2024年,西区街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真贯彻省委“1310”具体部署,抢抓深中通道通车历史机遇期,为跑出西区街道高质量发展、现代化加速度提供更加有力的法治保障。2024年,街道“大综治、大信访、大维稳”工作体系建设成效获市委主要领导肯定批示,基层综合执法改革经验入选中山改革典型案例,推动彩虹社区通过“全国民主法治示范村(社区)”复核工作。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和取得的成效
(一)持续强化组织领导,高位统筹推进法治政府建设。一是强化法治理论武装。聚焦习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述、领导干部应知应会党内法规、中央和省法治政府建设实施纲要等主题,加强法治理论政策学习,持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。围绕“深入学习习近平法治思想”,举行“百名法学家百场报告会”暨党工委理论学习中心组学习(扩大)会议。举行新晋升部门正(副)职以及新入职公务员宪法宣誓仪式,推动党的二十大精神和习近平法治思想落地生根。二是强化法治机制建设。坚持集体领导和个人分工负责相结合,凡是市委、市政府决定的工作部署和关系全街道的中心工作,始终坚持集体讨论决定,决策后分工负责、相互配合。坚持重要问题决策、重要干部任免、重要项目投资决策、大额资金使用提交党工委会议集体决策。在党工委会议表决重大议题时,坚持一把手末位发言,少数服从多数,充分保证决策的民主科学。狠抓制度完善和落实,2024年共梳理更新制度15项,编入制度汇编内相关制度共30项。建立健全法治建设工作领导机制,定期向市委、市政府报送法治政府建设年度报告,并在党工委会议汇报上一年度法治工作情况。党工委书记主持召开2024年依法治街工作部署会议,谋划、推动重点任务,撰写并按时提交《关于履行推进法治政府建设第一责任人职责的报告》。制定《西区街道2024年全面依法治街工作要点》,明确工作任务,压实工作责任。建立专题调度机制,全年召开维稳月例会12次,统筹调度街道法治工作。三是强化法治素养提升。将法治培训纳入干部培训计划,提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,通过组织干部职工学法用法考试、举办“争先创优”干部学堂、开展“谁执法谁普法”履职报告评议等,持续提升工作人员法治素养。着力完善强化教育、从严执纪、养成自觉的党纪学习教育链条,推动各部门、社区将党纪学习教育融入日常,2024年共依托“三会一课”组织党纪学习1600余次,组织线上线下解读《条例》学习超1.4万人次。深入推进党风廉政建设,保持反腐败高压态势,强化干部依法履职意识。
(二)持续强化规范管理,稳步提升政府依法履职能力。一是加强文件及决策管理。2024年,依法依规依程序制发规范性文件7份并进行政策解读,为依法履职提供坚实支撑。坚持科学决策,严格落实《西区街道办事处重大行政决策程序规定》,2024年西区街道共召开党工委会议48次,审议议题482项,其中三重一大议题60项,必听取司法意见,确保依法行政。西区街道办事处法律顾问室审核政府合同及对涉法事项出具法律意见近200份,确保决策合规高效。二是持续深化“放管服”改革。深度融合线上线下,不断探索创新服务措施。深化“一照通行”平台应用,加强政务服务事项标准规范建设,纵深推进“高效办成一件事”,2024年办件量超2600宗,累计全市第一;以数字赋能创优举措,在全市首推“免证领”服务,首创西区特色“云政务”服务品牌,被市级媒体平台宣传报道。三是全面推进政务公开。大力推进政府信息公开,及时在西区街道办事处网站公开民生领域政务信息,并定期对已公开的信息进行风险排查。2024年主动公开信息631条,撤回过期信息18条,及时处理依申请公开16件,协助市府办提供政府信息公开征询意见5件。办理市委市政府转办网友留言工单95件。
(三)持续强化改革创新,着力增强行政执法质效
一是深化行政执法体制改革。落实街道优化法治化营商环境的工作部署,推进经济影响评估试点工作,印发《中山市西区街道涉企行政执法案件经济影响评估实施办法》,全年共评估案件10宗,均通过首违不罚、违法行为轻微方式不予行政处罚。二是创新行政执法方式。广泛应用“西区211模式”执法系统优化城市管理,提升简易执法程序执法效能,运用简易执法程序查处乱倒垃圾、生活污水,占道经营等案件183宗。大力推行包容审慎监管方式,推行涉企“综合查一次”行政执法和减免责清单制度,2024年办理免予处罚案件19宗,从轻处罚案件201宗。三是强化行政执法队伍培训。组织开展2场行政执法人员法律知识业务培训,组织177人次参加行政执法网上培训,申领、换领执法证共55人次,确保行政执法主体合法有效。开展综合行政执法委员会议3次,召集相关执法部门、平安法治办、政府顾问律师、社区等对街道11宗疑难复杂执法案件进行评议。
