今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在各镇区、各部门的共同努力下，经济领域出现了更多的积极变化，整体经济延续了去年以来积极向好的发展态势，支撑全市经济质优向稳的有利因素进一步增多，经济稳中向好、结构优化的发展态势更加明显。但同时面临土地供应及规划报建量下降、重点项目和优质项目缺乏、固定资产投资回落较大、新增规上工业产能较少等困难与压力。

　　一、上半年全市经济平稳增长、稳中向好

　　（一）稳的格局更加巩固。

　　1.整体经济平稳向好。经广东省统计局核定，上半年中山地区生产总值GDP实现1752.2亿元，同比增长7.4%，比一季度加快0.3个百分点，延续了年初以来稳步提升、持续向好的发展态势。三次产业结构优化为1.4:53.1:45.5，第二产业权重同比提高0.3个百分点，成为全市经济增长的主导产业。

　　2.工业生产平稳上升。上半年，全市3090家规上工业企业实现增加值758.7亿元，同比增长7.5%，增速比全省水平高0.3个百分点。工业经济形势向好，继续保持对全市经济增长的支撑地位：一是重工业增速加快、占比提高。上半年规上重工业增加值实现357.7亿元，增长10.6%，比规上工业增速快3.1个百分点，占规上工业的比重为47.1%，同比提高2.5个百分点。二是主要行业支撑作用较强。上半年专用设备制造业增长37.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长19.6%，通用设备制造业增长15.7%，电气机械和器材制造业增长7.7%，均高于全市规上工业增长水平，以上四大行业对全市规上工业平稳向好起积极作用，对全市规上工业增长贡献率达到77.4%，拉动全市规上工业增长5.9个百分点。三是工业产业向高端化发展。上半年规上先进制造业、装备制造业、高技术制造业等现代产业增长较快,分别增长8.8%、13.8%和17%，分别比规上工业增速快1.3、6.3和9.5个百分点，分别拉动全市规上工业增长4.2、4.6和3.3个百分点。四是民营工业持续增长。上半年规上民营工业增加值实现329.6亿元，增长8.9%，比规上工业增速快1.4个百分点，延续近年来增速较高的势头，占规上工业的比重为43.4%，对规上工业增长的贡献率达50%，拉动全市规上工业增长3.75个百分点。

　　3.消费市场稳中有升。上半年，全市社消零总额实现651.3亿元，同比增长8.5%，比1-5月加快0.2个百分点。按消费类型分，商品零售额实现593.5亿元，增长8.9%；餐饮收入57.8亿元，增长4.9%。限上单位零售额实现250.5亿元，增长8.5%，占社消零总额的38.5%。其中：汽车、石油及制品类、粮油食品类、家用电器和音像器材类贡献较大，合计实现169.4亿元，对限上单位零售额增速的拉动贡献率合计63.7%。亿元以上零售额企业增长6%，比1-5月加快0.2个百分点。通过公共网络实现的限上商品零售额实现5.8亿元，增长23.6%。

　　4.物价水平温和上涨。1-6月，全市居民消费价格指数CPI增长1.4%，比1-5月提升0.1个百分点；工业生产者出厂价格指数PPI增长3.9%，比1-5月回落0.2个百分点。

　　5.就业形势稳定良好。6月末，全市“四上”企业从业人员105.39万人，同比增长2.4%；城镇登记失业率为2.32%，与3月末持平；新增就业人员3.14万人，比3月末增加1.6万人。

　　（二）好的态势更加明显。

　　1.第三产业平稳发展。上半年，第三产业增加值实现797.2亿元，同比增长8.3%，增速比一季度快0.2个百分点，对全市经济增长的贡献率达到49.7%，拉动GDP增长3.661个百分点。从细分行业看，其他服务业、金融业增长突出，分别达到17%和10.4%，成为拉动第三产业增长的主导行业。从营业收入看，全市规上服务业营业收入保持良好势头，增长9.9%，比1-5月加快2.4个百分点，位居全省第七、珠九市第五。其中：软件和信息技术服务业、商务服务业等其他营利性服务业快速增长，达到29.4%，比1-5月加快13.6个百分点，也比全省快2.2个百分点，位居全省第5、珠九市第2。

　　2.出口增速明显加快。上半年，我市外贸自主发展能力进一步提升，外贸进出口总值累计完成1352.8亿元，同比增长32.6%，增速比全省水平高18.5个百分点。其中：出口值1108.8亿元，增长40.6%，增速位居全省第2、珠九市第1。

