中山市坚持用科学发展观指导旅游发展，把发展旅游业与调整产业结构、发展先进文化、促进对外开放、构建和谐中山、建设富裕安康美好家园结合起来，坚持经济、生态环境和社会三大效益并重，努力把中山建设成为以休闲度假、文化旅游、观光旅游、寻根旅游为主要特色的，具有一定国际影响力的重要目的地之一。
    一、实施"政府主导型"发展策略，努力为旅游业发展营造良好环境。把旅游业作为第三产业的龙头产业抓紧抓好。加大对旅游业发展的支持力度，完善旅游业发展的政策措施。提高对旅游产业的调控和驾驭能力，科学规划和利用全市的旅游资源，开展城市旅游宣传促销，建设和引进旅游人才队伍，引导旅游业朝着可持续的方向发展。探索科学的管理模式，研究制订有效的行业管理制度和奖励机制，加强规范化、标准化管理，发挥旅游行业协会的自律组织功能，保证旅游市场的健康、有序、安全。成立旅游产业领导小组，研究制定旅游业发展的相关优惠和扶持政策。鼓励和支持民资和外资进入旅游市场，大力发展拳头旅游产品，提升旅游产品的档次和规模。加大旅游市场的整顿和规范力度，抓好旅游业安全生产工作。加大宣传力度，动员社会各界关心和支持旅游业发展，形成"人人关心旅游业，人人支持旅游业"的良好氛围。
    二、实施"可持续发展"策略，高水平规划旅游产业。拓宽发展思路，创新发展模式，确保旅游系统的规划科学合理，确保资源开发科学有序，实现可持续发展。加强《中山旅游发展总体规划》与《中山市城市总体规划》的衔接，做好各项规划的实施和落实，加大力度整合全市旅游资源，开辟新线路、开发新产品。旅游及相关部门在开展招商引资、审批旅游项目建设的时候，严格按照规划要求，切实保护和利用好自然、人文旅游资源，确保规划的有效实施。鼓励和支持有条件开发旅游项目的镇区尽早制定规划，加强规划的针对性和可操作性，形成科学可行、上下衔接的全市旅游规划体系，防止盲目、无序的低水平开发和重复建设。把培育旅游业与加强环境保护有机结合起来，大力发展生态旅游、绿色旅游，在推进全面、合理、有效利用旅游资源的同时，努力实现旅游资源的保护、增值和可持续利用。做好旅游人才的培养工作，镇区理工学校、市技工学校、中专等适当调整专业设置，加大旅游专业人才的培养力度。严把酒店立项审批关，控制好新建酒店的数量和质量，避免行业的恶性竞争，提高服务水平。
    三、实施品牌策略，做大名人城市品牌。实施旅游项目带动战略，以项目促发展，以发展带项目。切实抓好旅游业招商引资，狠抓大项目建设，通过大项目的带动，整合全市旅游资源，打造旅游品牌，延伸旅游产业链，做大做强旅游产业。深入挖掘"孙中山"这一重要的名人文化资源，发挥品牌效应，开发系列旅游精品，提升中山旅游在国际、国内的地位。开发以翠亨村孙中山故居为龙头，集名人旅游、文化旅游、观光旅游与休闲度假于一体的翠亨名人文化旅游区，将更丰富的历史文化底蕴融入各个景点中，融入整个旅游产业的发展中。
    四、实施"大旅游"策略，提升旅游行业整体水平。在旅游环境建设上下功夫，形成"处处都是旅游景点，人人都是旅游形象"的良好氛围。充分利用在城市建设方面所取得的成就，把城市建设与旅游紧密结合起来，进一步加强城市功能的旅游化。充分考虑旅游功能的需要，在"吃、住、行、游、购、娱"等方面力求与国际旅游市场接轨，在城市标识、路牌、服务设施及交通建设等方面最大限度地满足国内外游客的需要。不断提高行业内部管理、服务水平。坚持"以人为本"，在形象塑造、人才培养、旅游意识的引导等方面加大力度，向国际发达旅游城市看齐。引导城市居民形成正确的旅游观。提高旅游景点的管理水平，以高水平的管理和友善的态度弥补旅游景点在规模上的不足。在旅游服务中充分体现中山人的亲和力，让游人感受到"博爱、创新、包容、和谐"的中山人精神。
    五、实施"区域联动"策略，实现区域联合与协作。充分利用中山的地缘与人缘优势，加强与珠三角城市的合作，实现区域的联合与协作，推进"大旅游、大市场、大产业"的发展战略。切实打造"香山行"品牌，努力实现中山与珠海、澳门等地的旅游资源共享、区域联动。响应省政府的号召，积极开展与9+2泛珠三角地区城市及各友好城市的合作。做好镇区之间的协作，整合旅游资源。
    六、实施"开发"战略，大力发展旅游商品。抓好特色旅游商品的开发、推广。完善旅游商品体系，制定旅游商品发展规划，尽快确立重点开发的旅游特色商品，指导全市旅游商品开发和生产。扶持相关的产品研发中心发展壮大，加大研发力度，开发设计独具特色、耳目一新的旅游纪念品。建立多层次的销售网络，吸引不同层次的消费群体。努力培育名牌旅游商品。针对游客的消费特点，处理好现代新技术与传统加工之间的结合，突出旅游商品的特色和质量，高度重视旅游商品包装、设计，把握住旅游商品的特色性、观赏性、趣味性、纪念性、实用性、便携性，形成品牌。采取多形式、多渠道的方法招商引资。鼓励和支持具有实力的大企业集团经营旅游业，涉足旅游商品的开发、生产。加强与高等院校、科研机构的合作，重视民间工艺品的创新，跳出传统框架，把传统工艺与现代意识有机的结合起来，设计出国内外游客喜爱的旅游纪念精品。