2021年，西区街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，认真贯彻落实上级的决策部署，扎实有序推进依法治街工作，全面提升法治西区建设，积极营造良好法治营商环境，为中山高质量发展贡献西区法治力量。现就法治政府建设相关工作情况汇报如下。

　　一、2021年法治工作回顾

　　（一）以习近平法治思想为引领，着力深化统筹推进法治建设实践

　　把学习贯彻习近平法治思想作为推进法治西区建设的主线，把习近平法治思想作为街道年度重要学习主题，把系统学习转化为法治建设成效。举办习近平法治思想专题辅导讲座，全面解读习近平法治思想的科学内涵；传达学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》并提出贯彻落实意见；组织2021年新任职中层干部和公务员宪法宣誓，筑牢党员干部对宪法的尊崇和对法治的信仰。

　　（二）围绕法治建设主线聚力全面依法治街

　　1.党工委办事处高度重视、统筹推进法治政府建设，始终将法治政府建设摆在街道工作的重要位置，强化街道党工委对全面依法治街工作的领导，落实街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立以街道党工委书记为主任的依法治街委员会，依法治街委员会办公室设在综合治理办公室（市司法局西区司法所），由街道党工委分管政法工作副书记担任办公室主任。2021年6月份，街道党工委书记向依法治市委员会进行法治建设第一责任人现场述职。

　　2.制订方案措施有序推进法治建设。结合街道工作实际,制订了《西区街道办事处2021年依法行政工作要点》《西区2021年全面依法治街工作要点》，明确街道各职能部门工作职责；研究制订街道民主法治西区建设“十四五”规划，以法律问题为导向防范法律风险，精准服务街道中心大局，扎实营造街道法治化营商环境。

　　（三）创新执法方式，严格落实行政执法三项制度

　　1.全面推行行政执法公示制度。落实完善事前公示，严格规范事中公示，加强推动事后公示。街道各行政执法部门按要求在行政执法信息公示平台录入信息，做到“应公开、尽公开”，依法接受社会监督。

　　2.全面推行执法全过程记录制度。街道各行政执法部门均已落实执法全过程记录责任制度，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档，并建立健全执法全过程记录信息收集、保存等管理制度，实现全过程留痕和可回溯管理。

　　3.全面推行执法决定事前法制审核制度。以镇街机构改革为契机，各执法部门配备法制审核人员，明确法制审核程序、时限和标准，加强相关领导审核，规范执法行为，保障执法的公正性。

　　4.推行全省统一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台常态化应用。创新行政执法方式，开展服务型行政执法和风险防范工作，推行轻微违法行为依法免于处罚。落实失信惩戒法律制度和工作机制，强化和规范信用约束。

　　5.开展行政执法案件评查，强化法制审查和执法监督。由街道司法所牵头，执法部门参与，共同对2021年1月至6月期间的行政许可、行政处罚、行政检查案件进行现场评查，对2021年1月至9月期间的行政许可、行政处罚、行政检查案件进行网上评查，围绕案件事实、证据、办案程序等进行查漏补缺，促进街道行政执法办案水平。

　　（四）完善依法行政制度，全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革，全面提升政务服务水平。分类设置“预审、粤系列”窗口，为群众提供业务咨询指引、协助填表、免费复印等前置导办服务，助力群众一次办、自助办、网上办；探索利用“办事指南”和“导办视频”二维码，将导办服务“前移”到掌上；在商事登记、行业准入、社会民生等领域共推出11个“一件事”联办服务，真正形成“一件事”联办的跨界效应；通过推广“定制政务”、“澳门一户通APP”服务点、“全城通办”及“电子证照”运用，下放涉及卫生健康、社保医保、民政优抚等160项政务服务至社区就近办，并设立小区公共服务驿站，助力群众办事一步到位，加快打通政务服务的“最后一公里”，不断扩大“政务圈”，缩小群众“办事圈”。

