2020年，西区街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，认真贯彻落实上级的决策部署，扎实有序推进依法治街工作，全面提升法治西区建设,积极营造良好法治营商环境，为中山重振虎威、加快高质量崛起贡献西区法治力量。现就法治政府建设相关工作情况汇报如下。

　　一、2020年主要法治工作回顾

　　（一）围绕法治建设主线聚力全面依法治街

　　1.强化对全面依法治街工作的领导。根据市镇街体制改革工作部署，有序推进机构改革稳步承接下放职权，高效落实综合行政执法体制改革。成立西区街道综合行政执法委员会统筹综合行政执法重大事项，设置街道综合行政执法局,承担综合行政执法委员会的日常工作，负责统一行使辖区内相关领域行政执法职责。

　　2.制订方案措施有序推进法治建设。结合街道工作实际,由司法所牵头制定了《西区街道办事处2020年依法行政工作要点》《西区2020年全面依法治区工作要点》，明确街道各职能部门工作职责，由区街道综合行政执法委员会制定了《中山市西区街道综合行政执法工作规则》《西区街道综合行政执法局工作实施方案》，全面促进依法治街工作。  

　　（二）为依法防控新冠肺炎疫情提供有力法治保障

　　1.制订精准方案为依法科学防控提供制度保障。为做好复工复市新冠肺炎防控工作，切实维护公众生命安全和身体健康，先后制定了《西区关于推进企业安全有序复工的工作方案》《西区新冠肺炎疫情防控应急处置组工作方案》《西区企业复工涉疫应急处置预案》《西区商业服务区复市专项防控工作方案》等工作方案，明确相关部门职责分工，统筹推进生产保障和防控任务，有效防止了复工复市后疫情在商业区域传播，保障了群众身体健康和生命安全。

　　2.加强疫情防控和复工复产复商复市法律服务。协调开展企业法治体检，持续关注疫情辖区企业法治需求，稳企安商助力防范法律风险。通过线上问卷调查了解企业法律需求、线下走访积极回馈应对企业疫情期间面临法律问题。结合疫情防控工作及时更新104个法治宣传栏内容，印制疫情防控、复工复产等普法宣传册1.3万份。

　　（三）完善依法行政制度，全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革，全面提升政务服务水平。一是进一步推进“减证便民”工作，着力破解群众办事堵点问题，降低群众企业办事的时间成本和经济成本；二是狠抓依法行政效能，通过在全市首推不见面审批“双邮”模式、开通审批服务“绿色通道”“特事特办”、创新推出公安业务专人“预审”服务；三是开展“点对点”导办代办主题式服务，为170多家企业提供涉企审批服务绿色通道，协助解决20多个企业转型升级、业务审批办理等难题，打造“互联网+政策服务”一体化模式，帮助企业用好用准各项惠企安商新政策。

　　2.加强价格监督检查力度，稳定街道市场价格水平。按照“清理与规范相结合、清理与查处相结合、清理与减负相结合”的要求，对照国家、省、市下发的有关清费治乱减负文件，查找收费单位存在的不足问题，及时督促改正落实，严格收费管理规范价格行为，维护辖区市场价格秩序平稳。

　　3.深化推进“放管服”改革，优化街道市场营商环境。以商事制度改革为重点，推进企业准入改革、减少行政审批，优化营商环境、释放市场活力:一是推进“照后减证”，深化“证照分离”改革，破解“准入不准营”难题。二是大力推行互联+审批服务，让群众“最多跑一次”，让辖区企业各类事项100%网上可办。三是进一步提升行政审批效率、压缩审批时间，辖区市场主体总数突破18000户，达到18495户，同比增长9.3%。

　　4.推进“双随机、一公开”,提升街道执法监管效能。一是以创新市场监管机制为抓手，建立以“双随机、一公开”监管为手段、以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制；二是全面加强企业信用监管，积极引导企业参加2019年度“守合同重信用”申报工作。依法对未按时年报、存在违法经营行为、经营地址异常的经营主体列入经营异常名录。共抽查企业432户并及时录入系统，做到抽查结果100%及时公示。

