政策原文链接：http://www.zs.gov.cn/xq/zcgw/gfxwj/content/post_1255293.html

　　为进一步促进服务业发展，推动限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业扩大规模、加快发展，确保西区经济平稳较快增长。我区修定了《中山市西区促进服务业稳增长扶持实施细则（试行）》（西办规字[2018] 7号）(下称《实施细则》）。现就《实施细则》制定事宜作说明如下：

　　一、制定背景说明

　　西区是中山市城区的组成部分，历史上一直是中山市服务业的主要聚集地之一。西区经济已形成以服务业为主导的产业体系。2017年全区实现服务业增加值85.05亿元，占到全区GDP的67.2%，且该比重还将逐步提升。

　　西区服务业重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，加快发展现代服务业，交通物流、仓储和邮政业、批发和零售业、房地产业等行业的景气指数尤为突出。居民收入增长持续和居民消费意欲增强刺激了消费市场的发展，餐饮娱乐、汽车、住房等消费热点保持活跃，继续拉动服务业增长。

　　全面发展服务业，着力构建多层次、高效率、有活力的服务业市场体系，通过产品和服务创新以及特色化发展，满足各地区、各层次企业和个人差异化、多样化的需求，完善体制与机制，努力培育特色优势，优化内部结构，壮大产业总量，增强服务功能，提高服务质量，稳步提高服务业在西区产业结构中的比重和影响力。为进一步促进服务业发展，推动限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业扩大规模、加快发展，确保西区经济平稳较快增长。根据实际情况，对原有扶持政策进行了修订，特制定此《实施细则》。

　　二、法律法规规章政策依据

　　1.中山市人民政府《中山市小微企业上规上限融资扶持专项资金管理办法》（中府办〔2016〕68号）

　　2.中山市经济和信息化局《中山市中小企业发展专项资金管理办法》（中经信〔2017〕178号）

　　3.《中山市西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

　　4.《中山市西区促进产业发展专项扶持资金管理暂行办法》（西办规字[2018]4号） 

　　三、解读内容

　　（一）该《实施细则》有什么作用？

　　为进一步促进服务业发展，推动限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业扩大规模、加快发展，确保西区经济平稳较快增长。

　　（二）该《实施细则》主要有哪些内容？

　　《实施细则》对总则、扶持行业和方式、扶持事项和资金额度、资金申报、资料提交、附则等内容进行详细说明。

　　（三）每年扶持资金总额为多少？

　　每年设立促进服务业稳增长扶持奖励资金，专项用于扶持服务业企业发展。

　　（四）《实施细则》扶持对象是什么？

　　在西区工商部门注册的企业。扶持的行业包括批发和零售业、住宿和餐饮业以及互联网和相关服务，软件和信息技术服务业，租赁业，商务服务业，居民服务业，机动车、电子产品和日用产品修理业，其他服务业，新闻和出版业，广播、电视、电影和影视录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业等服务业“十二”行业。扶持资金采取奖励形式发放。

　　（五）扶持事项有哪些？资金额度具体是什么？ 

　　*新增入统奖。对当年经西区统计部门确认新增上限入统的批发、零售、住宿、餐饮业，新增上规入统的服务业“十二”行业，给予企业一次性奖励5万元。

　　*企业上台阶奖。对限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及规模以上“十二”行业，其当年主营业务收入首次达到一定标准的，发放一次性奖励。具体如下：

　　1.批发业：对当年主营业务收入首次突破1亿元的限额以上批发企业，一次性给予10万元奖励。

　　2.零售业：对当年主营业务收入首次突破5千万元的限额以上零售企业，一次性给予5万元奖励。

　　3.住宿业：对当年主营业务收入首次突破1千万元的限额以上住宿企业，一次性给予3万元奖励。

　　4.餐饮业：对当年主营业务收入首次突破1千万元的限额以上餐饮企业，一次性给予3万元奖励。

　　5.规模以上服务业中的“十二”行业：对当年1-11月主营业务收入首次突破5千万元的规模以上十二大类服务业企业，一次性给予8万元奖励。

　　*企业增速奖。对限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业及规模以上“十二”行业企业，当年主营业务收入达到一定标准，根据实际增速给予不同等级的奖励。具体如下：

　　1.批发业和零售业：当年主营业务收入同比增长15%以上，按照增量的千分之三进行奖励。奖励金30万元封顶。

　　2.住宿业和餐饮业：当年主营业务收入同比增长15%以上，按照增量的千分之十进行奖励。奖励金30万元封顶。

　　3.规模以上“十二”行业：当年1-11月主营业务收入同比增长15%以上，按照增量的千分之十五进行奖励。奖励金30万元封顶。

　　（六）扶持奖励怎样申报？

　　企业申请服务业稳增长扶持奖励按下列程序执行： 

　　1.企业每年向区发改局提出申请，提交有关材料。

　　2.区发改局对申请材料进行初审，并委托第三方机构或专家组进行评审，提出评审意见。

　　3.区发改局根据评审意见向社会公示5个工作日，并负责受理和核查公示期间的投诉。

　　4.区发改局根据公示结果拟订奖励方案，报区党工委审议通过后，区财政分局拨付扶持资金。

　　（七）扶持奖励申报提交哪些材料？

　　1.西区促进服务业稳增长扶持资金申请表。

　　2.一套表库内企业打印在一套表网站申报的财务报表。

　　批零业：第四季度E203表；

　　住餐业：第四季度S203表；

　　服务业：11月份F203表；

　　一套表库外企业（新增入统奖）提交当年12月份的纳税申报表。

　　3.诚信经营承诺书。

　　4.以上资料需加盖公章。

　　（八）相关附则

　　在项目申报、其他补助资金安排、评级创优、资格认定等方面，对限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业“十二”行业实行政策倾斜。

　　企业收到奖励后，应按国家有关规定进行财务处理，保证专款专用。有下列行为之一的，收回已拨付的资金，并取消其以后的申请资格；情节严重的，依法追究有关人员责任：

　　1.申报项目文件、材料弄虚作假的；

　　2.擅自改变资金用途，截留、侵占或者挪作他用的；

　　3.拒绝或不配合区有关部门检查、监督的；

　　4.其他违反国家法律法规和本细则规定的行为。

　　区发改局、财政分局加强专项资金管理，确保专项扶持资金及时到位和正确使用。  

　　本实施细则由西区发改局负责解释，自发布之日起三十日后施行，有效期3年。原《中山市西区促进服务业稳增长扶持实施细则（试行）》（西办规字[2017]11号）同时废止。

　　四、相关名词解释：

　　（一）限额以上批发和零售业：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位。

　　（二）限额以上住宿和餐饮业：年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人单位。

　　（三）规模以上服务业：年主营业务收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位，包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作；以及物业管理、房地产中介服务、自有房地产经营活动和其他房地产业等行业；年主营业务收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上服务业法人单位，包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业。

　　 （四）服务业“十二行业”：指规模以上服务业行业分类中的12个行业大类，包括互联网和相关服务，软件和信息技术服务业，租赁业，商务服务业，居民服务业，机动车、电子产品和日用产品修理业，其他服务业，新闻和出版业，广播、电视、电影和影视录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业。