中山市认真贯彻落实中央1号文件精神，积极培育和开拓农村市场，在全面发展农村经济,增加农民收入，完善农村交通、通讯、供水、电力等基础设施建设的基础上，全力推进工业化、城市化、信息化战略，调整农业产品结构，改善农村流通环境，加快农产品专业市场建设，搞好农产品流通，鼓励现代营销业态向农村延伸，加快农业现代化步伐。今年1-5月，全市社会消费品零售总额88.28亿元，比去年同期增长18.2%，其中农村消费品零售额49.15亿元，比增18.6%。
    一、以市场为导向，积极调整农村产业结构和经营方式。根据市场需求，优化农业结构，发展高效、适销对路产品，促进农产品增产增收。出台七项扶持政策，2004年-2006年每年投入2000多万元用于提高粮食生产能力。动员基层干部和群众千方百计消灭丢荒田和闲置地，清理撂荒地近1000亩，执耕、复耕和改造水稻共4600多亩。调整优化粮食品种结构，大力发展上优品种，水稻优质品种达98%，其中上优品种达91%。努力培育区域特色产品，大力发展"一村一品，一镇一业"特色农业。发展花卉苗木、香蕉、龙眼和荔枝、冬瓜和粉葛、水生蔬菜、水产等6大优势产业区。2004年，全市南美白对虾、甲鱼、脆肉鲩、鳗鱼、桂花鱼等优质品种面积达19.6万亩，占淡水养殖面积的59.1%。全年水产品总产量27.20万吨，增长6.8%。优化生猪、家禽品结构，推广瘦肉型猪和本地沙栏鸡、石岐鸽、石岐土白猪等名牌产品的提纯复壮，大力发展效益农业，提高农业收入。全年出栏生猪51.24万头，增长5.7%。组织名优产品参加各类国际农业展览，2003年和2004年共有10家企业16个产品获广东省名牌产品称号。进一步完善农业生产条件，2004年农业机械总动力57.32万千瓦，增长3%，农村用电量46.53亿千瓦时，增长16%。实现有效渠灌和机械耕作农田41.78万亩和18.02万亩。初步形成生产布局区域化明显，农田路网畅通，水、电、通信设施配套，耕作、农排、运输、农产品加工基本实现机械化，生产基地与市场融为一体的农业产业格局。尤其在农田路网建设上，目前已实现5年计划3年内完成的目标，3年累计投入2.13亿元，新建宽4米以上农路1035公里、农桥569座、涵闸156座，大大改善了农村交通运输及耕作环境和水利排灌设施。
    二、培育农产品市场和龙头企业，推进农业产业化经营。重点加强产地批发市场建设，对形成经营规模的沙朗蔬菜批发市场、民众香蕉批发市场、坦洲生猪批发市场，东升、小榄、古镇花木批发市场，港口、横栏、东升水产品批发市场等，继续加大扶持力度，不断完善配套设施，增加储运、加工、分级分类、包装及信息服务，提高市场竞争力。全市初步形成市、镇与产地结合，覆盖面广，牵动力强的农产品市场体系。截至2004年，全市共有180个占地面积300平方米以上的农产品市场，年交易额达48.84亿元。加大专业市场培育和开发力度，目前共有花木，香蕉、果菜、水产等规模较大的专业批发交易市场7个，其中东升花木市场，民众香蕉市场已列入省重点农副产品市场。进一步加强与外地的联系和信息沟通，引导产业结构调整和升级。积极推动农业产业化经营，大力发展农产品流通队伍，选择一批市场开拓能力强的龙头企业予以扶持，帮助其进行技术改造和升级，改善经营管理，建立与农户更紧密的利益联合体。目前，全市共有农产品流通协会会员500多人，形成了3万多人的农产品流通队伍，销售网络已从珠三角扩展到东北、华北、西北、西南等地区，每年全市80%的农产品通过流通专业户销往市外。2004年，全年农产品流通总额51.25亿元，增长5.69%，农产品出口创汇17.83亿元，增长17.5%。继续加大政策扶持力度，培育农业龙头企业、农业专业经济合作组织，跳出传统农业模式促增效、创增收。目前，全市共有市级以上龙头企业14家，其中国家级1家，省级2家。14家龙头企业去年农业产品销售额达9.7亿元，出口创汇8787万美元，纳税1420万元，农户在出售农产品和在龙头企业业务中获得收入亿元以上。积极发展水产品加工流通业，全市从事水产品流通专业户500多户，各种水产运输车近400台，带动渔业进一步发展，水产品产量大幅提高，水产养殖结构日趋优化，并逐步向布局区域化、生产专业化、经营规模化、服务社会化的现代渔业迈进。全年水产品总产量27.20万吨，增长6.8%。
    三、发展无公害农产品，提高农产品质量安全水平。加快农产品标准化生产示范区建设，重点建设了8个市级标准化示范基地，充分发挥基地示范带动作用，推动农业生产走管理科学化、规范化和标准化道路，从源头上为食品安全提供保障。目前，中山香蕉、中山塘鱼等5个农产品通过了国家A级绿色食品认证，15家企业通过了国家级无公害农产品产地认证，22个农产品通过全国无公害农产品质量产品认证，种植业无公害生产面积9937亩，无公害农产品16.22万吨，畜牧业无公害年饲养量达191.66万头（只）。深入开展整顿和规范"三农"市场活动，加强农药、兽药和饲料市场的准入和监管。积极开展农资专项打假，内容涉及禽流感疫苗销售检查，农药产品质量、标签及经营分类的管理检查，农机安全生产检查，种子市场检查和鼠药市场检查，积极维护农资市场经营秩序。提高农产品检测能力，建立市农产品检测中心，8个镇设立了农产品检测站并配备专职检测员和检测设备，对农民科学使用化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品，减少灌溉、养殖用水污染等起到了积极引导和监督作用。建设7个农产品市场准入制试点，设立农产品检验检测室，对叶菜蔬菜进行售前抽样检测，并公布检测结果，农药残留超标的不合格农产品不予准入。
    四、改善农村流通条件，创造良好的消费环境。积极鼓励大型零售商场、连锁店、专卖店、名店向农村延伸，满足农村消费日益多样化的需求，带动工业产品下乡，促进农村商业发展。支持市供销社创新服务方式，开发新的"三农"服务项目，发展了"一袋肥、一瓶药、一头猪、一条鱼、一只虾、一枝花、一条街、一本书"等"八个一"项目，满足农业需求。完善农产品流通渠道，提高流通效率。市政府继续以补贴的形式，加强农业信息化建设，推动农业专业户入网和电子商务，目前中山市农业信息网年访问量超过100万人次，与农业信息网联网的农户达1000多户。
    五、加强农村劳动力培训，大力发展农村二、三产业。切实推行职业培训、职业介绍补贴和就业载体吸纳农民劳动力的鼓励补助制度，支持镇区制定鼓励农民创业政策。市财政每年安排800万元，加强包括农村劳动力培训在内的就业培训。充分利用技工学校、中专学校和各镇区培训网点，开展多层次、多形式的就业培训，提高农村劳动力的专业技能和素质，全年共培训农民劳动力20714人，解决就业20512人。目前，农民人均纯收入中非农收入约占70%，农民外出务工或从事二、三产业劳动，已成为增加农民收入最重要、最直接、最有效的途径。