2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下之年，做好今年的工作意义重大。综观国内外形势，世界经济仍处于缓慢复苏进程，国内经济下行压力依然较大。但同时也要看到，中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展长期向好的基本面没有变。从中山来看，粤港澳大湾区上升为国家战略，港珠澳大桥、深中通道等重大基础设施加快建设，为我市经济发展增添了机遇和动力。立足西区来看，我区进入新一轮发展时期，虽然面临一些挑战和困难，但我区经济平稳健康发展的根基较牢、质效较高，如人均GDP、人均税收、每亩土地的产值和税收均居全市前列。面对困难和挑战，我们要认清大势、坚定信心、主动作为、敢于担当，增强责任意识、机遇意识、使命意识，对照“五个维度”，按照“五头并进”（抬头看齐、带头示范、埋头实干、回头评估、点头满意）的要求，发挥我们的优势，补强我们的短板，展示我们的新气象，做出我们的新作为，实现我们的新业绩，在更高水平上推动西区改革发展，不负新时代赋予我们的使命。

　　今年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作重要批示精神，以及市委十四届二次、三次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照市委、市政府的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，实施创新驱动，提高发展质量和效益，深化巩固改革成果，优化生态宜居环境，保障和改善民生，全面加强党的建设，奋力开创西区在新时代的经济社会发展新局面，为建设幸福美丽中山作出示范和贡献。

　　今年的“十八字”工作方针是：深改革、稳增长、调结构、强创新、优服务、惠民生。

　　今年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规上工业增加值增长8%；第三产业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10%；国地两税收入增长10%。

　　围绕上述总体要求和目标，必须做好以下六方面工作。

　　（一）坚持新发展理念，全力推动经济发展高质高效

　　坚持质量第一、效益优先，把发展经济的着力点放在实体经济和科技创新上，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展，不断增强西区经济的创新力和竞争力。

　　着力建设“三大平台”。大力发展现代服务业，提升现代服务业占第三产业比重。西区服务业综合改革试验区、中国中小企业互联网应用创新（中山）示范园和中医养生小镇是西区三大产业平台，是我区未来经济社会发展的主战场和动力源。通过抓好上述三大平台建设，培育国家级产业示范园区、市级特色小镇，使之成为转型升级的载体、创新发展的平台、生态保护的样板、产业融合的实践，在创新驱动、产业升级和城市更新上为全市作出示范。一是加快旧城改造工作。科学调整，修订完成马山片区旧城改造规划。高质量建成第一期安置房，完成集体土地的征收手续，启动第二期安置房建设和临迁政策实施。继续推进已交付物业清拆工作，对具备条件的建筑实施拆除。力争按新规划启动第二次开发，助推西区经济发展。二是加快示范园建设。推动互联网与实体经济的深度融合，完善示范园网上综合平台的功能，力促金嘉数字媒体产业园投入运营，不断开发拓展新的产业园区。发挥小镇基金的杠杆作用，适量收购辖区的新建及原有物业，推动楼宇经济发展。继续推进园区招商工作，引入互联网应用创新型企业。积极打造“互联网+外贸”模式，促进跨境电子商务发展。三是加快养生小镇建设。完善和充实御水湾养生集聚区的功能及业态，谋划新的中医养生产业集聚区，规划小镇核心区的周边配套建设，全面提升悦生运动养生区域的环境和配套设施。举办养生产业为主的招商推介会和第四届中医养生文化节，引导已建商业体发展中医健康产业。强化以岭集团项目对接工作，力促项目落地。

　　强力开展招商引资。紧抓粤港澳大湾区建设、港珠澳大桥通车、深中通道建设等契机，抓好广州、深圳等地的产业辐射、转移承接，重点围绕新能源、电子信息、装备制造、健康医药、生产性服务业等产业，大力开展招商引资，扩大经济发展增量。突出工业精准招商，着力引进一批带动性强的龙头项目和“高精尖”产业链配套项目。盘活闲置厂房，推进锌铁棚改造，为工业发展腾出空间。举办主题清晰、对象明确的西区产业推介会，积极引进相关产业项目集聚，消化利用库存商业建筑。研究并举办首届西区互联网电子商务会展，促进中联创示范园与我区实体经济的融合，推动西区经济转型与发展。

