2019年，西区在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，迎难而上、攻坚克难，始终保持战略定力，坚定不移推进深改革、稳增长、调结构、强创新、优服务、惠民生，经济运行健康平稳，营商环境持续向好，改革“红利”不断释放，人居环境日渐优美，民生福祉得到提升，党的建设持续加强，高质量发展迈出坚实步伐。

　　一、践行全面从严治党，队伍建设质量不断提高

　　主题教育扎实有效。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力推动了各项工作取得新成绩。持续加强政治理论学习，全区178个党组织有效结合“三会一课”、主题党日等形式，深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，广大党员干部思想政治受到洗礼和锤炼，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。区党工委集中学习研讨10次，各级党组织召开党员大会547次，实现学习“全覆盖”。创新开展“主题教育见行动，我为群众办实事”专项活动，为民办实事好事584件。聚焦检视调研，切实提高了知信行合一的能力。区领导班子检视查找突出问题35条，完成15个课题的调研并形成高质量的调研报告。各基层党支部形成检视问题清单177条并落实整改。

　　巡察整改落实有力。对照省委第二巡视组反馈的63项问题，确定整改措施176条，已全部落实整改。其中，完成西区作为责任单位负责市委整改任务1条，全区通报批评5人，谈话提醒10人。狠抓市委巡察整改。巡察反馈问题70项，已完成整改61项，阶段性完成4项，推进中5项；整改措施261条，已完成258条，完成率98.9%。其中，对巡察反馈问题线索立案查处6人、免职1人，提醒谈话11人，通报批评3人。落实30个2014年-2018年届中经济责任审计发现问题的整改，已整改问题27个，整改完成率90%。

　　基层党建持续优化。强化党建主业意识，规范基层党组织设置，全力推动基层党组织全面进步、全面过硬。撤销空挂党组织17个，成立楼宇党支部14个，高质量发展党员46名。实施动态排查，整顿隆昌社区等软弱涣散社区。加强基层党组织班子建设，集中轮训150多名党支部书记，调换社区党委书记1人。深化推进“头雁”工程，出台述职评议细则，集中开展82个党组织换届。开展“共产党员户”挂牌亮身份试点工作，推选彩虹社区成为省基层治理创新案例。

　　作风建设更加严实。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，“三公”经费下降超11%，发文数量减少30%。公职人员工作作风持续向好。压实党风廉政建设主体责任，落实“八小时以外”活动监督、“无卡区”建设等要求，始终保持惩治腐败高压态势，处置问题线索86件，转立案12件，同比分别增加33%和500%。严格落实“一岗双责”，把好干部选拔任用廉政审查关。加强重点民生事项等领域审计，全面梳理涵盖事项，督促整改落实。

　　二、践行高质量发展理念，经济运行稳步向好

　　主要指标稳中有升。积极应对外部环境变化和自身转型升级双重挑战，保持经济稳定增长态势。全年完成地区生产总值128.1亿元，增长3.1%；工业增加值40.5亿元，增长1.2%；固定资产投资53.6亿元，增长19.9%；实际利用外资8936.5万美元，增长104%；税收收入48.3亿元，增长6%，总量、增速分别排全市第4、第3。

　　科创水平不断提高。以智能制造为核心，制定西区新一轮技术改造扶持政策，扩大技改补助覆盖面。调整研发费补助方式，发放研发费补助超143万元。深化实施高企树标提质行动，新增高新技术企业14家。强化企业创新主体地位，加快推动规上企业普遍建立研发机构，研发机构覆盖规上企业65%，R&D经费增长12.2%，占GDP比重3.11%，稳居全市前列。

