2016年是“十三五”发展开局之年，也是西区乘势而上、高位求进、奋力跨越的一年。面对错综复杂的国内外形势和持续增大的经济下行压力，在市委、市政府的坚强领导下，区党工委、办事处带领全区干部群众，践行“发展是最好的纪念，创新是最好的继承”理念，实施“一核心、三基地、两提升”战略，抢抓机遇，凝心聚力，砥砺前行，基本完成全年各项工作任务，实现“十三五”发展良好开局。

　　一、以稳增长为要务，发展质效持续提升

　　经济运行稳中有进。全年预计实现生产总值116亿元，增长8.1%；规上工业增加值完成35亿元，增长8.7%；第三产业增加值76.5亿元，增长8.5%；工业投资完成8.2亿元，增长37%；装备制造业投资2亿元，增长200%；先进制造业增加值占规上工业增加值77%，居全市第一。进出口总额6.37亿美元，高于市平均增速2个百分点；实际利用外资2709万美元，完成市下达任务的135%；固定资产投资59.8亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额107.8亿元，增长9.1%；公共财政预算收入7.2亿元，增长4.8%；国地两税收入38.2亿元，增长11%。

　　重点项目加快推进。始终坚持“抓大项目促大发展”的理念，以项目建设推动经济增长。落实市“3·23”招商引资项目4个，投资总额4亿美元，完成市下达任务的366%。46个重点项目总投资284亿元，35个在建项目完成投资约50亿元。西区旧城改造项目（马山片区）征收拆迁协议签订率超86%，支付补偿款逾2.5亿元，安置房动工建设，在全省棚改项目完成率中排名第一。完成西区服务业综合改革试验区相关运营公司的股权转让和增资扩股，试验区资产获得增值；区内首个国家级产业平台“中国中小企业互联网应用创新（中山）示范园”成功挂牌，成立管理委员会及运营机构，注资1000万元打造4个运营平台，入驻企业50多家。好来化工五期扩建、大洋电机新能源汽车动力总成系统等项目有序推进。

　　产业扶持精准有力。促进产业发展专项扶持资金增至4000万元。制定《西区暖企政策26条》，围绕互联网应用创新、中医健康养生、餐饮业等领域，编制、完善相关扶持政策。积极争取省、市扶持政策兑现，协助企业获得各类扶持资金7000多万元。积极培育新兴业态，中联创示范园成功申报市区共建服务业集聚区，天悦广场被认定为市第二批亿元楼宇，永辉化工被认定为总部企业。继续实施“升规上亿”培育工程和“成长贷”融资服务，新增规上企业4家，首批新纳入培育名录库的20家企业实现主营业务收入平均增长27%，10家企业获“成长贷”融资1.69亿元。推动企业上市融资，汇通科技和颐丰食品成功实现新三板挂牌。

　　创新驱动能力增强。大力推动新一轮技术改造，技改完成5.58亿元，增长45.3%，完成市下达任务的131%。科技研发投入3.75亿元，占GDP比例3.2%，居全市前列。培育高新技术企业，新增10家高新技术企业，增长91%。加强企业技术创新平台建设，新增工业研发中心10家，增长100%，覆盖全区规上企业52%；新增3家省级工程技术研究中心、1家市级新型研发机构和2家市级工程技术研究中心。

　　特色产业提升发展。大力发展中医健康养生产业，成立中医养生基地运营机构，与知名企业共建“固生堂中山国医馆”，积极引进中医健康养生基地御水湾示范园、珍身堂健康文化创新产业园等项目。高标准举办“第二届中医健康养生文化节”，取得良好社会效应。全力提升汽车街品牌，成功举办第五届中山（西区）汽车博览会，销售汽车1232辆，成交额1.68亿元。成功开发西区养生文化旅游线路，促进旅游产业创新发展。

　　二、以深改革为动力，发展活力持续增强

　　试点任务基本完成。我区全面深化改革的探索得到市委改革办高度认可，并在全市大力推广。《西区改革试点2016年工作要点》由市委改革办转发市直各有关单位，并要求积极支持和配合我区改革试点工作。8项年度改革试点工作任务中，已完成5项，基本完成1项，取得阶段性成果2项，改革试点工作呈现组织领导强有力、谋划部署强有力、督促检查强有力等三个“强有力”的特点。

