中山市经省批准"以大代小"技改方式建设的南朗电厂和永安电厂，属燃气-蒸汽联合循环机组的发电企业。两家电厂装机容量分别为2×18万千瓦和1×18万千瓦，已于2004年12月和2005年3月全面竣工并网发电。到今年5月底，南朗电厂累计发电上网5.1亿千瓦时，永安电厂累计发电上网1.5亿千瓦时。在全省电力供应严重不足的形势下，经省政府同意、省经贸委批准立项，建设周期短、投资小、效率高和调峰能力强的燃气-蒸汽联合循环机组，完全符合国家产业政策。这批机组的上马，有利于加快我省电力负荷中心的电源电网结构调整，有利于缓解我省电力供应的严峻形势，确保全省经济社会发展和人民生活对电力的需求，对增加地方税源，促进地方经济发展起到重要作用。
但是，中山市南朗电厂和永安电厂与全省"以大代小"电厂一样，在目前国家发改委尚未批复上网电价前，执行广东电网公司临时上网电价，每千瓦时0.457元（含税）。由于临时上网电价偏低、燃油价格不断上涨等因素影响，电厂生产经营成本大幅增加，陷入了发电越多，亏损越大的被动局面；同时，银行收紧流动资金信贷，使电厂生产经营面临异常严峻的困难，主要表现在几方面：
    一、临时上网电价偏低直接影响电厂经营。南朗电厂和永安电厂，从并网发电至5月底止，累计发电上网6.6亿千瓦时，按照临时上网电价0.457元/千瓦时（含税）计算，电厂上网售电收入为3.016亿元，燃油购进支付为3.828亿元（燃油平均成本0.58元/千瓦时×上网电量），收支对比差额达8120万元，由于购售电量没有增值，企业生产不但没有收入，还需要挤占流动资金维持再生产，加上地方没有增值税源入库，电厂经营步履维艰。
    二、燃油价格不断上涨，电厂经营成本大幅增加。今年以来，燃油价格居高不下，重油采购价为2660元/吨（含税），柴油采购价为3964元/吨（含税），单燃油平均成本为0.58元/千瓦时，综合发电成本0.69元/千瓦时（含税），现时执行的临时电价不足以弥补购油成本，无法维持正常发电。目前，南朗电厂已垫付资金达1.66亿元，永安电厂垫付资金达3000万元。如此下去，电厂将陷入无流动资金购买燃油的困境。
    三、银行收紧信贷，电厂经营无以为继。由于临时电价太低，所收电费与采购燃油费用出现倒挂，严重影响了电厂经营性现金流量，财务报表出现政策性巨额亏损。今年1-5月，南朗电厂亏损1.03亿元，永安电厂亏损4000万元。银行以"电厂经营状况不良，暂停贷款"为由，不再借贷流动资金给电厂，并加大催还贷款力度。目前，中山市两家电厂已经无法争取新的贷款，账面已没有足够的采购资金，油库存油也仅够半月发电用，随时可能因燃油问题面临停机的危险。