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中山市人民政府办公室关于印发中山市贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知
火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：
现将《中山市贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
党中央、国务院、省委省政府高度重视政务公开工作。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，从全面深化改革的战略层面对政务公开工作作出部署。为深入贯彻落实《意见》要求，国务院办公厅印发《2016年政务公开工作要点》，细化工作任务和实施进度，具有很强的操作性。近日，省政府办公厅印发了《广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》，进一步明确了各项工作任务的具体要求、牵头落实单位、完成任务时限。各镇区、各部门要高度重视，认真贯彻落实国务院、省政府工作部署和本方案要求，紧紧围绕深化改革、促进经济发展、改善民生和助力政府建设推进公开，围绕扩大政务参与主动加强解读回应，围绕增强公开实效加强能力建设。主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作。要确定一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。各镇区、各牵头部门要结合本镇区本部门工作实际制定具体工作措施，并在本方案公布后30个工作日内在本镇区本部门网站公开。各牵头部门还要加强对本系统政务公开工作的指导。市政府办公室将适时开展专项督查，统一在市政府门户网站公布落实情况，并将督查结果纳入政府绩效管理考评。
中山市人民政府办公室
2016年7月1日
中山市贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案
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序号
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工作任务
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具体要求
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牵头落实单位
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完成时限
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1
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推进权力清单和责任清单公开
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1．推动市、镇两级政府部门全面公开权责清单，并通过本单位网站公开，实行动态管理。
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市编委办，各镇区
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2016年12月底前完成
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2．做好市有关部门取消、调整和保留行政审批事项的公开工作，重点公开保留为市有关部门行政审批受理条件中介服务事项清单。
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2
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推进市场监管公开透明，重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开
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1．做好全市住房保障信息公开工作。
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市住房城乡建设局
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2016年12月底前完成
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2．公开行政处罚权责清单及处罚案件信息。
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市质量技术监督局，各镇区
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2016年12月底前完成
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3．公开对全市食品相关产品生产环节监督抽查事项清单及市级抽查结果，实行“阳光执法”。
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全年工作
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4．公开旅行社名录、季报、年报。
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市旅游局，各镇区
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全年工作
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5．每季度公示旅游投诉情况。
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6．每季度公开旅游经营服务不良信息、行政处罚情况。
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7．做好“双公示”工作，在本单位网站建设行政许可和行政处罚公示栏目，按时公布专利侵权纠纷行政处理决定、假冒专利行政处罚信息。
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市知识产权局，
各镇区
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全年工作
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8．及时主动在市政府门户网站公布专利行政执法案件信息。
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9．做好重大事故报告在本单位网站全文公开工作，做好并督促指导镇区安监部门公开较大事故和一般事故调查报告。
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市安全监管局，
各镇区
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全年工作
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10．做好并督促指导镇区安监部门依法公布行政许可和行政处罚相关信息。
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11．完善预警信息发布和应急处置救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围。
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3
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做好“信用广东”网站的连接工作
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1．在“信用中山”网站增设“双公示”栏目。
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市发展改革局
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2016年12月底前完成
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2．建立市级部门信用信息交换共享工作通报机制，定期通报各部门信息共享情况。
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4
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推进“互联网＋政务服务”工作
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1．修订并向社会公开行政审批地方标准，推动各镇区各部门完成行政审批事项标准编制和公开工作。
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市编委办，各镇区
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2016年12月底前完成
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2．推广自然人行政许可和服务事项“一门在基层”通用模式，全面推广“一门式一网式”政务服务模式改革。强化“一门式一网式”政务服务效能监督。
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5
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推进面向转移落户人员的服务公开
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按照《广东省人民政府关于进一步推动户籍制度改革的实施意见》出台本市的有关户籍制度改革文件或配套政策，并通过市政府门户网站等方式进行公开。
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市公安局
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2016年底前
完成
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6
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推进市场准入负面清单公开
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全面推进我市市场准入负面清单试点工作，并按照国家、省的部署及时公开负面清单相关内容。
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市发展改革局，
各镇区
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2016年12月底前完成
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7
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推进政府投资的重大项目信息公开
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做好政府投资的重大项目信息公开工作，除涉密项目外，及时在本单位网站公开市级政府投资项目建议书批复情况、可行性研究报告批复情况、初步设计概算批复情况，企业投资项目核准情况，投资项目招标方式核准情况等信息。
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市发展改革局，
各镇区
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全年工作
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8
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推动政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开
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在2015年全市PPP项目已向社会公开并录入财政部PPP综合信息系统基础上，对新增项目评审后录入系统，并做好项目信息更新工作，按规定公开全市PPP项目信息。
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市财政局、市发展改革局
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按照财政部相关部署，全年工作
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9
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推进公共资源配置领域信息公开
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1．推动市公共资源交易中心建立全市统一的公共资源交易电子公共服务系统，并与国家、省公共资源交易服务平台互联互通。
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市政务服务管理办公室
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2016年12月底前完成
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2．按照省的部署要求，推动全市各类公共资源交易平台依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。指导各资格审查部门向公共资源交易平台提供上述信息，并通过平台发布。
