2013年，在市委、市政府的正确领导下，我区以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和党的十八届三中全会精神，按照市委“三重两大一保障”要求，坚持“稳增长、调结构、筑平台、强服务、惠民生”工作方针，大力实施“一核心、二片区、三基地、四平台”发展方略，乘势而上，攻坚克难，实现了经济转型发展、社会和谐发展，幸福和美西区建设取得新的成绩。

　　一、全力以赴抓发展，经济实力再上新台阶

　　综合实力持续增强。面对严峻复杂的经济形势，我区始终把稳增长作为经济工作的首要任务，认真贯彻落实中央和省、市一系列经济政策措施，加大招商引资力度，扶持企业技改创新，加快重点项目建设，高位求进，主要经济指标保持较快增长，核心指标领跑全市，为中山稳增长、调结构、促转型作出了突出贡献。预计实现地区生产总值89.5亿元，增长12.6%；规模以上工业增加值25.9亿元，增长9.1%；其中先进制造业增加值19.6亿元，占规模以上工业增加值的74.8%，居全市第一；第三产业增加值57.3亿元，增长14.7%；固定资产投资43.5亿元，增长22.5%；进出口总值6.64亿美元，增长2.3%；实际利用外资5200万美元，增长6%；国地两税收入25.7亿元，增长16.5%；其中国税收入15.04亿元，增长13%；地税收入10.66亿元，增长21%；公共财政预算收入5.13亿元，增长16.8%。三次产业结构进一步优化，比例调整为0.8:35.2:64。

　　招商引资成果丰硕。引入市“3·28”招商经贸洽谈会项目7个，其中，剑桥郡、千叶电器和物资集团三个项目上台签约；利用境外资金项目4个，投资总额4065万美元；利用境内市外资金项目3个，投资总额 14.15亿元；外贸出口项目2个，出口额4100万美元；国内贸易项目1 个，成交额1.6亿元；上述项目均超额完成市下达的指标任务。

　　项目发展提质提速。我区牢固树立“大项目促大发展”的理念，狠抓重点项目建设。以“五联系”制度为抓手，落实项目走访，完善项目考核，确保项目“落地”。全区40个项目中，已立项项目30个，已动工项目21个，完成投资超25亿元。目前，西区服务业综合改革试验区项目完成征求意见和社会风险评估，正开展马山、千叶和狮山三个片区的竞争性选址工作。迪卡侬（中山）运动超市建成开业；宝荣灯饰项目完成厂房建设；琪朗、世宇、朗科、正派等项目动工建设；天悦广场商业综合楼和西区商贸大厦顺利封顶；北大荒项目完成收地工作；美银国际已投入使用；好来化工、大洋电机、利高广场、水悦熙园等一大批项目有序推进。

　　自主创新成效显著。用好用活2000万元产业扶持资金，对企业在技改、扩大出口、参展、专利等方面进行资助，为企业研发提供有力支撑。积极引导符合资格的企业申报省市各类扶持资金，协助大洋电机、日丰电缆、琪朗灯饰等多家企业获得市级以上扶持资金990万元。出台西区“新三百”实施方案，集中力量扶持一批有核心竞争力和自主创新能力的骨干企业。出台“1+7”人才政策和三项制度，投入150万元开展企业人才帮扶工作。企业科技创新能力不断加强，2013年全区专利申请量613件，其中发明专利申请量201件，居全市第二。大洋电机公司获批成立博士后科研工作站。

　　展会经济带动转型。承接首届的良好势头，成功举办第二届中山（西区）汽车博览会，进场观众达15.8万人次，共销售汽车1832辆，成交额2.6亿元，比首届增长10.2%。通过举办汽博会，积极探索我区汽贸行业升级发展新路子。

　　二、加大投入强基础，城市建设迈上快车道

　　大力推进城乡基础设施建设。沙朗东、沙朗西两个片区控制性详细规划通过市政府审批。建成环境服务中心，完成正安路道路建设改造工程、规划六号路北段道路建设改造填土工程、规划八号路一期道路工程和二期工程的测量、设计工作。投入1000万元完成金港小区水浸黑点的改造，彻底解决困扰该小区居民多年的水浸问题。建成彩虹变电站，正加紧建设富华一站、富华二站、隆平站、岐江站等4个变电站，为经济发展提供电力保障。加大农路硬底化、农桥建设力度。投入110万元建设4条农路。完成7宗冬修水利工程建设。实施秀美村庄工程，完善设计方案。创建沙朗社区宜居示范村，农村面貌明显改善。全面完成节能减排各项指标，引导重点耗电企业做好“十二五”节能规划编制工作。加快推进公共照明领域的LED改造，提前完成1000盏LED路灯的工作任务。