　　完善重点项目服务。项目为王，落地为要。加强重点项目进度监测，及时协助企业解决问题和困难。认真梳理建设项目存在的不符合“三规合一”的问题，以“保民生、保项目”为重点，按照轻重缓急，研究制定民生和重点项目领域建设问题的解决方案。继续落实重点项目“管家服务机制”，重点加强对“准落地”“已供地”“正审批”前期项目的协调，跟踪问效缓慢项目，确保卓梅尼、格林曼等一批项目动工建设和投产，发挥增量对稳增长的拉动作用。跟踪协调中智大药房总部项目、华洋超级停车楼（西区汽车展馆）的前期工作，办好第七届中山市（西区）汽车博览会。实施精准政策服务，各部门提供当月上级政策变动及重要信息，由区党政办收集并定期反馈给领导决策，形成西区政策信息向社会、企业、居民定期发布的机制。建立区属土地出让信息共享机制，采取有效措施，确保土地税费归属西区入库。

　　增强科技创新能力。落实产业扶持政策和资金，深入推进以科技创新为核心的全面创新，重点培育优质技改、智能制造、人工智能产业等，支持国际国内先进技术落户西区，新增省级工程中心1家，市级工程中心2家。加强对企业创新的支持，实现高新技术企业从数量规模到高新技术企业的质量提升转变，新增高新技术企业3家。强化科技孵化平台建设，做好金嘉、嘉华等科技企业孵化器的跟踪服务工作，新增科技孵化器1个。开展“智能制造”为核心的技术改造，选取3-4家企业开展智能化改造试点。

　　大力培育帮扶企业。落实产业政策和资金，扶持现有企业做优做强。充分发挥“成长贷”融资扶持作用，支持符合条件的企业多渠道融资。做好中小微企业培育名录库动态管理和培育，促进小微企业上规模、中型企业上档次，新增规上工业企业3家，亿元企业2家。择选优质企业，建立重点后备“上市上板”企业培育库，支持企业上市。发展总部经济，支持企业整合域外资源，鼓励建立总部型企业。发展特色旅游，根据西区不断丰富的产业文化旅游资源，包装、开发1-2条旅游线路并与市级旅游相融合。

　　优化投资营商环境。加强信息服务工作，建设大数据管理平台，推动大数据与实体经济的深度融合，实现大数据在经济、政务和民生等领域的全面应用。继续推行“互联网+商事登记”服务模式，在“五证合一、一照一码”的基础上实现“多证合一”。大力实施商标品牌战略，提升企业市场竞争力。创建质量强区，增强我区产业的质量优势。探索设立个体工商户转型升级专项资金，研究制定扶持“个转企”以及防止“企转个”的制度。收购优质资产，盘活闲置资产，优化公有资产，为发展新兴产业提供土地资源保障。

　　实施乡村振兴战略。优化农业产业结构，大力发展科技生态悠闲农业、旅游农业及中医养生农业。落实粮食安全工作，全面完成市政府下达我区的粮食储备任务。推广新粮食品种种植，探索建立约100亩粮食种植区。推动农业创新发展，探索建设农业物联网示范与管理平台和农业物联网示范基地。培育新型农业经营主体，实施新型农业经营主体倍增工程，重点培育一批特色鲜明、运作规范、经济效益好的示范性家庭农场。

　　（二）坚持全面深化改革，全力激发关键领域动力活力

　　将改革进行到底，统筹推进各项改革攻坚，重点深化“三项”改革，增强改革系统性、整体性、协同性，不断拓展改革广度和深度，增创发展新优势。

　　制定改革工作要点。做好总结对账，为下一阶段改革工作提供有益参考。及时发现经济、民生发展当中的新情况、新问题，延续我区全面深化改革试点工作的先进性和持续性，制定《西区全面深化改革试点2018年工作要点》并组织实施。开展《西区国民经济和社会发展第十三个五年规划》的中期评估，力争上半年完成评估报告。