　　一区一制扎实推进。积极贯彻落实市委“一区两制”改革要点，制定《西区贯彻落实“一区两制”改革工作方案》，从财政收支、城市建设、公共服务和考核评价等四个方面推进“一区两制”改革。目前，13项改革任务中已完成7项，取得阶段性成果3项，3项有序推进当中。

　　社区改革各有亮点。原广丰农场体制改革取得阶段性成效，成立广丰经联社筹备小组，基本完成享受福利待遇的居民登记工作。沙朗社区“政经分离”全面完成，选举产生了新一届沙朗社区经联社社委会和监事会。

　　政务改革成果初显。初步完成政务服务综合改革顶层设计，行政审批标准化、“互联网+政务服务”一揽子改革项目稳步推进。作为全市试点高标准建设公共服务平台，经验做法在全市各镇区推广。在全市率先设立镇区政务办，率先实施“一窗通办“审批服务，代表中山接受省政府督查，政务服务改革及网络问政工作经验在全市推广。党政OA系统改造升级取得阶段性成果，系统功能开发进入正式实施阶段，将成为全市首个党政办公系统服务器进驻市云平台中心的镇区。

　　三、以强基础为抓手，宜居环境持续优化

　　规划建设规范合理。开展狮滘河“一河两岸”建设现状调查，完成《中山市西区狮滘河一河两岸景观规划设计》。开展工业产业化专项规划调整，完成《中山市西区沙朗东、沙朗西工业地控制性详细规划调整》，并通过相关程序审核。积极开展土地规划调整，协助市直部门完成《中山市西区翠景片区控制性详细规划》等3个规划的调整。

　　基础建设不断完善。加强“光网城市智慧西区”建设，基本实现光网全覆盖，西区成为全市第二个整体全面达到“全光网络”标准的镇区。加强交通路网建设，隆平36米路延长段、柏丽路改造等8条道路已竣工，八号路建设工程征地拆迁方案获市级批准。加强村道建设，建成隆昌五组此字号等3条农路。改善水利设施，完成沙朗片区旧供水管网改造二期工程，广丰社区南八电排站技术改造、沙朗至沙溪段537米河堤砌石等工程提前竣工。开展垃圾屋改造，建成40间环保型垃圾屋。

　　国土管理规范有序。加快推进土地出让和闲置用地处置，为卓梅尼等5个项目提供用地支撑，处置25宗、1045亩闲置土地。加大“两违”整治力度，12宗违法用地图斑全部落实整改。大力推进危房改造，拆除危房14宗、改造13宗。加快廉租房建设，成功申请廉租房82宗。协助市直部门开展“规划遥感督察图斑案件”调查，得到了国家住建部及省住建厅驻中山规划督察员的认可。

　　环境保护落实到位。以创建国家卫生城市为契机，全面开展小区美化整治、破损路面修复、广告招牌等综合整治。创新整治模式，采取“服务采购+督导考评”方式落实环境整治。实施生态修复工程，完成隆平六涌生态修复湿地公园建设，为今后对河涌进行升级改造、消除黑臭现象提供了经验和借鉴。积极配合全市创建全国生态示范市和国家森林城市工作，实现全区市级生态示范村全覆盖。开展道路、校园、医院绿化工作，营造良好的生态环境。加强对路灯管护、绿化养护、环卫清扫保洁工作外包管理的考核检查，开展无照流动经营等专项整治行动，城市管理质量和水平进一步提高。

　　四、以惠民生为宗旨，群众福祉持续增进

　　就业创业不断提升。实现新增就业1839人，“零就业家庭”实现动态归零，城镇登记失业率控制在2.13%的低位。新增高校毕业生就业见习基地3个，实现农村转移劳动力就业205人，完成技能提升储备11876人。设立全市首个创业专项资金和创业俱乐部，引导50人实现创业。创新工程人才储备，建成大师工作室1家，成功孵化10名高级技师。举办电商创业大赛，推进富业创业园、嘉华创业园、中南创业园建设，扶持入园创业37人，带动就业155人。优化创业服务，全面推进电子营业执照改革，发出全市镇区首张电子营业执照。继续实施“一照一码”登记模式及简易注销程序，营造和谐平等创业环境。