　　大力推进“三旧”改造。通过“三旧”改造充分挖掘土地潜力，提高土地利用效率，努力破解土地资源不足的发展难题。与华润置地签订《投资开发合作协议》，基本确立合作关系，并形成半个月定期交流一次的工作机制。目前，标图建库70宗，面积3213.19亩。正在实施改造的“三旧”项目9个。

　　大力改善城乡面貌。以全国文明指数测评为契机，加强城市管理，积极探索整合网格化管理的新路子。建设秀美村庄，开展区容村貌整治行动，改善村居生产生活条件，创建文明有序的人居环境。创建生态示范村，完成建设规划。大力推进小区美化整治、空置地围蔽、卫生死角整治、破损内街路面修复、绿化花基补种养护、垃圾屋改造、广告招牌整治、下水道清疏等，滨江一号、星晨广场、新一居、粤华花园被评为绿色小区。

　　2013年全区干部群众共同努力，顶住了全国城市公共文明程度指数测评“桥头堡”的压力，落实迎检工作，为全市顺利迎检作出积极贡献。

　　三、真心实意惠民生，民生工程取得新成绩

　　今年我区投入近8000万元，继续实施十项民生工程。一是安排60亩自有商住用地，投入1300万元高标准建设西区休闲文化广场，现已完成设计方案和施工图、环评、用地规划许可立项等前期工作，2014年春节后可正式动工兴建。二是基本完成雨污分流工程中的翠景道、金港路、金华路、港隆路、江湾路、长洲大道、西河路主干管工程。三是实施后山地质灾害整治工程，完成杂树藤蔓清理及环山排水渠修筑，提前实施二期工程，预计2014年春节前完工。四是推进连接东升、港口的未连通镇际道路工程，建成隆昌河桥，贯通裕福路。五是推进社区基础设施提升工程。完成农路硬底化、旧村路重建、一河两岸绿化、3条农路绿化、河堤砌石、疏浚清淤等工程。六是建设平价医疗诊室，在各社区站点开展平价医疗服务，累计享受平价药包的患者1万多人次,费用比同期常规处方下降81%。七是推进困难家庭危房改造工程，补助41户困难家庭，已竣工27户。八是推进平安西区建设工程，实施开放式小区封闭、安全楼门禁系统、社会治安视频监控（第三期）、中小学“护学岗”等四项工程，6000户居民受益，护学岗实现全覆盖。九是推进社区行政服务“一站式”建设，以彩虹、沙朗社区为试点，在全市率先建立社区行政服务中心，完成社区工作人员竞聘工作。十是推进外来务工人员“千人培训”工程，服务新西区人及农村劳动力近2000人，在全市率先实现新老西区人技能提升培训公共服务均等化。

　　四、以人为本谋福祉，社会事业实现新发展

　　就业形势保持稳定。实施积极的促进就业政策，举办现场招聘会13场，为区内劳动者提供3972个工作岗位；在湖南、广西、肇庆等地开展“校企对接”活动8场次，为区内企业输送635名中高级职业技术院校毕业生。设立西区网络微创业平台，拓宽就业渠道。目前，全区就业形势保持基本稳定，城镇登记失业率控制在2.3%的较低水平。

　　社会服务创新开展。率先建设社区行政服务中心，在彩虹、沙朗社区试点基础上，全面完成9个社区行政服务中心建设。创新社区管理体制，科学调整长洲、后山、西苑、烟洲社区行政区域。完善“民政工作+社工”联动体系，加强社工与社区、学校、义工的联系，提高工作水平。全年68名干部考取社工资格，持证社工占常住人口的比例约万分之九，远超全市要求。与团市委共建“中山青年社会创新园”，成立“中山市青年社会企业孵化中心”，“孵化”亲青家园3个、培育社会组织6个。邀请北京大学在校研究生和香港城市大学火焰计划项目负责团队赴我区挂职实践，助力我区枢纽型社会组织建设。西区成为市妇联关爱流动儿童社区试点，是全市四个试点镇区中唯一一个城区代表。在西区公务员志愿者（义工）服务总队架构下成立首支专业服务分队——西区公务员志愿者应急服务分队。完成西区第五届侨联会换届和香港中山西区联谊会换届，成立西区知识界人士联谊会，筹建澳门中山西区联谊会，凝聚发展的正能量。

