场、公园以及全市行政复议咨询点等地多次开展行政复议专题宣传活动,发放行政复议指南、《行政复议法》宣传折页等各类资料2000余份,接受现场咨询100余人次。组织一村一(社区)法律顾问开展行政复议法宣传讲座,重点围绕行政复议法进行释法,进一步提高行政复议和行政争议调解的群众知晓率和信赖度。截至目前,已开展讲座24场次。
还充分利用建设银行中山市分行遍布全市的60多个“劳动者港湾”服务网点摆放行政复议与调解对接宣传资料和服务指引,积极开展行政复议法等法律法规宣传教育活动。