　　底线民生保障得力。城镇社会保险参保31万人次，79326人次享受基本门诊医保待遇。养老待遇实现正常增长机制，增长5.4%，退养待遇社会化发放率100%。30家建筑企业参加工伤保险，填补保障空白。企业工资监控“三轨制”实现扩面展效，新纳入企业80家，有效维护工人合法权益。创新建立工伤“三快”机制，实现五个工作日审查和简易案件即时办理，办案质量、结案率均达全市优秀水平。

　　文化事业繁荣发展。建设“文化强区”，开展各类文化活动90场次，丰富广大群众的基层文化生活。成功举办“侨心·臻梦——西区纪念孙中山先生诞辰150周年诗书画摄影联展”，取得良好社会反响。开设全市首个国学礼仪童学馆，举办首届妇儿百合文化节、第二届公益文化节、第六届醉龙文化节、2016粤港澳咸淡水诗派端午诗会、2016年珠三角民歌（中山）邀请赛等活动，有力推动社会主义核心价值观传播。文明城市创建成果显著，模拟综合评测居全市前列，在全市创文工作会上作经验发言。“掌上西区”粉丝量近3万人，稳居镇区微信阅读量前列。积极开展文化传承，“长洲扒仙艇习俗”被列入中山市第六批市级非物质文化遗产代表性项目名录，《醉龙》荣获第22届中国电视纪录片长片十佳作品奖，并成为中山首部进入影院播出的纪录片。《让爱延续》公益广告荣获中央电视台第二届全国公益广告大赛“影视成片类作品”金奖。

　　教育工作成绩喜人。投入3000万元筹办西区铁城小学并正式开学，该校是今年全市新建的唯一一所公办义务教育阶段学校，新增1620个公办小学学位，有效缓解我区进城务工人员随迁子女入读公办学校迫切需求。全面启动并有序推进铁城中学和奥园配套小学筹建，取得阶段性成果。区内幼儿园全部达到省规范化以上标准，公益普惠性幼儿园比例占53.3%。学校教育特色进一步显现，西区中心小学被评为第四届广东省语言文字规范化示范校，蓝波湾学校被评为第二届广东省规范汉字书写教育特色校。学习型西区建设结出硕果，成为“全国社区教育示范街道（乡镇）”。

　　健康事业惠民利民。坚持“没有全民健康，就没有全民小康”的理念，成为国家健康促进试点。为全部社区添置体育健身器材，有效满足群众对体育健身的需求。建成3.66公里的“悦生田园健身径”，为群众提供一个享受优美自然风光的徒步健身场所。西区医院、社区卫生服务中心与市中医院组建紧密型医联体并顺利运行，让群众拥享更多发展红利。为6000多名60岁以上的老人提供免费体检，为3岁以下儿童免费提供中医药保健服务6511人次，家庭医生式服务重点人群签约率达46%，超额完成市下达任务。创新食品安全监管方式，积极创建食安西区，完成9个社区工作站建设。

　　五、以促和谐为目标，社会善治持续深化

　　“平安西区”深入开展。全力推进全民创建“10+2”系列行动，刑事案件发案率下降7.2%，治安形势持续向好，社会大局总体稳定，依法治区氛围进一步形成，火灾及交通事故持续下降，实现重大安全事故“零发生、零死亡”的工作目标，蝉联社会治安综合治理暨平安创建工作优秀奖。劳动关系平稳可控，妥善调处民办学校收费等涉稳案件，圆满完成一系列重点敏感时段的维稳工作任务，实现“两零一降”的工作目标。