　　3.财政收入平稳增长。上半年，来源于中山市的财政总收入487.5亿元，同比增长63.6%，增幅同比提高43.6个百分点。一般公共预算收入166.51亿元，增长10.3%。国地两税收入361.7亿元，增长10.8%；其中，国税收入242亿元，增长32.2%；地税收入119.7亿元，按可比口径增长26.5%。

　　4.工业企业效益回升。上半年，全市规上工业企业主营业务收入实现3265亿元，增长11.9%，利润实现150亿元，增长10.6%；产品销售率为93%，同比提高1个百分点。全员劳动生产率17.94万元/人，同比提高9.4个百分点。在全市规上工业企业中，亏损企业比一季度减少160个，同比下降1个百分点；亏损面比一季度收窄5.19个百分点，也比去年同期收窄0.26个百分点。

　　5.居民收入增速继续快于经济增长。上半年，全市居民收入稳步增长，人均可支配收入22630元，同比增长12%，高于当期全市GDP增长水平4.6个百分点；其中，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为23550元、15804元，分别增长12%、11.6%，继续保持较高增长水平。

　　（三）新的动能加快成长。

　　1.现代产业发展加快、权重提高。上半年，全市产业结构优化取得积极进展，一是第三产业发展加快、权重提高，增速分别比第一产业和第二产业快12.3和1.4个百分点，也比一季度快0.2个百分点，占GDP的比重同比提高1个百分点。其中：现代服务业表现良好，增速均快于服务业和GDP增长水平，占服务业的比重达60.8%，比一季度提高3个百分点。二是高技术制造业、装备制造业、先进制造业发展较好，分别增长17%、13.8%和8.8%，均高于规上工业增长水平，其增加值分别占规上工业增加值的20.8%、34.6%和47.9%，分别比一季度提高1.1、0.6和6.8个百分点。

　　2.更多企业利用资本市场做强做大。上半年，全市新增境内上市公司4家，新增境外上市企业1家，新增新三板挂牌企业14家，新增证券市场直接融资45.2亿元；截止6月末，全市主板市场上市公司已达30家（其中境内19家、境外11家），新三板挂牌企业已达66家，累计募集资金超过626亿元，创业投资基金43支，创业投资管理机构10家，创投资金规模约89亿元。此外，210多家企业进入深圳、广州、天津、上海等区域股权交易平台挂牌。越来越多的企业利用多层次、多元化资本市场做强做大，为全市新旧增长动能的转化注入新的活力和动力。

　　3.市场开拓和外资利用能力提升、增长明显。上半年，我市规上工业企业市场开拓能力进一步提升，规上工业企业销售产值实现3405.8亿元，增长9.4%，增速比一季度提高0.8个百分点，也比去年同期提高4.3个百分点。工业品出口交货值实现1035.2亿元，增长11.6%，增速比一季度提高2.6个百分点，比去年同期提高9.2个百分点。实际利用外资成增长明显，全市新批设立外商直接投资项目（企业）113个，同比增长101.8%；合同外资金额3.4亿美元，同比增长31%；实际利用外资金额4亿美元，同比增长10.6%。

　　二、当前全市经济运行面临的压力和困难

　　（一）镇区发展不均衡，发展差距进一步扩大。

　　上半年，全市有5个镇区经济增长低于全市预期目标，占全市经济总量的17.8%，影响了全市预期目标的实现。增速最低的镇区下降10.9%，增速最高的镇区与最低的镇区相差23.6个百分点。5个镇区的规上工业增速低于全市平均水平，最低的镇区下降27.7%，增速最高的镇区与最低的镇区相差50个百分点。11个镇区的固定资产投资增速低于全市预期目标，其中有6个镇区为负增长，最低的镇区下降37.7%，增速最高的镇区与最低的镇区相差112.1个百分点。10个镇区的社消零增速低于全市平均水平，最低的镇区只增长1.7%，增速最高的镇区与最低的镇区相差25.2个百分点。

