为克服土地资源的日益紧缺对经济可持续发展的制约，中山市认真贯彻落实科学发展观，积极转变经济增长方式，改变传统的兼收并蓄式的招商引资方式，大力倡导"零用地"招商新模式，提高土地利用率和产出率，达到既增加投资又不占用新土地，实现"零用地"招商的最佳效果。具体做法如下：
    一、提高门槛，实行"招商选资"。积极推动兼收并蓄式招商引资模式向有所侧重、有所选择的"招商选资"模式转变。把促进利用外资结构转型作为招商引资工作的重中之重抓紧抓好，重点向具有规模经济效益和牵动效应强的大项目、高质量项目倾斜，提高土地利用率和产出率。坚持规模与质量、效益并重，瞄准投资密度高、附加值和科技含量高、对地方经济贡献大、耗能少、污染少的项目，努力吸引关联度大、聚集度高、带动作用强的龙头型、基础型、技术密集型项目，实现高效益、高产出、低耗能经济的加快发展和协调发展。去年万科房地产集团、科龙集团、香港永安集团及世界500强企业日本住友商事株式会社、BP石油公司等一批国内外知名企业落户中山。今年"3.28"中山招商经贸洽谈会上，签约236宗外资项目中超过3000万美元的项目达14个，投资总额累计3.82亿美元，基本属于"高、重、集"类项目。
    二、发挥集聚效应，实行产业招商。全面推进企业进园进区战略，按照"三高"标准规划和建设产业园区，积极完善基础设施建设，搭建承载大产业发展的平台，着力完善产业链，使生产要素组合更加合理，形成规模优势，提高土地产出率。目前，中山市已建成了中国电子（中山）基地、国家健康科技产业基地、中国包装印刷生产基地、中国电子音响行业产业基地等18个富有产业特色的国家级产业基地。同时，大力发展区域特色经济，形成了中国灯饰之都、中国休闲服装专业镇、中国牛仔服装名镇、中国小家电专业镇、食品专业名镇、城镇化技术集成应用试点镇等8个专业名镇。鼓励重点发展项目和区域特色经济项目优先进入园区发展，以优势企业和优势产品为依托，对上下游企业进行重点招商，把产品和企业优势转化为产业优势。通过产业龙头形成的集聚效应，不断延伸和完善产业链，聚合成产业招商优势。如长虹、TCL、小鸭、美的、格兰仕等家电巨头加盟后，中山市北部家电生产基地初具规模。宏基、国基、佳能等知名企业落户中山，使得珠江西岸电子信息产业中心初具雏形。
    三、增资扩产，推行"零用地"招商。鼓励企业增资扩产，能进一步扩大、优化外资存量，最大限度地提高土地利用率和产出率。目前，中山市外商投资企业和"三来一补"企业近4000家，单位面积的工业用地产出率不高，影响了全市经济增长水平的进一步提升。近年来，中山市高度重视经济增长的内涵和质量，通过大力实施名牌带动战略，积极推动企业技术改造和技术创新。企业自主创新能力不断提高，发展后劲不断增强，在保持原有土地不变的情况下增资扩产规模效应显著。积极营造亲商、安商、富商氛围，努力提升公共服务水平，完善产业配套政策，鼓励和促进外商投资企业增加设备投入，扩大生产规模，不断做大做强。从1999年至2005年，全市增资项目逐年递增,累计达2374宗。今年增资扩产企业达80家，增资项目83宗，增资总额达3.82亿美元。利用现有项目和资源，以商引商，通过新增生产设备、建设标准厂房等方式增资扩产，大大节约了增量土地，提高了土地综合利用率。
    四、积极推动产业转移，实现土地资源的持续开发。经过改革开放20多年的发展，中山市工业用地已严重不足，去年以来，在国家土地政策宏观调控下，部分镇区出现了有项目无土地的不利局面。在不动用新地的情况下，推动产业从劳动密集型向高新技术产业为主转变，促进产业转型升级成为中山市的当务之急。一是以中科院为依托成立技术转移中心，引导和推动资本向高新技术产业转移。二是扩大与国际大跨国公司、大企业、大财团的合作，吸收更多的跨国公司在中山设立技术研究开发中心。以18个国家级产业基地和8个专业镇为平台，加快产学研结合，着力引进和开发"高科技、高附加值、高效益"的项目。三是与我省山区及东西两翼合作建立产业转移园区，联手推进产业梯度转移，将现有的劳动密集型、用地多、产业层次低、产业关联度不高的企业逐步转移出去，腾出空间发展"三高"产业，提高土地利用率和产出率。目前，中山市与阳江市阳西县合作创建了国家级中山火炬高技术产业开发区阳西园区，总规划面积11000亩，首批从火炬开发区转移12个项目到阳西园区，总投资额超过1亿美元。
    五、转换思路，大力开展第三产业招商。以金融服务业、物流业、旅游业、房地产业、中介服务业等为代表的第三产业用地少，带动效应强，产出效能高，加快第三产业招商步伐成为今后招商引资的重点。中山市抢抓CEPA实施和泛珠三角区域合作全面启动的先机，扩大吸引外商投资第三产业，今年2月份中山市第三产业累计完成投资13.6亿元，占全社会投资的57.8%，超过第二产业15.5个百分点。加快引进港澳知名中介服务机构，全面提升房地产、酒店、旅游、建筑设计、咨询等服务业的经营水平和竞争力。积极鼓励、扶持民营经济嫁接外资做大做强，将引资范围拓展至招商代理、咨询顾问、与运输配套的仓储业务、旅游园林等新的非生产性行业领域。土地资源缺乏的镇区和中心城区重点引导外资投向商业、物流、旅游、国际货代等行业领域，既不用占用大量的工业用地，又扩大了市、镇两级政府税源。