　　“三大平台”加快建设。马山旧城改造项目累计完成拆迁补偿签约2197宗，住宅商铺的征收补偿签约率达97%。累计拆除面积11.79万平方米，星月彩虹安置房（一期）已建成并通过验收，验房工作有序推进。《中山市西区马山片城市设计》获市政府审批通过。中联创示范园已发展产业园7个，是全市规模最大、企业最多的“互联网+”产业园。搭建对接投资机构的投融资平台，成功举办互联网应用创新大会。制定中医养生产业集聚区招商指引，多渠道协助集聚区招商，彩虹荟和御喜汇集聚区企业进驻面积已超七成。成功引进中国中药集团，建设中山及粤港澳大湾区康复医疗治未病与互联网大健康综合体（“湾区之心”医疗健康项目）。

　　招商引资成效显著。重点围绕新能源、电子信息、装备制造、健康医药等产业，开展对外招商推介活动8次。举办2019年西区投资经贸洽谈会，促成9个重点项目签约落户西区，投资总额24.98亿元。引导旅游企业专业化市场运作，创建全市首个旅游集散中心。

　　重点项目攻坚克难。强化“西区项目管家服务”，建立部门联动机制，收集企业问题清单，集中精力为企业解决实际困难。完成西区沙朗东片区控规调整，解决100多亩工业用地适用问题，有效推进日丰电缆增资扩产、中智药业厂区扩建、文华行总部等项目建设。

　　企业上市有新突破。日丰电缆在国内主板成功上市，创世纪汽车在香港联交所成功挂牌，世宇科技向证监会申请IPO，6家企业纳入中山市上市后备重点企业库。好来化工、日丰电缆成为中山市龙头企业。

　　服务企业全面加强。积极开展惠企政策宣传，提供上门协助服务，提振企业发展信心。扶持企业做大做强，成功培育亿元企业2家、上规企业6家。强化重点中小微企业培育库动态管理，新增入库企业5家，确定小升规重点培育企业10家。提供融资支持，降低企业经营成本，为10家企业发放贷款贴息126.7万元，协助9家企业获市科技贷款贴息220万元。

　　三、践行改革发展理念，服务“红利”有效释放

　　政务改革稳居前列。西区被市政务服务数据管理局确定为依申请政务服务事项流程再造试点镇区。“数字政府”建设成果丰硕，作为唯一镇区代表，西区在全市“数字政府”改革建设工作推进会上作经验发言。长洲社区政务服务事项目录及对应事项办事指南被选为全市统一村居公共服务事项目录和办事指南的编制样板。在城区片和沙朗片居民集中区域分别建设24小时公共服务自助区，为群众提供“不打烊”的全天候自助政务服务。在线人工及智能客服业务量超2.3万宗，各类自助设备服务超8万人次。开通“证照快递”服务、实施“强化政务联动、促进便民利企”项目，群众企业办事更加便捷。开展导办代办服务35场次，上门办理业务超300宗。

　　教育改革力度加大。在全市开启市属优质品牌学校集团化办学的先河，铁城中学、西区中学均被中山一中教育集团实行托管办学，实现初中“全覆盖”，加快了优质教育资源均衡化发展的步伐。学前教育普惠率进一步提升，新增普惠园2所。公办中小学幼儿园建设进展顺利，投入1200万元的西区第一幼儿园已开园，新增学位490个。教育人才引进改革走在全市前列，继续招聘聘用制教师93人，市内引进调动17人，有效破解教师不足难题。

　　社区管理改革红利显现。西区注重基层治理创新，通过后山社区公共服务中心改革试点，服务于全区的改革大局，打破了原来薪酬机制，突破人员固化机制，采取购买社会服务的方式，实行“包干制”，实现了人员统筹使用。改革后，各项任务如期完成，考核评价指标明显提升，社区服务质量和效率不断增强，居民群众满意度提高，并在长洲、彩虹社区推广做法。