　　深化政务服务改革。进一步完善“一窗通办”服务机制，组建专业线上服务队伍，建成全市首个政务服务线上工作室并投入运作。创新开展投资项目行政审批和公共服务事项导办代办工作，打通服务群众的“最后一米”。加强审批服务标准化建设，推动西区行政服务中心和省网上办事大厅中山分厅的服务延伸到社区。

　　深化教育领域改革。加快推进教育现代化，落实《中山市西区教育事业发展五年规划（2017-2021年）》，全面激发学校发展活力。大力推进局区共建全市教育综合改革试验区建设，以推进教育供给侧改革、市直属学校在西区开展集团化办学试点、建立教研培一体化基地、推进教育人才引进改革、加强学校管理改革、加强课程和教学改革等六项改革重点，为全市创造可复制、可推广经验。

　　深化社区管理改革。开展社区管理改革，推动社会治理重心向基层下移。因地制宜，合理调整社区管辖区域，增强社区居民归属感。积极协调市级部门，加快剑桥郡、优格国际等公建设施的移交，尽快完成烟洲、西苑、后山社区居委会办公场所的搬迁工作。完善社区公共服务中心建设，增设社区政务办公室，配强服务窗口工作人员，提高窗口人员待遇。创新社区管理模式，探索实行经费包干制，优化社区人、财配置，建立激励机制，提高社区服务效率和服务水平。加强土地确权工作的后续管理，推进农村集体产权制度改革。巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权”分置制度。

　　（三）坚持生态文明建设，全力提高美丽家园功能品质

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实施中心组团“强心”战略，统筹抓好区域规划、建设、管理，不断提升城市品质，促进生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间水清河畅，巩固提升全区生态环境优势。

　　推进城市更新和保护。进一步改善交通路网，优先启动裕福南路的征地和建设，开展翠湖路、工业区配套道路等建设或改造工程，打通区域交通微循环。完善市政设施，重点做好“三项工程”，即“一河两岸”路灯改造工程、社区排水改造工程、已建道路交通信号灯工程。加强对环卫、市政、绿化外包管理的监督，与侨银公司协商，补充完善近年因城市拓展而未能全覆盖或遗漏的卫生死角。积极推进市级生活垃圾分类示范区，提高区容保洁水平。加快“三旧”改造，仔细研究我市新的“三旧”改造实施细则，做好“三旧”图斑入库和规划编制，开拓新的“三旧”改造点。

　　推进环境综合整治。坚决打好水、大气、土壤污染治理“三大战役”，构建宁静、和谐、美丽的生活环境。继续以“街长制”统筹开展“四看”环境综合治理，在巩固4条示范街道的基础上，制定其余12条重点街道整治方案并实施。协助市规划做好48条道路“白转黑”升级改造工程，今年重点升级改造富华道。完善城管工作站管理，实现零距离执法。坚持属地管理原则，协调市公用集团，认真研究沙朗市场综合整治机制，打破固有“顽疾”，提升管治水平。贯彻落实“河长制”，全面启动区内14条河道整治，加大河涌污染源头治理，加快整治黑臭水体，加强水环境质量监控，打好治水攻坚战。完善水利基础设施建设，推进西区石特涌翠朗水闸工程等9个涌外水闸改造工程。加大环境执法力度，严查违法排污企业，严打环境污染违法犯罪，严控农业面源污染防治，每月通报全区大气和河涌监控情况，加强大气和水污染防治整治力度。

　　推进区容绿化美化。以隆昌社区悦生围作为新农村建设示范点，推进新农村建设。编制悦生径改造专项规划，改善周边环境，建设休闲美丽田园。实施绿化提升工程，鼓励符合条件的单位、企业、小区、学校积极参与绿化示范点创建，建成多个绿化小区、绿化学校，烟洲、广丰两个社区新增绿化面积各10亩，将西区长洲狮山森林公园打造为镇区级森林公园。制定总体方案，实施“一社区一策”，逐步推进，在后山、彩虹、沙朗、隆平、广丰等社区开展人居环境综合整治工作，年内初见成效。推进“厕所文化”建设，整治、改造、新建一批厕所。

　　推进节能减排降耗。严格落实西区“十三五”期间节能降耗工作实施方案，确保市下达节能降耗目标完成。加大宣传力度，强化重点用能企业节能管理，推动企业清洁生产，培育清洁生产示范型企业。建设节水型社会，用好专项扶持资金，培育节水型企业。

