今年以来，中山市深入贯彻落实党的中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话、省委九届六次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照年初的部署，振奋精神，开拓进取，全市经济稳健发展。上半年，全市实现生产总值341.3亿元，同比增长15.1%，实现了时间过半，完成任务过半。
    一、上半年经济运行情况
    一是工业生产平稳增长，产业结构进一步优化。规模以上工业企业完成总产值1031.8亿元，增长19.4%；支柱产业实现总产值555.6亿元，增长18.9%；规模以上装备制造业完成工业总产值244.1亿元，占总量的23.7%，同比增长21.1%；规模以上工业经济效益综合指数为123.1%；企业产销衔接良好，产品销售率达97.05%。
    二是农业综合生产能力稳步提高，第三产业发展迅速。农田水利设施不断完善，种养技术不断提高，生产保障能力进一步提升，农产品市场供应充裕，农业增效和农民增收显著。实现农业增加值12.75亿元，增长1.9%；农业总产值21.29亿元，增长2.2%。全市完成第三产业增加值107.83亿元，同比增长14.7%。运输邮电业、商业饮食业、金融保险业、房地产业和其他服务业稳步增长。
    三是对外贸易、利用外资稳健增长。进出口总额85.5亿元，增长18.7%，其中出口55.8亿元，增长23.3%。新签利用外资项目206个，增长17.1%，合同利用外资额和实际利用外资额分别达到5.03亿美元和3.49亿美元，增长84.9%和21.3%。
    四是各项重点建设工程进展顺利，第三产业固定资产投资成为支撑投资的主要力量。今年共安排重大建设项目42项，总投资达44.02亿元，上半年，累计完成投资超13亿元。全市完成固定资产投资119.4亿元，较去年有所下降，但第三产业投资保持稳定增长，上半年完成投资额63.5亿元，增长8.5%，占全市投资总额的53.2%。
    五是市场活跃，财政收入稳步增长。全市实现社会消费品零售总额105.8亿元，增长18.3%，旅游业总收入22.5亿元，增长13.6%；居民消费价格总指数为102.5%，上涨2.5%。全市地方财政一般预算收入22.3亿元，增长16.2%；市级财政非税收入9.3亿元，比增6%。
    二、经济工作遇到的困难和问题
    受各种因素影响，上半年经济增长有所波动，经济运行中存在的一些问题和矛盾逐步显现：一是外贸进口增长放缓。上半年，全市进口增长11%，增幅同比回落10.9个百分点，比出口增速低12.3个百分点。二是金融机构贷款减少。6月底，全市金融机构贷款余额比年初减少5.85亿元，金融机构存贷差额达576亿多元。三是出口退税压力不断增大。上半年，全市负担出口退税（含免抵调）5.74亿元，较去年同期增长3.2亿元。按出口增速推算，今年全市共需负担出口退税将达8.2亿元至8.9亿元，同比增长148%-169%，出口退税增长快于财政收入增长，压力非常大。四是面临较大的资源配置性矛盾。主要是土地资源和电力供应不足，预计全年用电最大缺口达40万千瓦。原材料价格大幅上涨。
    三、下半年工作措施
    面对经济工作中出现的新情况、新问题，中山市按照省委、省政府的要求，特别是黄省长在全省经济运行情况电视电话会议上的讲话精神，对情况和问题进行了深入分析，查找薄弱环节，研究对策，明确思路，落实措施。下半年，中山市将从以下九个方面继续强化经济工作，确保实现全年预期增长目标。
    （一）加快产业结构调整，转变经济增长方式。加快发展装备制造业，确保年初市财政安排的2000万元专项发展资金，科技三项经费中的50%和财政安排的3300万元技改资金的大部分用于扶持装备制造业，选择一批企业作为重点扶持对象，努力促进装备制造业发展。引导镇区从建设"工业强镇"向建设"经济强镇"转变，全面调整考核指标。在装备制造业重点企业认定、工业项目建设用地管理、软件产业发展专项扶持资金管理等方面加快出台措施。实施"名牌带动"战略，增强核心竞争力和自主创新能力。开展评选"中山百佳企业"和"中山百佳企业家"活动等。按照"高、重、集、内"的思路，建设好18个国家级专业产业基地。大力发展区域特色经济和会展经济。