　　教育事业加快发展。“一体两翼一平台”模式的学习型社会建设和全民终身学习服务网站获上级充分肯定，公开课程1651套。注册学员人数超4万人。德育工作取得新突破，荣获2013年广东省中小学优秀德育科研成果一等奖。区少工委获得全省少先队工作先进单位称号。西区中学达到中山市初中教学质量二等奖的评价指标。学前三年行动计划稳步开展，等级幼儿园比例超过市的要求，预计年底省规范化幼儿园比例将达92.3%。开展对外交流，与英国博尔顿市开展教育、文化互动交流。

　　文化修身稳步提升。深入开展“文化修身、以文化人”活动，启动“文化志愿惠万家”特色修身行动，进社区入小区公益表演39场，新辟彩虹公园、翠景等“修身广场”，修身学堂增至36个，烟洲书院修身学堂被定为全市修身学堂总堂。成功举办第三届醉龙文化艺术节，推出“醉龙酒”和“醉龙宴”，形成我区独特民俗文化产品，获得良好评价。发挥集体智慧，确定“尚德、自强、创新、至善”为西区精神。全面完成社区文化室高标准全覆盖工作。修缮黄健故居党史教育基地，正式对外开放。改版《今日西区》，信息量、可读性和专业性进一步提高。

　　体育事业屡创佳绩。全面实施《全民健身计划纲要》，竞技体育水平不断提高，获2013年中山市“体育彩票杯”少年羽毛球锦标赛团体总分第一名、2013年“农信杯”第九套广播体操推广交流比赛特等奖。成功创建2所广东省体育传统项目学校、5所中山市体育传统项目学校。全民健身社会体育指导员覆盖全区，人数比例位居全市前列。

　　卫计工作取得实效。创建平安医院，推行新绩效考核制度，医疗服务和公共卫生管理水平进一步提升。发动群众参加爱国卫生活动，改善城乡环境卫生，打好防控登革热疾病攻坚战，有效防止疾病的扩散。创新监管方式，建立“中山市西区餐饮店铺管理系统”，严把食品药品安全关。深入开展打击“两非”和非法行医，有效降低出生人口性别比，维护正常行医和计生秩序。深化计生优质服务，推进计划生育基本公共服务覆盖常住人口，全面完成人口计生指标。

　　社会事业全面发展。落实人员和资金，大力推进肇庆市怀集县中洲镇扶贫开发“双到”工作。认真抓好城乡村（居）民最低生活保障工作，落实城镇“三无”人员供养政策。编织西区残疾人“保障网”，落实各种民政对象的生活保障，扫除扶困“死角”。做好临时困难等救济工作，为群众排忧解难。开展四川雅安地震捐款活动，慈善万人行活动筹得善款289万元。推广住房公积金扩面工作，发挥住房公积金保障制度作用。圆满完成征兵任务；成立老年干部大学。人大、政协、统计、档案、保密、物价、工会、关工委等方面的工作都取得新的成绩，为西区发展做出了积极贡献。

　　五、全力以赴保稳定，平安建设呈现新局面

　　依法行政推进有力。依法开展行政复议和行政诉讼，规范行政执法行为，提高依法行政能力。研究、统筹事权下放工作，进一步运用好下放事权，为民办实事、好事。探索流管、消防、城执“三网合一”新模式，配备一批先进的通讯设备，有效整合执法力量。举办依法行政综合法律知识培训班，培训116名机关和社区干部，干部队伍法治意识和执法水平得到进一步提高。

　　社会治安持续好转。深入推进“平安西区”建设，全面完成市下达的“平安细胞”创建任务。严厉打击各种突出违法犯罪，侦破各类刑事案件707起，大案352起。圆满完成“粤安13”、“打盗抢保民安”以及打击“两车”犯罪专项行动。率先在沙朗片区23个开放式小区组建了23名志愿者担任“楼长”，在22个物业管理小区聘请200名社会治安志愿者担任“志愿管家”，构建群防群治安全屏障。后山社区法制教育基地获评中山市首批法治文化建设示范点。

　　社会大局保持稳定。深化排查化解，强化基层维稳力量，从信访积案入手，部门联调联动，妥善调处各类矛盾纠纷。有序推进长洲社区集体资产处置工作；顺利化解省交办的长洲黄展良等人信访积案，100%完成积案化解任务。在重点时段深入排查重点领域、重点地区和重点群体，圆满完成全国两会、党的十八届三中全会和各节庆日等敏感时段的维稳工作任务。推动“平安创建”，无邪教、禁毒以及普法等工作齐头并进。以快立案、快协调、快解决为处理原则，及时依法有效调解中羽、尚湖轩、滨江一号等劳资纠纷，全区劳动关系总体平稳。积极落实流动人员积分制管理，营造“新老中山人”和谐共处氛围。