　　2.加强价格监督检查力度，稳定街道市场价格水平。按照“清理与规范相结合、清理与查处相结合、清理与减负相结合”的要求，对照国家、省、市有关清费治乱减负文件，查找收费单位存在的问题，及时督促整改落实，严格收费管理规范价格行为，维护辖区市场价格秩序平稳。

　　3.推行政务服务“全城通办”改革，实现事项“全城通办”。高度重视“全城通办”工作，积极配合市政数局持续深入推进，全力打造就近办、无差别、标准化的政务服务供给体系；以个人和企业实际需求为导向，全面梳理个人生活和企业经营领域高频政务服务事项，目前我街道共有267个事项实行“全城通办”。

　　4.深化推进“放管服”改革，优化街道营商环境。以商事制度改革为重点，全面推进企业准入改革，进一步减少行政审批，释放市场活力。2021年，我街道市场主体总数突破19000户，达到19725户，同比增长9.28%。

　　（五）健全依法行政决策机制，提高街道依法决策水平

　　1.严格落实宪法等监督机制，加强规范性文件审查备案。加强规范性文件的监督管理和备案审查，实行统一登记、统一编号、统一印发，严格依法执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，2021年共前置审查备案规范性文件8份。

　　2.发挥顾问律师、公职律师法律参谋作用，为法治政府保驾护航。高标准选聘律师团队作为街道办事处常年顾问律师，组织本单位符合条件的人员申请公职律师，参与制订审查重大行政决策、提升推进依法行政工作，为街道相关职能部门及社区提供法律服务共220多次。

　　3.规范重大决策制度，重视社会稳定风险评估。紧扣当前社会发展形势和社会稳定形势，从大局出发，先后制订了《西区重大事项社会稳定风险评估工作实施方案（试行）》和《西区关于全面推进和深化重大决策社会稳定风险评估工作的意见》，严格落实重大行政决策制定程序。2021年我街道未发生因决策不当引发影响社会稳定的重大问题，未发生因社会风险评估不到位、研判不准确、化解不及时而造成重大群体性事件。

　　（六）全面推进政府政务公开，强化对行政权力的制约和监督

　　1.进一步健全政务公开工作机制，落实信息公开制度。制定落实《中山市2021年政务公开工作要点》实施方案，明确工作责任；指导督促抓好财政预算、公共资源、民生事业、行政执法等政府信息公开，目前已主动公开信息400条；深化政策解读工作，按照“谁起草、谁解读”的原则，及时做好政策解读。

　　2.自觉接受人大审计监督。一方面，自觉接受人大监督。 街道人大办监督街道各部门依法行政、公正司法，督促街道办事处严格按照法定权限和程序行使行政权力，听取选民群众意见及建议。开展7次人大代表联络站活动，共收集意见、建议和诉求14件，涵盖教育、交通、水利和环境治理等各个方面，均已得到解决。另一方面，加强审计监督力度。贯彻落实依法治街为目标，进一步推进审计整改和审计公开，强化对财政资金的监督。全年完成审计项目54个，督促责任单位追回工程款44万元；持续推动审计发现问题整改落实“回头看”工作，整改率达94.87％。

　　（七）依法就地化解矛盾，维护西区社会和谐稳定

　　1.建立健全信访工作责任，依法有序开展信访工作。认真贯彻落实省、市关于信访工作的决策部署，坚持以人民为中心，以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，以“领导包案攻坚”为工作思路，落实科学发展观，以依法依规开展信访维稳工作为根本导向，妥善稳控调处信访突出问题。

　　2.坚持发展“枫桥经验”提升化解矛盾纠纷的能力。聚焦“六稳”工作“六保”工作多元化解街道矛盾，发挥司法所化解纠纷的“分流阀”作用。成功调处民事纠纷案件188宗，协议涉及金额1356万元；受理劳动争议纠纷案件306宗，调解结案299件。