　　（四）健全依法行政决策机制，提高街道依法决策水平

　　1.严格落实宪法等监督机制，加强规范性文件审查备案。加强规范性文件的监督管理和备案审查，实行统一登记、统一编号、统一印发，严格依法执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，共前置审查备案规范性文件10份。

　　2.发挥顾问律师法律参谋作用，为法治政府保驾护航。高标准选聘律师团队作为区街道办事处常年顾问律师，积极参与制订审查重大行政决策、提升推进依法行政工作，为街道相关职能部门及社区提供法律服务共120多次。

　　（五）落实行政执法三项制度，严格规范行政执法程序

　　1. 全面推行行政执法公示制度。落实完善事前公示，严格规范事中公示，加强推动事后公示。街道各行政执法部门按要求在行政执法信息公示平台录入信息，做到“应公开、尽公开”依法接受社会监督。

　　2.全面推行执法全过程记录制度。街道各行政执法部门均已落实执法全过程记录责任制度，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，并已建立健全执法全过程记录信息收集、保存等管理制度，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　3.全面推行执法决定事前法制审核制度。以镇街机构改革为契机，各执法部门配备法制审核人员，明确对法制审核程序、时限和标准，加强相关领导审核，规范执法行为，保障执法的公正性。

　　（六）全面推进政府政务公开，保障群众知情权和监督权

　　一是健全政务公开工作机制，印发西区落实《中山市2020年政务公开工作要点》实施方案，将相关工作责任落实予以明确。二是重点抓好财政预算、公共资源、民生事业、行政执法等政府信息公开。三是深化政策解读工作，按照“谁起草、谁解读”的原则，及时做好政策解读。

　　（七）自觉接受人大审计监督，促进行政执法办案水平。

　　1.自觉接受人大的监督，听取选民群众意见及建议。街道人大办监督全街各部门依法行政、公正司法，督促街道办事处严格按照法定权限和程序行使行政权力。共开展6次人大代表联络站活动，共收集意见、建议和诉求14件，涵盖了噪音、教育、交通、水利和环境等各个方面，已解决14件。

　　2.加强审计监督力度，保障依法独立行使审计权。一是贯彻落实依法治街为目标，强化对财政资金的监督；二是以促进优化投资结构和提高城市建设管理水平为目标，加强对重大投资项目的监督；三是以促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，加强对领导干部履责行为的监督；四是以促进经济发展方式转变为目标，进一步加强自主创新、资源和环保的监督；五是以促进政府行为规范透明、促进政府自身建设，进一步推进审计整改和审计公开。

　　3.开展行政执法案件评查，强化法制审查和执法监督。由街道司法所牵头执法部门对2019年11月至2020年3月期间的行政许可和行政处罚案件进行现场评查，围绕案件事实、证据、办案程序等进行查漏补缺，促进全街道行政执法办案水平。

　　(八）依法就地化解矛盾，维护西区社会和谐稳定

　　1.规范重大决策制度，重视社会稳定风险评估。处紧扣当前社会发展形势和社会稳定形势，从大局出发，先后制定了《西区重大事项社会稳定风险评估工作实施方案（试行）》和《西区关于全面推进和深化重大决策社会稳定风险评估工作的意见》。今年我街道未发生因决策不当引发影响社会稳定的重大问题，未发生因社会风险评估不到位、研判不准确、化解不及时而造成重大群体性事件，有力地保障了西区街道社会大局平安稳定。

　　2.建立健全信访工作责任，依法有序开展信访工作。认真贯彻落实省、市关于信访工作的决策部署，坚持以人民为中心，以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，以“领导包案攻坚”为工作思路，落实科学发展观，以依法依规开展信访维稳工作为根本导向，妥善稳控调处信访突出问题。

　　3.坚持发展“枫桥经验”提升化解矛盾纠纷的能力。与市司法局联合成立全市首个镇街行政复议与人民调解对接工作站，就近化解行政争议。结合当前疫情防控常态化调处矛盾纠纷的工作要求，举办2020年度调解业务学习暨“法治带头人”“法律明白人”等培训班。成功调处民事纠纷案件203宗，涉及金额789.3万元；受理劳动争议纠纷案件135宗，调解结案135件。

