政策原文：http://www.zs.gov.cn/xq/zcgw/gfxwj/content/post_1769243.html

　　为深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要批示精神，加快推进我区社区居家养老服务发展，结合我区实际，拟定了规范性文件《中山市西区长者饭堂建设工作实施方案》，现就文件解读如下：  

　　一、制定背景说明

　　目前，随着我国逐步进入老龄化社会，老年人对家政、保险、医疗、休闲娱乐等方面的养老服务需求日益增长，我区在市文件的指导下，于2018年出台《中山市西区居家养老服务实施方案》，成功打造“区级+社区”的1中心9站点的居家养老服务网络，为老年人提供上门家政、送餐助餐、康复服务、无障碍改造、文化娱乐等多种服务。送餐助餐满足了兜底服务对象的需求，可缺乏适度普惠性，难以满足大多数老人的需求，在此基础上，我区2019年进行长者饭堂需求调研，发现老年人对长者饭堂“工作日午餐”的需求比例最高，长者饭堂的开设是社区养老服务的重要切入点，能够为居家养老服务打开局面。

　　二、法律法规规章政策依据

　　1.《广东省人民政府办公厅关于加快推进养老服务发展的若干措施》（粤政办[2019]23号 ）

　　2.《关于进一步推进居家社区养老服务高质量发展的意见》（中民福字〔2020〕1号）

　　三、文件内容说明

　　（一）主要任务：与企业合作在2020年底至少建成1间长者饭堂、加强长者饭堂的食品安全监督、制定补助范围和标准、加大宣传推广。

　　（二）长者饭堂补贴对象及标准：

　　具有西区户籍的以下老人（60周岁及以上），每人每天最多补助2餐（午餐和晚餐）：

　　1.政府兜底服务困难老人（无偿服务对象）：

　　（1）政府分散供养的特困老人；

　　（2）双低家庭中失能半失能的独居老人；

　　（3）双低家庭中仅与残疾子女居住的失能半失能老人；

　　（4）市级以上劳动模范中的孤寡老人；

　　（5）三级以上伤残军人中的老人；

　　（6）重点优抚对象中的孤寡老人；

　　（7）失能半失能的独居高龄老人；

　　（8）计划生育特殊困难家庭的失能半失能老人；

　　（9）其他困难老人。

　　上述（7）、（8）、（9）共同生活家庭成员人均月收入需低于我市最低生活保障金标准的2倍。

　　以上9类人员政府全额补助。具体补助金额以当年送餐标准为上限。

　　2.其他拓展低偿服务对象：

　　（1）双低家庭中的其他老年人；

　　（2）优抚对象中的独居、空巢或仅与残疾子女生活的失能半失能老人；

　　（3）80周岁以上仅与残疾子女生活的失能半失能老人；

　　（4）失能半失能的独居孤寡老人；

　　（5）其他边缘困难老人。

　　上述（2）、（3）、（4）、（5）共同生活家庭成员人均月收入需低于我市最低生活保障标准的2倍。

　　以上5类对象政府半价补助。具体补助金额以当年送餐标准一半为上限。

　　3.重点保障对象：支出型医疗困难家庭老人（申请救助后一年内），每人每餐补助5元。

　　4.除上述三类对象以外的60周岁以上老人：每人每餐补助2元。

　　（三）用餐方式

　　1.服务对象自行到长者饭堂就餐；

　　2.政府兜底服务困难老人、其他拓展低偿服务对象、重点保障对象经申请可安排护工提供送餐到户服务；

　　3.根据辖区内老年人的配餐需求，鼓励企业参与配送服务至指定配餐点，再由社区工作人员、护工或社工及时分派给用餐对象。

　　四、文件实施后带来的社会效益

　　保障区内政府兜底对象的特殊困难老年人就餐的养老服务需求，兜底助餐服务覆盖率达100%；对社会老年人适度普惠，提升老年人幸福感、获得感、安全感。