　　（二）固定资产投资增长放缓，行业投入出现分化。

　　上半年，全市固定资产投资完成632.15亿元，同比增长8.1%，增幅比去年同期和今年一季度分别回落6.3和9.4个百分点，但比1-5月提高2.4个百分点。从主要领域看，亿元以上非房地产项目投资、基础设施投资均保持两位数增长，分别增长23.1%和15.6%。从结构上看，第三产业投资增长11.2%，环比提高2个百分点。从注册类型看,民间投资有所回升，增长3.2%，环比提高1.8个百分点。从镇区看，16个镇区的投资增速高于全市平均水平。从短板上看，工业、先进制造业等行业投资出现负增长，工业技术改造投资低位增长；房地产开发投资增速明显放缓，比一季度回落15.2个百分点，但对全市投资增长的贡献率仍达81.9%，直接拉动投资增长4.9个百分点。

　　（三）工业提质增效、加快发展的难度加大。

　　受建设用地规模、征地拆迁、规划刚性约束等因素影响，我市部分工业项目落地难问题仍未有效解决，影响了全市经济发展。区域之间竞争剧烈，工业领域的招商引资难度增大，加上受产业转移政策的影响，一些优质项目、重大项目短期内难以落户中山，难以形成新的、大的增长点。同时，我市镇区行政级别较低，对资源统筹能力有限，在与大企业和大项目的谈判中，竞争不足。另外，受资源禀赋限制、要素成本上升、产业工人减少等因素影响，工业提质增效、转型升级的任务仍较艰巨和繁重。

　　三、工作建议

　　面对错综复杂的国内外形势和持续出现的经济下行压力，以及艰巨繁重的改革发展任务，建议下阶段继续加强稳增长政策措施的落实力度，加强对镇区和企业的指导和服务，继续抓好稳工业、稳投资、稳消费三大稳增长任务，并着力做好招商引资，推动后进镇区加快发展，推积极打造全市发展新引擎。

　　（一）抓好工业发展。继续强化规上工业支撑地位，积极发挥规上工业企业对稳增长的关键作用，对困难规上企业采取有针对性的“一企一策”帮扶，防止企业非正常减产或停产，确保我市规上工业企业稳定发展；同时，针对近期国内外市场发生的重大变化，特别是国际市场回暖及其波动趋势，引导企业抓住机遇，细分市场，扩大进出口，提升工业经济发展活力和发展质量。

　　（二）抓稳固定资产投资。推动相关行业投资企稳向好，狠抓重点项目、亿元非房地产项目的发展，积极破解重点项目建设的要素瓶颈，集中精力做好重点项目前期审批、征地拆迁等相关工作，全力抓好合同履约率、资金到位率、项目开工率和建成投产率；同时，基于商品房销售面积降幅较大的现实情况，建议加强房地产市场的调控监管，将稳定房地产市场和防范风险有机统筹起来，促进全市房地产市场健康发展。

　　（三）着力培育消费市场。落实好商贸企业减负降费政策，研究制定奖励扶持政策，重点支持批发、零售、住宿、餐饮四大行业龙头企业发展。抓好限上企业培育，抓好大个体、电商企业以及其他性盈利性服务企业等上限入统。大力开展消费促进月活动，结合中秋、国庆、“双十一”等重大假日和网购节日，推动重点商贸企业积极开展推广和促销活动。

　　（四）着力做好招商引资。大力推介投资环境，谋划开展专题产业招商活动，建立镇区和部门招商引资奖励性考核机制，积极开展精准招商，加强与欧美发达国家、“一带一路”沿线国家合作，谋划引进世界级的先进制造业、战略性新兴产业和现代高端服务业等项目，争取促成更多的意向投资落户中山，争取更多的知名企业、重大项目落户中山。

　　（五）推动后进镇区加快发展。当前，镇区发展分化明显，部分发达镇区经济增速放缓、发展质量欠佳，影响全市发展水平；同时，部分欠发达镇区没有抓住机遇缩小差距，尚未步入先进阵营，拖累了全市经济发展。建议在激励发达镇区继续提高发展质量的基础上，研究出台全市后进镇区帮扶政策，力求在产业扶持、财政倾斜、人才支持、土地供应、规划刚性约束等方面取得新突破，推动后进镇区加快发展。

　　（六）积极打造全市发展新引擎。继续加快翠亨新区建设，强化新区基础设施和功能载体建设，大力发展先进技术型、高端产业型、资本密集型项目，充分发挥新区这一重大战略平台建设对全市经济发展的带动作用。继续加快特色小镇建设，推动更多的镇区结合本辖区的地理环境、产业特色、旅游资源和历史人文生态，谋划和启动特色小镇建设，力争实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，推动资源整合、项目组合、产业融合，推进产业集聚、产业创新和产业升级，形成新的经济增长点。