2022年,是党的二十大召开之年,是“十四五”规划实施的关键之年。西区街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,按照市第十五次党代会提出的“一个大战略、两大攻坚战、一篇大文章、五大工程、一个坚强保证”和市委市政府工作部署,积极主动融入粤港澳大湾区建设和全市发展大局,坚持以经济建设为中心,坚持稳中求进工作总基调,围绕以城促产、以产强区的发展思路以及“一轴一带三区”高质量发展新格局,坚定不移发展“三大经济”,持续构建“三大平台”,大力开展“三旧”改造,努力实现“商贸数铁城、醉美新西区”。
今年经济社会发展重点抓好以下六方面工作:
(一)全力稳增长提质量,推动经济平稳高质量发展
高标准打造先进制造业智造区。着力巩固壮大主导优势产业,大力培育发展战略性新兴产业,重点培育“3+2+N”产业集群。做大做强先进智能家居、高端装备制造、新一代电子信息三大战略性支柱产业,推动支柱产业工业产值五年翻番。持续实施制造业智能化、数字化、个性化改造工程,推进数字技术在制造业领域的全面渗透和深度融合应用,推动智能制造装备和生产服务质量的全面提升。
高质量建设现代服务业创新区。以数字经济为依托,大力发展电子商务、跨境电商、人工智能交易平台等产业。充分发挥邦盛北斗项目的作用,推动技术成果转化及创新创业实训,推进北斗技术在智慧交通、智慧农业、智慧水利等方面的应用。结合优势资源,加快建设恒生药业、大参林等项目,以高端医疗、休闲养生等健康医药为核心内容,形成中医养生健康产业聚集区。
加强招商引资力度。建立健全招商工作机制,配强招商引资队伍,结合新增用地规模、供地时序以及闲置物业情况,赴广州、上海、深圳等地开展精准招商,引进符合区域产业定位的高精尖项目。大力实施“以商招商”,建立健全与专业招商中介、龙头企业对接衔接机制。加快招商项目落地,利用好“土地带设计方案出让”模式,推动兆丰社250亩地实现拿地即动工。完善项目推进工作方案,至少推动5个重点项目动工建设。狠抓在建项目推进不放松,加快推进竣工项目年内陆续试产、投产,至少推动2个项目试产、投产。
推动消费提质扩容。加大投入开展促消费系列活动,提高消费的基础性支撑,结合全市新春促消费活动、西区促消费方案,明确时间节点、组织方式、投入规模,拉升批零住餐和营利性服务业指标对GDP的贡献。推进消费场所升级,打造一批场景化、主题化、沉浸式的新型消费空间。培育发展文化、旅游、体育、健康等消费领域。丰富夜间经济业态,打造集购物休闲、特色餐饮、文体娱乐、演绎体验、观光旅游为一体的夜态经济聚集区。
大力开展培优扶强。重点培育发展前景好、附加价值高的高成长企业和创新型企业,推动企业培育库建设。力促“四上”企业入库,全年完成33家企业入库。营造良好创新创业氛围,引导和鼓励企业加强技术改造和科技研发投入,强化“数字赋能”,开展创新标杆及智能制造示范试点行动,突出抓好邦盛北斗、世宇科技、澳多科技等上市后备企业的培育工作,支持四海智能、福瑞卫浴等企业开展数字化转型改造。
加强高层次人才引进。全面梳理现有人才政策,建立灵活高效,具有比较优势的人才政策体系。结合产业需求,注重引进具有硕士博士学历和熟悉金融资本、经营管理、开发建设等方面的复合型高端人才。继续深入落实党管人才方针,完善细化党政领导联系优秀专家人才制度。每年固定举办系列人才主题活动。设立“西区人才日”,构建一批“国际人才友好社区”,为人才、企业、项目、金融搭建广泛交流平台。
(二)聚力拓空间强动能,打好打赢“三大攻坚战”
打好马山项目征拆攻坚战。加快推进城市更新工作,以马山旧改项目为核心,统筹推进长洲、下闸等片区和水牛城升级改造,适时启动广丰、上闸片区城市更新工作。全面铺开马山片区内原建筑物拆迁工作,加快土地整理、平整,营造“以拆促搬、以拆促签”的工作局面。确定与合作方的收益分成和土地招拍挂方案,招引高端综合商业体运营商参与马山项目二级开发。加快马山项目土地出让,争取供应第一批100亩以上土地,回笼项目资金。统筹推进长洲、下闸等片区和水牛城升级改造等“三旧”改造项目。
打好低效工业园区升级改造攻坚战。打造金昌工业路工改项目示范点,发挥其辐射带动作用。年底前完成土地整备及遴选实施主体工作,努力引进专业产业投资运营商与国企单位合作开发建设高标准工业厂房,招引高端先进制造业项目,并将其作为沙朗西连片改造“腾挪区”。强化用地保障,争取第二季度前完成隆昌兆丰经济社250亩工业用地的公开出让工作,加快推进北外环北侧居住用地出让工作。盘活低效工业用地,全力协助翔盈房地产有限公司(206亩)和千叶电器有限公司(96.6亩)解决闲置问题,盘活闲置用地。