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10
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推进减税降费信息公开
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1．通过市财政局网站公布降费政策文件。
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市财政局，各镇区
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收到省级降费政策文件后及时转发
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2．对国家清理减免后保留的政府性基金项目，编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，分别在市政府门户网站和各主管部门网站公开，并推动执收单位在收费场所公示政府性基金收费文件依据、主体、项目、范围、标准。政府性基金目录清单实行动态调整。
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2016年12月底前完成，后续不定期进行目录调整
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3．通过本单位网站开展针对性优惠政策信息公开，利用新闻媒体、政策宣讲会、印刷小册子等方式加强税收优惠政策宣传。
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市国税局
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2016年12月底前完成
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4．通过本单位网站公开发布减税降费规范性文件，利用新闻媒体、新媒体发布并解读减税降费政策。
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市地税局，各镇区
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全年工作
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5．对国家、省和市清理减免后保留的行政事业性收费，编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，分别在市政府门户网站和各主管部门网站上公开。
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市发展改革局
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2016年7月底前完成
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11
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推进国有企业运营监管信息公开
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1．推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息和结果公示。
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市国资委，各镇区
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2016年12月底前完成
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2．公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况。
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3．公开市国资委派驻市属企业监事会对市属企业年度监督检查情况。
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4．公开企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。
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5．研究制定国有企业信息公开有关制度（待央企信息公开有关制度出台后）。
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12
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推进扶贫工作信息公开
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1．及时公开中央、省委省政府、市委市政府及有关部门制定的精准扶贫精准脱贫三年攻坚的有关政策措施文件。
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市扶贫办，各镇区
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全年工作
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2．做好相对贫困村、相对贫困户认定的标准及申报程序公示工作。
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2016年12月底前完成
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3．制定并公开扶贫资金项目申报指南、评审结果及资金安排等文件，加快扶贫信息网平台建设。
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4．公开精准扶贫脱贫上年考核结果、成效及表扬名单、上年贫困退出情况。
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2017年第1季度完成
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13
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推进社会救助信息公开
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1．做好供养救助、医疗救助、临时救助等政策、标准等信息公开；严格执行审核公示、审批公示制度；对低保、特困人员供养相关信息和保障金额实行长期公示。
2．做好灾害救助政策、救助对象、救助标准、救助款物的信息公开，落实张榜公示制度，定期发布全市灾情及灾害救助工作进展及灾害救助资金物资调拨使用情况。
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市民政局，各镇区
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全年工作
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14
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推进就业创业信息公开
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1．推进公共就业服务机构信息联网，就地就近为用工企业和劳动者提供就业创业信息。
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市人力资源
社会保障局，各镇区
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全年工作
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2．发挥中山人力资源信息网示范引领作用，运用网站、短信、微信公众号等平台，及时发布就业创业政策、办事指南、人力资源市场供求状况、就业创业活动安排等信息。
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15
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推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开
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1．公开通报各镇区住房保障工作（含棚户区改造和保障性住房）目标任务。
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市住房城乡
建设局，各镇区
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2016年7月底前完成
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2．公开全市住房保障项目信息，实行台账管理并动态更新。部署开展2016年住房保障信息公开工作。
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2016年7月底前完成
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3．公开农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配等文件或相关内容。部署开展2016年农村危房改造信息公开工作。
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市住房城乡
建设局、市民政局，各镇区
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2016年7月底前完成
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16
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推进环境保护信息公开
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1．加强空气质量预警预报信息公开，在市属媒体发布全市AQI等级范围及首要污染物预报。
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市环境保护局，
各镇区
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2016年12月底前完成
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2．继续在市环境信息综合发布平台公开全市和典型乡镇集中式饮用水源水质状况报告和月报信息。
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3．指导各镇区及供水单位定期监测、检测和评估饮用水安全状况，市、镇两级政府自2016年起每季度向社会公开。
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市住房城乡建设局，各镇区
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4．根据环境保护部正在修订的《建设项目环境影响评价公众参与办法》要求，督促指导建设单位按时公开环评信息，推进建设项目环境影响评价公众参与。
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市环境保护局，
各镇区
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按环保部修订发布后的时间要求完成
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5．加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，于2017年底前分级建立企业环境信用评价体系。
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全年工作
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17
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推进教育信息公开
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公布进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件。
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市教育和体育局，各镇区
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中考3月
高考11月
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18
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推进卫生和食品药品安全信息公开
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1．创新医疗机构院务公开形式，培育全市医疗机构微信公众号超过18个。
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市卫生和计划生育局，各镇区
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2016年12月底前完成
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2．加强医疗机构“重点领域信息公开专栏”建设。
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全年工作