　　（八）部门联动开展精准普法，开展街道“八五”普法工作

　　1.抓住领导干部“关键少数”，增强“头雁”法治意识。组织开展领导干部和国家工作人员网络旁听庭审直播活动，街道相关党政班子成员、部门中层领导及负责法制工作人员约40人参加网络旁听庭审直播活动；开展《中华人民共和国民法典》专题辅导班等，提高领导干部法治素养和依法办事能力；开展年度学法用法考试，街道640人参加，参考率、及格率、优秀率均为100%。

　　2.夯实街道普法主体责任，为“八五”普法开好局起好步。在“12·4”国家宪法日之际举办西区街道“八五”普法启动仪式，同时在掌上西区举办宪法日专题宣传有奖问答线上普法活动，为市民群众奉上丰盛的“法治大餐”；举办第三届国家机关“谁执法谁普法”履职报告现场评议会，街道发展改革和统计局、教体文旅局、总工会等3个参评部门现场作履职报告并接受评议，3个参评部门均获评优秀以上；开展2021年行政执法人员培训班，学习理解新修订行政处罚法内容，严格规范文明执法行为。

　　3.整合法律顾问资源，为法律便民服务提档升级。发挥普法法援在改善服务社会民生的法治保障作用，深入社区、学校、企业开展“美好生活·民法典相伴”、法律援助等宣传活动17场；以“便民惠民、应援尽援”为着力点加强法律援助力度，办理法律援助案件、代书共计18宗。

　　（九）优化法治营商环境，提升竞争力和影响力

　　1.依法将政府行为纳入法治轨道。按照省市落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，结合我街道工作实际，健全4000万元产业专项扶持资金实施细则等一系列扶持政策，助力营商环境优化和经济高质量发展。

　　2.加大知识产权宣传和保护力度。常态化督导、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，切实保护商标权人和消费者的合法权益，共立案查处商标侵权案件9宗，罚没3.5万元。

　　3.大力推进社会信用体系建设。按照要求做好全街道行政许可、行政处罚“双公示”工作，并积极引导企业参加2020年度“守合同重信用”申报工作。今年以来，辖区内有202户企业成功申报为2020年度“守合同重信用公示企业”，同比增长16.1%。

　　二、存在不足

　　1.街道行政执法质量还需继续提升。从2021年的案件评查情况发现，部分执法部门在办理行政执法办案程序不够严谨、存在重实体轻程序情形。各执法部门负责人需重视执法办案程序，严把立案法制审核，全面提升行政执法案件质量。

　　2.执法流程还需进一步明确。综合行政执法改革后，存在个别部门间行政检查和行政处罚权责归属认识有误、移交案件材料不完善、流程不顺畅的问题。部门案件移交顺畅高效的制度有待进一步深化完善。需进一步讨论明确案件移交流程和要求，对权责不清晰的事项进一步明确、优化。

　　三、下一步工作安排

　　1.全面贯彻落实习近平法治思想。坚持用习近平法治思想统领法治建设一切工作，强化党工委对法治政府建设绝对领导，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任和职责，全面统筹推进依法行政工作与依法治街工作。

　　2.进一步推进数字化智慧执法。一方面用好无人机航拍技术手段，对违法建设行为进行有效数据对比和监管，遏制新增违法建设。另一方面加强利用智慧城管工作平台对识别流动摊贩的优势，及时掌握辖区内的流动摊贩和占道经营情况，加快对辖区内占道经营的执法处理，提升工作效率。

　　3.进一步探索执法机制。探索创新对企业“轻微违法行为不予行政处罚”制度。在依法监管、依法处罚的基础上，注重包容审慎、循序渐进、严格监管，逐步建立健全企业轻微违法行为不予行政处罚制度，引导经营者增强自我约束、诚信经营的自律意识，营造诚实守信的社会信用环境。

　　4.加强法治审查提高依法治街水平。为镇街依法行政、依法管理提供法律意见和建议，落实行政裁决、复议“一案一议”工作制度。加强行政执法监督，发挥法律顾问在制订重大行政决策、依法行政作用防范重大法律风险，为马山片区“三旧”改造攻坚战提供综合法律保障。