    （二）加快组团发展战略的实施，大力推进东部开发建设。加快编制各个组团的各项规划，快速推进组团发展。积极推进东部沿海开发，加紧在东部沿海开发总体规划的基础上，进一步细化南片区规划，确保南片区规划和东部沿海开发总体规划同步。制定南朗镇资源整合相关规划，加快火炬区与南朗镇资源整合步伐。调整临海工业园规划，重点围绕深水港建设，突出能源、化工、原材料和装备产业，扩大港口物流和重化产业区面积。完善东部组团交通及基础设施建设，加快推进深水港建设。抓好园区建设，重点做好产业发展和重大项目招商工作。
    （三）全面推进农村"三化"进程。加快土地自由流转，提高使用效益，加快农业产业化进程，进一步恢复和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全。以推进农村股份合作制改革为突破口，不断深化农村体制改革，确保年内50%以上的镇村完成股份合作制改革。在此基础上，继续深化农村税费改革，强化农村财务管理，加大力度处理村级集体债务。鼓励农村富余劳动力就业和创业。落实好年初市财政安排的800万元就业技能培训专项资金，确保完成2003年确定的三年内转移5万农村富余劳动力的目标，切实降低从事第一产业的农村劳动力比例。逐步完善农村社会保障体系。拨款5亿元专项资金用于农村社保，并从今年起每年投入1000万元，年内努力实现20万农民参保目标。进一步提高农村新型合作医疗保障水平，新增1100多万元用于提高补贴额度。积极推进村改居工作，鼓励农民居住地向中心镇、镇中心区和中心村转移，加快农民向市民的转变进程。积极探索村级统一核算工作，努力建立起更加适应市场经济发展的农村管理体制。
    （四）大力推动第三产业发展。设立服务业发展引导资金，对全市服务业中的关键领域和新兴行业给予支持，以物流业、旅游业、房地产业三轮驱动，整体推进服务业发展。促进大型物流企业加快发展，加快保税物流中心的申请工作。在服务业中开展创优活动，逐步将名牌产品的范围从工农业产品扩展到服务业产品，努力提升服务业水平。
    （五）推动内源型经济取得更大发展。不断完善公有资产管理，建立以利润为目标的经营管理责任制，年内完成10家市属企业改制，清减债务10亿元的工作，确保净资产收益率在5%以上。壮大发展民营经济，落实好年初安排的1000万元鼓励中小型企业特别是民营企业发展的专项资金，重点突破创新瓶颈，实现民营经济生产总值占全市工业总产值45%以上。
    （六）加大力度，推进重大项目建设。用好技改贴息专项资金、装备制造业专项资金、中小企业发展专项资金以及科技"三项经费"等一系列专项资金，促进扶持项目的启动。抓紧推进全市重大项目建设计划，确保今年44亿元的投资按时完成；落实好今年"3.28"招商经贸洽谈会签约项目的启动。
    （七）全力做好外经贸工作。坚持"四结合"，努力实现对外贸易增长方式的根本性转变，提高效益和质量：一是坚持扩大出口与扩大进口相结合。在扩大出口的同时增加进口，活跃市场，推动区域物流业、仓储业、运输业及第三产业发展。二是坚持开拓国际市场与开拓国内市场相结合。在保持国际市场份额的同时努力开拓国内市场，抓好内销。三是坚持吸引外资与吸引内资相结合。在扩大对外招商引资的同时，积极做好国内大企业在中山的投资服务工作。四是坚持外延发展与内涵挖潜相结合。鼓励增资扩产和零用地扩产，走集约式发展道路。
    （八）开源节流，加强税收征管。严格依法治税，整顿和规范税收秩序，治理好个别企业"虚亏"和避税现象。切实规范非税收入的征收和管理。狠抓财政支出管理，建立财政支出约束机制，确保新增财力主要用于保障重点项目建设，保障科技、教育、农业、文化、卫生等领域的支出需要，保障社会稳定和解决困难群众生产生活问题。
    （九）努力确保社会稳定。进一步关心群众生活，扎实推进各项民心工程。落实好年初安排的4.6亿元专项资金，迅速开展83宗城乡水利防灾减灾工程建设，确保完成120座危桥涵改造。加强市场物价调控，着力解决社会反映强烈的医疗收费、药品价格、物业服务收费、教育收费等问题。继续开展清理建设领域拖欠工程款、农民工工资工作。积极推进各项民心工程建设，落实好年初安排的1300万元低保资金和300多万元智力扶贫资金，大力完善城乡孤寡老人集中供养、贫困家庭子女入学帮扶、城乡最低生活保障制度，积极推进疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设。