　　安全责任得到落实。宣传与排查相结合，大力开展环境保护、安全生产、城市管理和交通运输等领域的整治。调处了一批环保投诉案件，消除了一批安全隐患，查处了一批违规经营行为，辖区内无重大生产、消防、交通和食品安全事故发生。积极创建“平安校园”，把全区24所学校、幼儿园全部纳入创建范围。投入260万元修复西区中心幼儿园教学楼，成为全市首个对幼儿园教学楼实行校安工程的镇区。

　　六、多措并举转作风，服务效能再创新高度

　　进一步加强队伍建设，采取有效措施，着力建设重学习、重创新、重调研、重服务、重落实的“五重型”干部队伍，构建服务型、学习型、实干型、效率型、诚信型、廉洁型的“六型”政府，为推动西区发展提供坚强的人力保障。

　　领导班子引领带动。加强党工委中心组理论学习，认真学习党的十八大报告和党的十八届三中全会精神，班子的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。西区党工委被市委评为“2011-2012年度先进党（工）委”。《党工委统领推进城乡一体化》、《打造“公务员义工”干部修身品牌》获评市优秀“书记项目”，实现“创新、创优、创品牌”的目标。领导班子带头开展专题调研，形成一批高质量的调研报告，为西区发展提供决策参考。

　　联系群众不断创新。深入推进“五联系”制度、社区书记主任与部门正职联席会议制度和社区干部“家访制”，密切党群干群关系。实施“五联系”工作考核制，制定实施办法并考核。今年以来，9个社区53名两委干部“家访”了3225户群众，收集意见和建议1059条。召开联席会议4次，收集社区提出的议题59个，帮助社区和群众解决一批实际问题。

　　廉政建设巩固夯实。认真学习贯彻中央八项规定精神，大力开展整治庸懒散奢等不良风气专项活动，机关工作作风和效能得到显著提升。做好廉洁西区试点工作，成立中山市“廉洁家园”志愿者服务总队西区分队。落实党风廉政建设责任制，签订廉政责任书。厉行节约，严控“三公”经费。修订完善机关绩效考核办法，执行力进一步提升。

　　基层党建再出新绩。将全部社区党组织升格为党委，并将1000多名两新组织党员纳入所属社区管理，社区党员的年龄、文化结构进一步优化，基层党组织更为丰富和融合。打造“品质两新”，抓好党员积分服务、诚信引领、扩面提质三大工程，成为中山市社会组织党组织创新管理试点。完成两新组织党组织领导班子换届，为12家党组织完善“六有”阵地建设，把中山市中泰龙办公用品有限公司党支部打造成中山市两新组织党员教育基地。成立两新组织党员志愿服务分队，下设6支独立队，覆盖两新组织党组织30家。

　　“人才强区”扎实推进。结合实际，出台更适合西区的三项人才政策，在市级“1+20”人才政策体系的基础上，设立130万元“人才发展专项资金”，拓宽人才层次覆盖面。严把选人用人关，继续实行“阳光赛马”，竞争选拔4名部门正副职，完成教育事务指导中心竞争上岗工作。强化“逢新进必考”工作，并涵盖教师、雇员以及社区行政服务中心工作人员等，选人用人工作在全市选人用人示范点工作总结会上得到肯定。制定局长（主任）助理制度，在一般干部中选拔局长（主任）助理18人。新招录公务员、事业编制人员和雇员34人。二是采取“请进来+走出去”的方式，分批次组织机关中层干部、一般编制干部、雇员参加经济转型升级与社会管理创新研修班，干部队伍素质进一步提高。实施第二批机关干部与社区干部双向挂职工作，促进了部门与社区间的沟通和交流。配备社区后备干部20名，为2014年社区换届提供人才储备。

　　内部监管日趋完善。执行四大类制度，强化资金监管。重新修订《中山市西区政府采购规程》、严把采购环节，节约资金276万元，综合节约率7.7%。进一步健全内部监督机制，修订《财政性资金审批拨付办法》、《西区建设工程招投标工作细则》。加强货币资金内部控制，在全市率先开展现金审计，规范各预算单位经济活动的现金支出范围和标准。出台《西区区属行政事业单位固定资产管理实施办法》，完成行政事业单位固定资产清查工作。