中山市把进一步加快农村敬老院建设，作为构建和谐社会的一项重要工作列入政府重要工作日程，切实加强领导，扎实推进，计划到2006年，全市19间镇区敬老院达到省一级标准，实现农村五保50%以上集中供养。全市投入6837万元改造农村敬老院，改造建筑面积56568平方米，其中原地扩建25698平方米，搬迁改建8530平方米，翻新装修22340平方米，增加床位1039张。
    一、明确任务，落实责任。制定并下发《中山市农村敬老院改造扩建实施方案》，明确各级敬老院建设的目标和任务，落实各相关部门的责任。成立农村敬老院建设督查小组，对镇区敬老院建设情况进行不定期督促检查。民政部门负责统筹协调、跟踪落实；财政部门负责资金的落实和监管使用；规划建设部门负责图纸设计、测量报建；国土部门负责土地使用的规划、证件办理等。有关部门对敬老院建设所涉及的图纸设计、规划报建、证件办理等行政性收费给予减免。有关镇（区）成立敬老院建设协调小组，制定切实可行的计划、方案和目标责任制，并负责实施。
    二、高起点规划，高标准建设。以资源共享为原则，按照农村五保集中供养率不低于50％的要求增加床位，按照"星光计划"的要求增加设施和功能，力争2006年底前全市19间镇（区）级敬老院达到省一级敬老院标准，实现农村五保50％以上集中供养。把提高五保集中供养率和敬老院建设纳入各镇区党委、政府的目标责任制，努力把敬老院建设成为功能多样、设备齐全，集社会养老、五保供养、福利服务等于一体的社会福利机构。通过敬老院建设，鼓励和带动社会各界参与社会福利事业，推进社会福利机构逐步向社会开放。
    三、加大资金投入，确保工程建设顺利推进。建设资金以镇（区）财政投入为主，市财政补贴为辅。资金筹措除市、镇（区）两级财政投入外，还将通过社会捐赠及敬老院社会化等方式筹集。市财政安排1000万元按面积对敬老院主体工程的扩建、改建给予补贴，按照兼顾公平、适当向困难镇区倾斜的原则，7个经济欠发达镇区每平方米补贴320元，其他镇（区）每平方米补贴210元。对于敬老院翻新、改造、增加设施的镇（区），市财政给予适当补贴。