　　（九）部门联动开展精准普法，完成街道“七五”普法工作

　　1.抓住领导干部“关键少数”，增强“领头雁”法治意识。通过组织领导干部参与庭审旁听、“以案说法”学法培训、《中华人民共和国民法典》专题辅导班等，提高领导干部法治素养和依法办事能力。年度学法用法考试共计608人参加，参考率、及格率、优秀率均为100%。

　　2.落实普法工作责任制，以执法促进普法。举办第二届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，生态环境局、公共服务办公室、应急管理局、城管住建和农业局、公安分局等5个参评部门现场作履职报告，凝聚西区法治力量、筑牢法治根基。

　　3.丰富校园普法内容，提高青少年精准普法。成功举办第三届中山市“醉龙杯”中小学生法治书画大赛，为全市贯彻落实“七五”普法进校园贡献西区力量。部门联动在辖区14所中小学组织开展以开展宪法、民法典、禁毒、中学生法律知识竞赛等多主题的普法进校园活动。

　　4.整合法律顾问资源，为法律便民服务提档升级。一是规范化建设社区公共法律工作平台，其中彩虹社区公共法律服务工作室列为省级示范点。二是以“便民惠民、应援尽援”为着力点加强法律援助力度，共办理法律援助案件、代书19宗。

　　（十）优化法治营商环境，提升竞争力和影响力

　　1.依法将政府行为纳入法治轨道。按照省市落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，结合街道工作实际优化全区营商环境，先后制定了《西区促进外贸稳增长专项资金实施细则》《西区创新驱动发展实施方案》（修订版）等一系列扶持政策。

　　2.贯彻落实公平竞争审查制度。建立公平竞争审查工作部门间联席会议，全面统筹、协调、指导、推进街道公平竞争审查工作。印发了《关于开展清理现行排除限制竞争政策措施梳理排查工作的通知》，明确各职能部门按照“谁制定、谁清理”原则与审查流程，自行开展公平竞争审查。

　　3.加大知识产权宣传和保护力度。市场监管分局大力开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，严厉打击侵权和假冒违法行为，切实保护商标权人和消费者的合法权益，立案查处商标侵权案件8宗。

　　4.大力推进社会信用体系建设。一是大力推进汽车销售企业的社会信用建设，通过“中山市（西区）汽车消费节”倡导汽车销售维权承诺等，公开接受社会监督，倡导诚信经营；二是探索“信易批”优化投资软环境，对信用评级达标的企业或个体降低企业市场准入成本，提供“容缺受理”“绿色通道”“免费代办”“告知承诺制”等优化行政审批服务程序，提高行政审批效能。

　　二、存在不足和原因分析

　　（一）个别领导干部法治意识、法治思维有待增强。个别干部法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成，对法治工作重视程度不够。

　　（二）重大行政决策法律风险防范意识亟需提高。在涉及重大行政决策中应有的专家论证、风险评估、听证、法制审查等，防范法律风险防范意识不够强。

　　（三）综合行政执法工作合力和综合效能还需提升。2020年完成街道综合行政执法体制改革后，行政执法综合效能还需要进一步磨合，行政执法和行政检查的关系和移交衔接流程等不够明确。

　　三、下一步工作安排

　　（一）全面贯彻落实习近平法治思想。坚持用习近平法治思想统领法治建设一切工作，强化党工委对法治政府建设绝对领导，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任和职责，全面统筹推进依法行政工作与依法治街工作。

　　（二）提升行政执法程序规范化建设。梳理权责清单，制定优化综合行政执法流程，完善行政执法协调机制、探索建立各部门之间执法案件移送制度，提升执法人员法治意识和能力水平。

　　（三）部署启动“八五”普法工作。根据国家省、市的统一部署，做好“八五”普法启动工作，组织第三届“谁执法谁普法”履职评议、公职人员学法用法考试和新任职宪法宣誓，加强宪法民法典等宣传为促进基层社会治理体系和治理能力现代化营造良好法治氛围。

　　（四）推进政务公开打造阳光法治政府。大力推进政务公开的标准化和规范化,严格按照“五公开”要求提高公众的知情率和参与度，完善政务信息发布保密审查机制。