　　社会公益亮点纷呈。高质量建成西区全民公益园，建设工作得到市委政法委的充分肯定。大力推进适度普惠型儿童福利制度建设试点工作，首次按照散居孤儿标准资助31名困境儿童。“三社联动”试点工作进展顺利，制定《西区“三社联动”社会服务联席会议制度》，推动政府部门、社区、社会组织、社会工作者、公益志愿服务组织之间的互动联通。建立“三社”合作互动和培育孵化机制，实施31个社区公益服务项目，推动专业社工人才化、社会组织职业化、居委会专业化发展。

　　助残安老服务到位。率先在全市设立精神药品派药点，聘请主治医生给精神病人免费诊断及发放药品。做好残疾人服务基础性工作，及时发放各类政策补贴津贴200万元。购买居家养老服务项目、改造社区居家养老服务站和完善居家养老设施，形成以“一中心、四站点”的居家养老服务网络，服务长者近1万人次。完成长者居家改造20户，为60岁以上老人免费办理公交乘车卡500多张。

　　各项事业齐头并进。进一步提高国防后备力量建设质量，超额完成征兵任务。新一轮扶贫顺利开展，精准识别5条相对贫困村相对贫困户258户、786人，落实帮扶资金150万元。全面完成人口计生指标，丰富流动人口计划生育服务内涵，代表中山市接受省卫计委检查并获高度评价。西区妇联成为第一批社区妇代会改建妇联的试点单位。以特色公益志愿服务凝聚当代青年，志愿者注册人数达5189人，公益时数累计近19万小时，志愿工作综合排名全市前三甲。彩虹社区先后成功当选2016年广东省、全国最美志愿服务社区，是全市首个国家级最美志愿服务社区。此外，外事侨务、应急、体育、保密、统计、档案、方志、人防、物价等工作也取得新的成绩。

　　六、以强服务为核心，队伍建设持续加强

　　“两学一做”成果突出。深入开展“两学一做”学习教育，全区各级党组织开展相关活动256次。软弱涣散党组织整顿取得显著成效，长洲社区党委软弱涣散党组织成功整顿转化，并在全市“两学一做”学习教育工作推进会上作经验发言。成功举办西区庆祝建党95周年大会暨“两学一做”学习教育庆“七一”合唱决赛，掀起“两学一做”学习热潮。创新学习教育内容，组织全区党员开展考学测试，完成率居全市第一。真人题材改编的微电影《大爱妈妈》，获得全市党建观摩二等奖。

　　驻点工作扎实开展。把联系基层、服务群众融入日常工作，注重“四个结合”（结合市的统一要求、结合区的中心工作、结合各部门的职能优势、结合各社区的实际情况），调整走访对象，细化走访任务，规范走访流程，持之以恒地推动驻点联系制度落地生根。全年走访362次，参与的党员干部群众5012余人次，收集受理各类问题522件，已解决476件，解决率91.2%。

　　队伍建设持续发力。严格按照《中山市镇区换届调整工作操作程序》，配合完成区党政领导班子换届调整工作。圆满完成“两代表”选举工作，以“高投票率、高得票率”依法选出市十五届人大代表12名、市十四次党代会代表11名。开展中层正职和社区党委书记述职，社区党委书记抓基层党建述职列入社区“两委”班子实绩考核范围。排查党员组织关系，全区2956名党员纳入党组织管理。顺利完成129个两新组织党组织换届选举，为党的建设注入新鲜血液。开展“党建之友”、“双推双培”推荐工作，大洋电机党委评为广东省非公有制经济组织“双推双培”示范点。分类分批举办干部培训班，提高干部素质能力。加强选人用人以及人员招录工作，提拔任用中层干部2人，招录事编人员和雇员44人。

　　廉政建设落实见效。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，层层签订党风廉政建设责任书。排查基层党员违纪违法线索36条，核查信访举报17宗，实现核查率100%，落实“双反馈”100%。构建抓早抓小工作机制，谈话提醒7人次。聘请第三方机构开展清廉问卷调查，为更科学地开展反腐倡廉工作提供经验依据。加大对政府投资项目预（结）算复审，增收节支1311万元。加强财政管理和绩效评价，保障财政资金有效、安全运行。出台《西区区属企业公有资产监督管理暂行办法》，健全公有资产内部监管和风险控制。