　　（四）坚持以人民为中心，全力增进居民群众民生福祉

　　牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，在发展中统筹好底线民生、基本民生、质量民生，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高全区人民的幸福指数。

　　优先发展教育事业。推行名校集团化办学试点，引入市一中等市属名校，加快扩大优质教育资源覆盖。尽快出台未来3-5年公办学校、幼儿园建设规划，统筹资金，合理安排，尽早落实。实施强师工程，规范民办学校（托幼机构）管理，出台和实施学前教育第三期行动计划。强化学校德育体育美育工作和校园文化建设，加快推进教育信息工作，提升教育教学质量。

　　提高社会保障水平。落实城镇职工基本养老金和城乡居民基础养老金正常调整机制，配合实施养老保险市级统筹。完善社会救助管理服务体系，精准帮扶，提高底线民生保障水平，加强老年人和残疾人等弱势群体的服务保障。扎实推进怀集县怀城镇5条自然村精准扶贫工作，大力推动产业项目落地、危房改造、劳务输出，坚决打赢脱贫攻坚战。配合做好对口潮州县域、云南昭通市永善县、西藏工布江达镇扶贫工作。

　　提升就业创业质量。坚持就业就是最大的民生，推动更高质量和更充分的就业创业。推进高技能人才培养5年计划项目，推广校企合作培训模式。加强劳动者技能培训，提供多方位的就业服务。继续深化“互联网+”惠民工程项目，鼓励创业带动就业。建立全方位公共就业服务网络，着力支持新就业形态发展。

　　全面建设健康西区。推进健康促进，完善系列机制，加强一批硬件建设，开展一系列主题活动，加强绩效考核和督导评估，确保顺利通过国家健康促进示范区验收。增加基本公共卫生服务供给，扩大家庭医生式服务和“医联体”服务，新增社区卫生康复服务，保障群众健康。构建和谐计生，在流动人口密集的集市、批发市场、上规模的厂企单位建立流动人口计生协会。继续支持西区医院创建二甲医院，提高我区医疗卫生水平。完善食品药品安全监管体制，全面推进食品安全信用体系建设，年内完成诚信示范单位验收工作。

　　办好十件民生实事。尽力而为、量力而行，坚守底线、突出重点，继续集中力量办好一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生实事，让发展成效更有“温度”，让群众答卷更有“厚度”。一是提升教育信息化；二是优化政务服务；三是畅通道路交通；四是建设美丽田园；五是实施健康促进；六是改善河涌水体；

　　七是美化区容环境；八是推动公益惠民；九是开展危房改造；十是建设平安“慧眼”。

　　（五）坚持创新社会治理，全力促进社会局面平安和谐

　　完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加强和创新社会治理，扩大公共服务供给，维护社会大局平安稳定，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　努力创建并巩固文化强区。推动文化事业和文化产业提速发展，推进文化惠民利民。认真研究文化惠民的一系列政策要求，克服短板，在去年基本成功创建文化强区的基础上，进一步巩固和提升。丰富群众文化活动，整合文艺队伍，带动全区文化活动水平上台阶。加强公益文化弘扬、非物质文化遗产保护与传承，提高第四届公益文化节和第八届醉龙文化节举办水平。提升公共文化配套设施建设水平，规划筹建西区文化活动中心，建成3个社区基层综合性文化服务中心。完善区、社区两级数字书屋建设，实现图书馆总分馆建设目标。

　　深入建设平安西区。强化社区警务和社会治安防控体系建设，进一步构建“刑侦主导、信息共享，所队联动，捆绑考核”的大刑侦格局，依法打击违法犯罪活动。打造“西区慧眼”、视频结构化、人脸动态识别设等西区图侦实战工作品牌，提高治安防控智能化水平。加大基层排查力度，健全预警信息应急处置快速反应机制，正确处理维稳与维权的关系，切实预防和化解社会矛盾纠纷。探索建立劳动保障监察执法与劳动人事争议仲裁协调衔接机制，切实推动劳资纠纷有效预防和妥善处理。树立安全发展理念，落实安全生产、消防安全和道路交通安全责任制，遏制重特大安全事故。加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。