打好水污染治理攻坚战。扎实办好央督交办件,按照市和街道未达标水体整治方案要求,完善相关制度,确保完成任务。摸清辖区所负责的污水管网底数和覆盖渠底数,开展街道自建污水管网的检测和修复,制作14条河涌整治工程月进度横道图。积极开展突发水污染事件处置,督促相关部门和社区常态化、网格化开展污水源头倒查,落实涉污水问题整改。继续开展河涌水质监测,加强入河排污口排查和环境监管。
(三)着力优环境释活力,汇聚经济社会发展动能
深入推进公有企业改革。坚持和加强党的全面领导,强化区属公有资产优化、结构调整,推动公有资产更多地投向基础性、公共性、战略性等关键领域以及重点发展产业。加强公有资产队伍建设,采取面向社会公开招聘方式,引进熟悉金融资本、经营管理、开发建设等方面技能的复合型高端人才。健全以管资本为主的公有资产管理体制,优化资产管理台账,开发建设“中山市西区街道公有资产信息管理平台”,推动公有资产管理“数字化”。强化制度建设,梳理内控体系的短板弱项,建立制度定期更新机制,加大制度执行监督检查力度。
实施政务服务再提速行动。丰富政务服务供给,完善政务服务体系,更好推进政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变。探索推进“智能审批辅助系统”建设和应用,积极将人工智能和大数据技术运用于行政审批工作中,将更多政务服务事项纳入“电子化辅助审批”范围。进一步畅通企业诉求渠道,实现线上线下诉求受理全覆盖,并结合“办不成事”反映窗口,推行“一跟到底”服务机制。
优化营商环境。健全“马上办”工作机制,让“行走的办公室”惠及企业。充分发扬“店小二”精神,主动送服务上门,及时协调解决企业发展难题。开展政策需求调研,制定“企业政策需求清单”,适时出台相配套的扶持政策。抢抓注册制改革等资本市场改革机遇,优化企业上市服务机制,深入挖掘后备上市企业资源,加强跟踪管理,积极推动企业利用市、镇街相关咨询服务、培训平台以及扶持政策,加强企业上市融资的培育和引导工作。配套并用好用活4000万元区级产业扶持资金。为重点项目提供“一对一”“点对点”保姆式服务,加快推进重点工业项目建设,完成工业投资任务。
增强金融服务能力。加大力度推广“粤信融”、“省中小融”平台,推动金融机构入驻平台并提供标准化线上产品和服务,切实缓解小微企业融资困难。继续畅通银企对接通道,积极探索银企对接精准模式,提高银企对接实效。依托互联网等平台发展金融科技,积极引导已落户西区的投资机构及市相关产业基金投资优势产业集群、先进制造业、新一代信息技术等产业。
(四)奋力办实事增福祉,共享优享美好生活
高质量完成十件民生实事。始终把人民满意作为最高标准,继续办好十件民生实事,把好事实事做到百姓的心坎上,真正把每项民生实事办成有口皆碑的民心工程、满意工程。
推动交通设施持续优化。进一步加大和完善道路及基础设施建设,重点推进“琪朗新厂房门口通往沙港道路工程”建设,满足隆平兆丰地块招商引资需求。开展“港隆路工程(裕福南路至广丰工业大道段)”建设,解决裕福南路“瓶颈路”问题,努力满足广丰小学师生日常出行需求。利用专项债等拓宽融资渠道,运用新兴基建模式,建立基建建设制度,加快基础设施建设。
推动社会保障不断完善。强化就业服务,促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作。结合“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训项目,推广“职业技能提升补贴”政策。组织开展技能培训活动,发动企业开展“企业技能人才等级认定”、“企业新型学徒制培训”,引导企业员工向“紧缺急需”职业技人才发展。依托线上和窗口结合的方式,全面依法落实各类社会保险待遇按时足额发放,加大失业保险技能提升补贴等的覆盖面和宣传力度。继续落实“双低”家庭及困难群体社会保险补贴政策,加强对低保、低收入和残疾人的政策扶持力度,应保尽保。
推动教育均衡优质发展。研究制定推动街道基础教育高质量发展政策措施和教育发展专项规划,进一步加强教育治理和教师队伍建设。加大公办中小学(幼儿园)学位供给,推动学前教育普惠优质发展、义务教育均衡优质发展,适度超前规划布局义务教育资源。进一步提高教育教学质量,推动民办教育转型、规范发展。加快改扩建西区中心小学、西区中学,在2年内提供1200个小学学位、750个初中学位。
推动医疗服务优质高效。完善以中医院为龙头、西区医院为枢纽、社区卫生服务中心(站)为基础的医疗卫生服务体系。稳步推进分级诊疗体系建设,加强专科人员引进及培养,建设特色专科。加快推进翠景门诊建设,扩大医院辐射范围。加快推进智慧医院建设,搭建“互联网+居家医养”服务平台,为有需求的居民及家庭提供安全求助、居家康养等惠民便民服务。继续推行“以案促管”工作向纵深发展,强化提升卫生监督执法工作能力。
