政策文件原文：http://www.zs.gov.cn/xq/zcgw/gfxwj/content/post_1664613.html

　　根据《中山市人民政府重大行政决策程序暂行规定》、《西区重大行政决策咨询论证制度实施细则》（西办〔2017〕26号）等相关文件规定，现就文件解读如下：

　　一、编制背景说明

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会关于加强生态文明建设的重要精神及中共中央、广东省委省政府关于全面深化改革的工作部署，中山市委市政府印发了《关于贯彻落实省改革试点方案的实施意见》（中山委办〔2014〕25 号），要求推进中山市水生态文明城市试点建设。西区位于中山市中西部，是中山市重要的城市功能核心区，随着中山市对全市水生态文明建设工作的推进，为了进一步加快推进水生态文明建设，促进经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调，西区抓住当前自身水利事业发展的重要战略机遇期，深化水利体制机制改革，建设水生态文明社会。

　　通过水安全、水环境整治、水生态修复、水监管、水节约、水文化等建设现状与相关规划资料的收集、调查、分析，开展中山市西区水生态文明现状评估；深入剖析西区水生态城市建设的现状，根据《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源〔2013〕145 号）中水生态文明建设的指导思想、基本原则、目标与主要工作内容，结合中山市生态文明规划、水资源规划、节水型社会建设规划、生态环境规划、水利规划、城市规划等相关规划成果，融合“水安全、水环境、水生态、水监管、水节约、水文化”，形成“六点一面”的水生态文明建设体系，编制中山市西区水生态文明建设规划。

　　二、法规规章政策依据

　　《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见》（水资源〔2013〕1 号）、《中山市最严格水资源管理制度实施方案》、《中山市2016-2020年度最严格水资源管理制度考核实施细则》（中水函〔2016〕15 号）、《中山市西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年）》等。

　　三、规划主要内容解读

　　（一）规划内容和总体目标。摸清西区水生态文明建设的指标体系现状，针对现存问题，提出工程措施与非工程措施，进而提出总体布局及重点示范工程项目，以实现西区水生态文明建设的工作目标。基本形成“水安全有效保障、水环境总体改善、河流生态自然、水资源配置合理高效、水节约集约高效、水文化优美传承”的岭南水乡生态体系，水生态文明理念深入人心。以“一核、三区、十廓道”水生态文明格局为指引，将西区建设成中山市中心组团生态宜居之镇。

　　（二）西区水生态文明建设指标现状评价。1分及以下的指标有降雨滞蓄率、水功能区水质达标率、水功能区限制纳污控制率、河湖生态护岸比例、水域面积率、建成区透水面积率、工业用水重复利用率、非常规水资源利用率、水文化传承载体数量等指标，主要薄弱建设环节为水环境和水生态两大指标，应重点加强建设。

　　（三）规划重点工程项目投资。根据水生态文明建设指标体系和西区的实际发展，规划西区2020年、2025年与2030年水生态文明建设重点工程总投资342498万元，近、中、远期重点工程投资分别为253878万元、54450万元、34200万元。非工程措施包括管理制度、考核制度、宣传与教育。

　　（四）结论。规划2020年初步达成水生态文明建设，重点初步完成内涝治理工程、水环境综合治理工程、污水工程、河涌水道滨岸景观带建设、定期监测入河排污口、工业节水工程、生活节水工程、水土保持教育基地建设工程等工程建设。规划2025年基本达成水生态文明建设，基本完成降雨滞蓄工程、内涝治理工程、水环境综合治理工程、河涌水道滨岸景观带建设、生态护岸工程、定期监测入河排污口、工业节水工程、雨水利用工程、再生水利用工程、生态旅游休闲建设工程、水利风景区等工程建设。规划2030年完成水生态文明建设，重点完成降雨滞蓄工程、水环境综合治理工程、生态护岸工程、工业节水工程、雨水利用工程、再生水利用工程、生态旅游休闲建设工程、湿地工程等工程建设。

　　四、规划实施后带来的社会效益

　　本次规划立足西区经济社会发展全局，着眼流域整体协调发展和布局，依据西区不同区域的水资源、水环境和水生态条件，优化生态功能区空间布局，充分发挥水生态文明重点项目带头作用，全面提升水生态文化建设，建设功能完善、协调统一、健康和谐的水生态系统总体格局，打造具有岭南水乡特色、香山名人文化传承、生态环境良好、充满活力的新型生态城区。打造依水生态而居的水生态文明镇区，实现“城在园中，村在景中，人在画中，水美西区”的美好愿景。