　　提高社会治理水平。深化、提升全民公益园和公益一条街建设，打造成西区民生事业新品牌。大力推进社区慈善、社会组织服务管理等创新工作，培育民政服务新主体。夯实基层人民调解基础，推进基层依法治理工作开展。以“便民惠民、应援尽援”为着力点，大力加强法律援助。逐步建立公众参与流动人口管理机制，推动彩虹、烟洲社区服务站创建市“青年文明号”、市“巾帼文明岗”称号。加强职工活动阵地建设，成立2家职工服务站。

　　发展各项社会事业。加强国防动员和后备力量建设，完成征兵工作任务。实施“七五”普法规划，深入开展法治宣传和法治创建活动，学习宣传即将通过颁布的新宪法。加强“两新组织”团建工作，成立全市首个“两新”组织团委。组织开展专题研讨，认真研究新时期群团工作规律，创新群团工作举措，克服群团工作中存在的“娱乐化、贵族化、行政化、机关化”问题。提升发展文化传媒公司，塑造“西区传媒”品牌。做好外事侨务、民族宗教、妇女儿童、统计、档案、方志、物价等工作。

　　（六）坚持全面从严治党，全力增强服务发展能力水平

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须坚持党对一切工作的领导，严格落实管党治党政治责任，增强“四个意识”，按照党的十九大提出的“新时代党的建设总要求”，着力加强“五项建设”，为全区各项事业发展提供坚强政治保证。

　　加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。以政治建设为统领，全面推进党的建设各项工作。完善和落实民主集中制的各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。严肃党内政治生活，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　加强思想建设。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，按照中央、省委和市委的统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。区领导班子带头开展调研，围绕分管工作领域形成调研报告，为西区新一轮发展提供决策参考。采取知识竞赛等多种方式，深入组织学习党的十九大精神和《中国共产党章程》，显现党的领导核心作用。

　　加强组织建设。把基层党组织建设摆上重要位置，坚持“三会一课”制度、“六联系”工作制度、“社区干部家访制”、部门正职与社区书记主任联席会议以及“河长”“街长”会议制度，抓实社区党组织，抓实每个支部，提升组织力。建立西区教育党委，在各个区属公有企业、社区经联社设立党支部，扩大基层党组织覆盖面。开展创建“百优示范党组织”活动，以点带面提升全区党建工作质量。增强城市基层党组织的政治功能和服务功能，每个社区党委依托社区公共服务中心建立党群服务中心，建设党建文化长廊和主题展示。严肃民主评议党员等组织生活制度，完善党员管理“五册”制度，畅通不合格党员清退渠道，优化党员队伍结构。着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

　　加强作风建设。始终保持密切联系群众的工作作风，增强群众观念和群众感情，敢于面对群众，善于做群众工作，为群众排忧解难。驰而不息严守落实中央八项规定，继续整治“四风”问题。落实“一岗四责”，继续开展社区党委书记抓基层党建和部门正职述职工作。开展机关、社区干部培训，建立健全党支部书记轮训制度。坚持党管干部原则和正确选人用人导向，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。加强干部管理，各部门梳理本部门每位人员的岗位职责清单，让人员信息、工作量更加公开透明。继续精简会议，会议数量比2017年减少20%。推进依法行政，提高行政执法水平。深化党务公开和政务公开，加强信息发布和政策解读，打造阳光政府。加强人大监督、调研、视察的功能，充分发挥人大代表为人民的作用，提高人大代表履职能力。

　　加强纪律建设。严守政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前，层层落实管党治党主体责任和监督责任，切实加强党风廉政建设。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。探索建设“西区纪检监察管理信息系统”，实现纪检监察管理信息的电子化、规范化。加强内部监督，开展区办事处及内设部门、区经联总社、新增区属公有企业的审计工作。努力争取市级专项资金支持，建立资金申请情况定期通报制度。建立内部审计约谈制度，提高审计问题整改率。建立预算执行时序进度考核制度，进一步提高预算执行效率。强化督查督办，深化绩效管理，落实好区党工委、办事处各项决策部署。