(四)持续强化共建共治,加快构建社会治理法治化格局。一是加强普法宣传。聚焦普法“小切口”,以民法典宣传月、宪法宣传周、西区街道健康夜市等活动为契机,举办宪法、民法典、中医药法等各类普法宣传活动81场次;聚焦普法多元化,举办“趣味游园会”1次、在各社区、部门的LED显示屏播放法治宣传标语106条、在微信公众号推送法律知识文章12篇,深入社区开展普法讲座36场;聚集品牌效应,针对未成年人普法工作打造“醉龙护‘未’,法治共‘盈’”的普法品牌,入选 2023-2024 年中山市“八五”普法创新创先工作项目。2024年开展各类未成年人普法宣传活动共25场,普及学生3000余名。二是升级改造综治中心。依据镇街综治中心规范化建设实施方案,加大财政投入,完善综治中心的场室建设,确保满足“五室一厅”的建设要求。完善“首问负责制”“中心吹哨、部门报到”等配套机制,致力于将街道综治中心打造为纵横贯通的“治理中枢”,全面支撑“1+6+N”体系的有效运作。2024年街道综治中心共接待来人、来信、来电及上级交办等各类信访案件421宗,涉及543人次,一次性申诉求决类化解率达96.18%。三是整合多元解纷力量。坚持纵深推进“1+6+N”工作体系,积极探索与完善多元解纷机制,整合各方优势资源,全力提升西区基层法治水平。与市第一人民法院签署《合作诉前调解工作共建共治协议》,设立“中山市行政争议调解中心西区工作站”,西区街道成为全市首个与市法院签署诉前调解合作协议的镇街。选聘4名“首席法律咨询专家”和7名人大代表担任“特邀人民调解员”,助力多元调解再升级。选派10名社区调解员入驻沙溪法庭进行实战培训。2024年街道共处理调解案件647宗,为辖区群众挽回经济损失累计697.05万元。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
(一)注重按要求履职述职。严格按照《中山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作实施意见(试行)》《中山市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作实施意见(试行)》等文件要求,撰写述法工作报告,确保党中央和省、市关于法治政府建设的决策在街道部署落到实处。
(二)注重带头学法用法。发挥主要负责人带头学法用法的示范作用。全年通过党工委会议“第一议题”、理论学习中心组等学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及重要批示指示7次。组织街道全体干部职工共600人参加街道学法用法考试,参考率、优秀率均为100%,不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
(三)注重抓实统筹调度。建立健全法治建设工作领导机制,街道党工委书记每周组织召开书记研判会,定期研究推动法治工作,主持召开依法治街工作部署会议,确保依法治街各项工作落细落实。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年我街道在推进法治政府建设方面取得一定成效,但与上级要求和人民群众对法治政府的期待还存在差距,在政务公开效能、行政执法水平、普法宣传力度等方面有待进一步提高。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,西区街道将按照省、市的部署要求,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,继续紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2024年法治政府建设工作要点》推动西区街道法治政府建设再上新台阶。
(一)着力提升营商环境法治化水平。继续在权力运行上做“减法”、法治服务上做“加法”,完善落实营商环境建设制度建设,持续优化营商“软环境”,做强支撑发展“硬实力”。
(二)着力满足群众法治服务需求。构建全方位公共法律服务体系,整合律师、法律援助等资源,打造一站式服务平台。规范律师管理,探索搭建统一管理平台,推动法治精神深入基层。
(三)着力推进法治领域改革。把着力解决制约法治领域高质量发展的热点难点问题作为切入点和关键点,切实压紧压实改革责任,强化政治担当,确保重大改革任务落实见效。