　　四、践行共享发展理念，群众福祉不断增强

　　脱贫攻坚成效显著。对口帮扶怀集县怀城镇5条省定贫困村249户736人，实现脱贫率100%，其中扬名村、大象村、大龙村等三条村达到贫困村退出标准。“三保障”落实率实现100%，上学难、就医难、住危房的问题得到根本解决。怀集县工业园区、富扬村光伏发电项目在内的等15个项目，示范村建设、文化设施配备、道路硬化等民生帮扶工程进展顺利。配合小榄组团支援云南昭通取得积极进展。对口支援西藏工布江达镇，助力行政服务中心升级改造和白肉灵芝种植基地设备更新。

　　底线民生保障有力。年度十件民生实事圆满完成，兑现了对群众的承诺，民生保障水平不断提升。积极落实城镇最低生活保障制度，困难群众和特殊人群帮扶救助工作扎实开展，发放低保金84.92万元，临时困难救助237人次，困难居民医疗救助24人次，重特大疾病5户。落实残疾人两项补贴提标工作，发放困难残疾人生活、护理补贴5422人次、125万余元。落实优抚抚恤政策制度，完善困境儿童服务，实现困难家庭社工帮扶服务全覆盖。推进危房改造，发放危房排危补助款415万元。

　　卫生事业蓬勃发展。西区以在全国69个参评试点中排名第5的好成绩，获评第三批国家级健康促进示范区，是全市唯一获此荣誉的镇区。扩大家庭医生服务签约覆盖面，重点人群签约率达70.3%。打造“互联网+医疗健康”新模式，与广东省第二人民医院共建远程医疗专科联盟正式揭牌。在西区社区卫生服务中心建成并投入使用全市首个疫苗后补式冷库。

　　养老服务品牌凸显。全力构建多层次居家养老服务体系，实现长者兜底对象配餐服务、上门康复服务等多项全覆盖。依托“1中心+9社区站点”服务平台，解决居家养老服务“最后一公里”问题。西区以第一名成绩获评2019年社区居家养老服务中期核查优秀镇区。

　　就业帮扶力度加大。多措并举提升城乡公共就业服务水平，城镇登记失业率控制在3%内，就业形势保持稳定。依托我区特有农转城借款缴交养老保险制度，保证了农村社区参保率高位运行。面向就业困难群体提供个性化帮扶，开展应届高校毕业生实名制就业服务，实现就业率100%。举办“春风行动”等专场招聘会20场，提供就业岗位1716个。

　　公益事业深入发展。实施《西区公益一条街扶持办法》，新增引入24小时政务自助办理中心、清风公益作坊4个项目，提供更多惠民便民服务。成立“西区公益慈善微基金”，新设立困境儿童、党员互助等6个专项帮扶项目，筹集善款7.4万元。

　　精神文明建设再上台阶。积极落实意识形态工作责任制，主流思想舆论不断壮大。推进国家公共文化服务体系示范区创建，持续提升面向基层的文化服务，举办文艺演出等文化惠民活动60余场。坚持创建文明城市工作全域化、网格化、常态化，深入开展“扫黄打非”专项行动，提升风险管控水平。强化网络传播阵地建设，“掌上西区”微信公众号阅读量稳居全市前三。以榜样力量引领全民阅读，西区入选中山市十大“亲自阅读基地”。非遗保护工作措施有力，醉龙舞代表全市参加国家级非遗代表性项目优秀保护实践案例遴选。

　　五、践行绿色发展理念，城区面貌明显改善

　　乡村振兴扎实推进。围绕水浸黑点整治、垃圾分类、厕所革命、道路改造工程、水利工程、美丽宜居社区建设、扶贫工作等硬任务，细化成59大项120小项并分解落实，稳步推进。在隆昌、隆平、沙朗社区建设美丽宜居村庄，隆昌悦生围特色文化长廊、隆平“一河两岸”LED路灯改造等项目顺利完工，群众的居住环境进一步美化亮化。

　　垃圾分类稳步实施。全面开展“生活垃圾强制分类示范点”工作，召开全区生活垃圾强制分类现场会。推进“智能AI回收”机制，设置智能垃圾分类回收机，采取返还环保金奖励。目前共有29个小区设置了31台智能垃圾分类回收机，累计覆盖居民4.18万户。全年分类垃圾累计回收总量超14.5万公斤，减少垃圾焚烧5.4万公斤，减少垃圾填埋8.6万公斤。