推动环境污染治理。在蓝天“保卫战”已有成果的基础上,继续落实高污染燃料禁燃区的要求,加强工业源污染治理、移动源污染的管控。推进实施工业、机动车、油烟、扬尘污染防治,持续开展工业锅炉、挥发性有机物、柴油车污染治理专项行动。加快创建垃圾分类示范街道,升级改造垃圾分类基础设施。完善市政环卫网格化管理,重点加强卫生巡查执法。加强道路、市政设施和园林绿化日常巡查工作,及时修复市政设施,减少内涝。
持续推动乡村振兴。推动美丽乡村建设,重点建设隆昌、隆平、沙朗三个涉农社区美丽宜居示范村,深化人居环境综合整治提升行动,建设农村生活污水治理、连片养殖池塘标准化改造和尾水治理、农房风貌改造等基础设施建设及配套工程项目。以产业振兴为抓手,大力发展乡村休闲旅游经济,打造“一村一品”特色乡村。深化社区综合改革,推进农村基层治理改革,集聚农村社区资源要素,激发强劲内生动力,增强农村社区发展活力。
(五)发力善治理保平安,提升社会精细化管理
慎终如始抓好疫情防控。切实把好“外防输入,内防反弹”关,持续开展人员密集公共场所、经营单位等重点环节疫情防控工作。加强与公安部门及社区的联动,持续做好重点线索人群的数据核查工作。及时更新方案及预案,有针对性地优化完善疫情防控措施,加强督导检查。继续推进各类人群的疫苗接种工作,共筑免疫长城。健全应急值守制度,确保防疫队伍稳定。
深入推进平安西区建设。开展经常性安全生产排查和专项整治行动,落实平安创建各项工作责任,构建联动创建机制。盯紧格子铺、教育学位等维稳风险点,加强矛盾隐患和重点案件排查化解工作力度,严格落实矛盾纠纷处理“三不过”的维稳思路,确保冬奥会、残奥会、全国两会、党的二十大等重要防护期的平安稳定。增强信访工作效能。紧扣“平安和谐法治西区”工作目标,组织协调“八五”普法相关工作。提高全民禁毒意识,强化青少年学生的毒品预防教育,落实特殊人群管控和帮扶工作。
加强退役军人服务保障。持续推广特色活动,为“双拥商圈”“义勇军进校园”等特色品牌持续注入动力,丰富服务内容。严格落实拥军优属政策,深入实施安置就业、优抚优待、困难救助三大工程,高效用好救助资金。进一步加强法律援助帮扶,积极化解矛盾纠纷,配合开展法治宣传教育。加大对军烈属、重点优抚对象等重要群体的走访慰问,精准掌握其诉求,进一步扩大关心关爱范围。
深入挖掘文化资源。持续释放文化“正能量”,培育一批惠及群众的优质文化公益实践项目。坚决保护好不可移动文物,活化利用古建筑等历史文化遗存。加强对乡土树种、古树名木保护力度,掌握了解古树名木的生态、科研、人文、地理、旅游等方面价值。推动基层公共文化服务与旅游融合发展,整合现有历史文化资源,开发红色旅游线路。探索建设以黄健故居、后山大街61号民居为重心的“岭南文创街”,植入休闲业态。
(六)大力抓党建强队伍,凝聚干事创业的强大合力
全面加强政治建设。提高政治站位,持续学思践悟把握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义,深刻把握党的十九届六中全会精神要义,切实增强政治自觉,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
发挥党建引领作用。持续推进党员思想学习教育,抓实各级党组织“三会一课”等组织生活制度,巩固拓展党史学习教育成果。认真落实好“提高党建引领基层治理效能”三年行动计划工作要点,升级优化党群服务中心三个功能,常态化推进“双覆盖”工作。注重打造党建特色品牌,不断完善制度建设、服务能力、管理机制等,在党群服务中心建设、新时代文明实践中心建设、党建引领基层治理、文化兴城、乡村振兴等方面打造更多的标杆。
全面加强法治政府建设。严格落实重大行政决策程序,不断完善科学民主决策体制机制。充分听取各方面意见,保障人大代表、工商联、无党派人士等通过多种途径和形式参与决策;依法行政,严格遵守法定权限,依法履行法定程序。
坚持纠“四风”树新风并举。聚焦维护群众利益,坚决整治形式主义、官僚主义。盯住关键岗位、重要节点,严查享乐主义、奢靡之风。抓早抓小,围绕干部队伍转作风、未达标水体整治、“三旧”改造、重点项目建设等重点工作,加强党员干部作风监督。
从严从实加强自身建设。落实“转作风,再出发,开新局”工作要求,全力抓好干部作风转变工作,以推进“干部队伍结构优化、年轻干部培养、人才引育、干部能力建设强化”四项培养工程为重要抓手,着力提升街道党员干部素质能力。继续深入落实党管人才方针,完善党政领导联系优秀专家人才制度;加强高层次人才引进力度,引进熟悉金融资本、经营管理、开发建设等方面的复合型高端人才,
西区街道将坚决贯彻落实市委、市政府各项工作部署,筑牢忠诚之基,笃定争先之志,凝聚前行之力,强化发展之举,为中山高质量发展贡献西区最大力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。