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3．做好抽检抽验信息公开工作，每月公开食品抽检信息。
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市食品药品监管局，各镇区
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全年工作
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4．在食品药品监管部门网站设立行政处罚案件信息公开专栏。
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5．做好消费警示信息发布工作，针对可能产生的危害进行解释说明或消费提示。
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6．依托“黑名单”、“曝光台”等平台，加大对食品药品安全监管违法违规行为的曝光力度。
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7．召开新闻通气会（每季度一次）、临时新闻发布会（不定期）。
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19
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推进政策执行和落实情况公开
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1．2016年起，全面公开省、市十件民生实事的任务目标、责任分工、阶段性工作任务等内容，每半年向社会公开进展和完成情况以及存在问题和下一步工作措施。
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市政府办公室（市政府督查室）
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全年工作
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2．视情向社会公开督查存在问题的事项名称、责任单位、责任人、推进落实不力主要事实、整改要求等内容。探索建立督查奖励机制，视情公开奖励的对象、理由、方式等内容。
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3．全文公开预算执行和其他财政收支审计工作报告。
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市审计局
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在市人大公开报告后5个工作日内完成
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4．全文公开对上年预算执行及其他财政收支审计发现问题整改情况的报告。
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2017年1月前完成
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5．公开2016年度上半年和下半年对重大政策措施落实跟踪审计结果报告。
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2016年8月和2017年2月完成
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20
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深入推进预决算公开
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1．预算信息公开：及时公开市级政府预算信息，明确预算公开的主体、时间、内容等要求，督促各部门、各镇区按规定公开预算信息。
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市财政局
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按预算法规定时限完成。市级部门决算公开完成时限为2016年12月底前
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2．决算信息公开：在市人大通过财政决算后20日内，市财政局批复市级各部门的部门决算。各市级部门预算单位应在市财政局的部门决算批复后20日内完成部门决算信息公开工作。市财政局负责指导各市级部门预算单位及时开展决算信息公开工作。
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21
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主动做好政策解读
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1．对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件，牵头起草部门将政策文件和政策解读材料一并报批，政策解读材料原则上与文件同步公开，最迟不超过3个工作日。
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市政府各部门、各直属机构，各镇区
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全年工作
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2．各级政府主要负责人要带头宣讲政策，尤其是与宏观经济和民生关系密切的政策，每年解读重要政策措施不少于1次。
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3．加强专家库建设，发挥专家解读政策的作用。
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4．完善市政府门户网站政策解读栏目。
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市政府办公室、经济和信息化局
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2016年12月底前完成
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5．加强对规范性文件解读的监督，将规范性文件解读工作作为依法行政考评内容。
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市法制局
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全年工作
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22
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积极回应社会关切
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1．遇有重大突发事件时，负责处置的市、镇两级政府和市级部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。
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市委宣传部，市政府各部门、各直属机构，各镇区
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全年工作
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2．组织开展市政府门户网站在线访谈节目。
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市政府办公室
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全年工作
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3．加强市长网上信箱留言受理与回应。
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全年工作
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23
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更好发挥媒体作用
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运用媒体及时发布重要政务信息，为媒体准确把握重大政策精神和采访提供便利。
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市委宣传部，市政府各部门、各直属机构，各镇区
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全年工作
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24
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提高政务公开工作制度化标准化水平
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1．完善政府信息公开目录系统，加强对信息更新情况的督查，提升主动公开的规范化水平。
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市政府办公室，市法制局，各镇区
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全年工作
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2．加强对规范性文件公开的审查，对未在规定载体统一发布的规范性文件，及时予以纠正，并在依法行政考评中扣分。
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全年工作
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3．严格落实政府信息公开保密审查制度。
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全年工作
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25
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提高政务公开工作信息化集中化水平
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1．开展政府网站日常监测和绩效评估。
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市政府办公室，
各镇区
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全年工作
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2．做好政府公报工作，提升规范性文件的发布质量和时效。
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全年工作
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3．加强中山市12345投诉举报平台管理。
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市政务服务管理办公室
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全年工作
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26
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提高政务公开队伍专业化理论水平
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1．把政务公开理论知识学习纳入全市各级行政机关公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。
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市人力资源社会保障局，各镇区
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2016年12月底前完成
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2．加强对政府信息依申请公开工作的培训指导，分片区组织开展依申请公开工作座谈交流会。
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市政府办公室
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2016年11月底前完成
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27
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加强政务公开工作监督检查
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结合全省依法考评工作要求，对各镇区、各部门政务公开工作进行监督检查。
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市政府办公室
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全年工作
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