　　环境保护深入推进。打造节水型社会“西区样板”，高分通过省级节水型社会达标建设考核验收。严格抓好建设项目环境管理，审发广东省排放污染物许可证33项。积极调处环境信访案件，及时回复率、结案率、归档率均实现100%。全面推进高污染燃料工业锅炉整改，落实燃用清洁能源或设备淘汰率达67%。大力整治“散、乱、污”清单企业52家，实现区内河涌和小微水体监测全覆盖。实施污染源日常监管常态化，立案处罚案件19宗，处罚金额78.8万元。

　　城市管理明显改善。形成多部门联动机制，构建精细严谨的日常城市管理体系。查处无照流动经营等案件638宗，有效维护辖区主干道路、窗口地标、集贸市场周边秩序。整治各类违法广告牌近2000平方米、“城市牛皮癣”1.2万余张，城市立面品质明显提升。拆除“祥农洲”违法违规用地建筑并完成复耕整改，保持违建“零增量、负增长”。加大闲置地处置力度，处置闲置用地50宗、130万平方米。深入开展治理违建“蓝箭 Ⅱ”专项行动，完成违法建设专项治理三年行动3.54万平方米任务。

　　基础设施更加完善。开展水浸黑点整治工程，后山星辰广场周边道路、兴业街等路段效果突出。改善居民出行环境，实施农村农路硬底化“微循环”工程。“一河两岸”路灯改造亮化工程推进有力，更换路灯650支，有效解决居民夜晚出行问题。道路改造与提升进展顺利，翠湖路工程全面完工。“白改黑”道路（2019-2020）行动计划全面启动。“厕所革命”成果显著，升级改造5座智能公厕并投放使用。

　　六、践行安全发展理念，社会大局保持平安和谐

　　平安形势稳定向好。铁腕推进扫黑除恶专项斗争工作，承办的涉黑社会性质组织的“905”“408”两个专案，受省公安厅和市领导表扬。营造稳定营商环境，成功侦破西区好来化工有限公司被假冒注册商标案，刑拘涉案犯罪嫌疑人118人，涉案价值2亿元，得到公安部主要领导肯定。打造了西区图侦综合作战平台，成为全市首个“智慧公安”试点单位，智慧公安建设考核全市名列第一。社会管理综合治理和平安建设成效明显，实现各重点防护期期间“两零一降”工作目标。

　　重大风险防控扎实有效。加大重点领域、重点人群的风险预警分析和排查整治力度，防范应对措施切实有效。推进“无毒害社区”“无邪教镇区”创建，成立西区康复社工服务中心。公共法律服务提档升级，聘用法律顾问服务社区，在彩虹社区建成西区首个省示范性社区公共法律服务工作室。学习借鉴“枫桥经验”，依法成功调解各类民事纠纷149宗，涉及金额960多万元，履行率100%。稳妥化解小升初学位分配纠纷，积极调处“乐8小镇”购销商铺纠纷等，稳控涉军、团贷网利益受损重点人员。妥善处理劳资纠纷，立案仲裁375宗，涉及劳动者423人、金额2793万元。

　　安全生产常抓不懈。强化“红线”意识、“底线”思维，严防重特大安全事故发生，落实企业安全生产主体责任和政府部门监管职责。实施第三方安全专家检查督查制度，发出安全生产督办函12份。部署开展安全生产大检查，检查企业873家次，发现隐患1713宗，共整改隐患1698宗。消防安全、道路交通、食品药品安全监管责任有效落实，未发生重特大安全事故。

　　与此同时，高质量完成征兵工作，党管武装和“双拥”工作迈上新台阶。人大、政协、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、工会、共青团、统计、档案、方志、物价等工作取得新的进步。