中山市认真贯彻落实省政府《关于加快我省服务业发展和改革的意见》精神，采取切实有效措施加快中介服务业发展。
    一、明确发展思路
    一是明确发展思路。围绕加快推进产业强市战略、增强城市综合竞争能力要求，牢固树立科学发展观和现代产业观，以全面提升竞争力为目标，按照"依法规范、鼓励发展、协调服务、加强自律"的原则，以市场为导向，以体制创新为动力，走市场化、产业化、集约化、国际化的发展路子，推进诚信建设，做到培育发展与加强规范相结合，体制创新与国际惯例相结合，行业自律与政府管理相结合，整体推进与重点突破相结合，打造中介服务链，提高中介服务行业的整体素质。二是明确发展重点。大力发展科技中介、信息、咨询、租赁、广告、市场监督鉴证等行业；加快发展调查论证、形象设计、产品策划、投资顾问等增值力强、市场潜力大的新兴中介行业；提升会计、法律、房地产中介、旅游中介、资产评估、公证等传统中介服务行业。加快中心城区、各组团中心地区中介服务业的发展，积极打造中介服务链，逐步形成立足中山、辐射周边的中介服务网络。三是明确发展目标。确保"十一五"期间中介服务业发展上新台阶。至2010年，全市各类中介服务企业迅速发展，初步建立起独立公正、规范有序、运作高效、与国际惯例相衔接的中介服务体系；引进一批国内外知名中介机构，发展一批资质好、规模大、管理规范、信用度高的中介机构，培育一批示范带动作用强、品牌效应好的行业龙头企业；基本形成符合市场经济原则、能为产业和企业发展提供高效服务的行业协会体系。
    二、营造良好环境
    一是进一步放开准入限制，拓宽发展空间。凡法律法规没有禁止的中介服务领域，允许各种形式的资本进入。打破行业和部门垄断，破除地区封锁；对新设立的中介机构，在经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限制；对各类民间投资主体实施平等准入条件，形成公平开放、竞争有序的市场环境。充分利用中山市行政服务在线系统，对中介机构实行核准登记网上办理，优化办事程序，增强公开性和透明度。认真贯彻落实加入世贸组织协定和CEPA实施细则，鼓励外资企业进入，扩大中介服务业对外开放的领域。
    二是加快政府职能转变。根据深化行政制度改革和《行政许可法》的要求，进一步明确中介机构在经济社会中的各项职能，理顺政府与中介机构关系，将可以由中介机构承担的社会职能转移出去，及时向社会公布。进一步明晰各级政府政务公开的具体内容和形式，实现公共信息资源社会共享。
    三是积极推动现有事业单位中介机构向企业化经营方向转变。对个别确需按事业单位管理的中介机构，严格界定其职能，专职承担公益性、社会服务性等非营利性中介服务事项。改变目前主要由政府行政管理部门发起组建行业协会的模式，鼓励企业依法自发组建行业协会，政府部门在机构、人事等方面与行业协会脱钩；鼓励行业协会实行"自我管理、自我服务、自筹经费"，走市场化、企业化的道路。充分发挥行业协会行业代表、服务、协调、自律等职能作用，支持行业协会协助政府从事行业管理，把适宜于行业协会承担的行业管理职能委托给行业协会行使。
    四是加强对外交流与合作。积极吸引国内国际知名中介机构在中山设立分支机构或总部，大力促进本地中介机构与国外同业机构进行多种形式的合作。鼓励港澳专业服务机构进入本地中介服务领域，建立本地与港澳的中介服务业沟通机制。积极参与国外中介机构的业务交流，拓展海外市场，借助国际知名中介机构的品牌、人才、网络资源，发展一批服务水平和运作方式与国际惯例接轨的中介机构。鼓励行业协会加入区域性行业合作组织，形成协会间信息互动、资源共享、区域合作的良好局面。
    五是加快信息化建设。鼓励中介机构运用现代信息技术和手段，提高企业管理效率，完善信息传递、行情展示、市场研究等服务功能，积极开发面向社会的网上中介服务，促进中介市场服务的现代化。鼓励各行业协会建立信息服务平台，提高服务能力。依托市行政服务在线和诚信网等专业平台，为全市中介服务行业提供高效的行政审批服务和信用信息服务。大力发展中介信息市场，开发信用信息产品，建立和完善中介机构统计体系。
    六是加快推动中介服务业标准化和规范化。借鉴我国工业企业标准化体系和商贸、餐饮、旅游等传统服务业标准化建设的经验，推进中介服务业标准化、规范化建设。鼓励有条件的中介企业引进或制定本行业的管理标准、技术标准和工作规范,提高现代化管理水平。对不能标准化的中介服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务质量。
    七是大力发展连锁经营，提高规模效益。落实《国务院办公厅转发国务院体改委国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》精神，积极推进中介服务业的连锁经营，促进中介服务业网络化、规模化发展。积极探索"中介服务链"模式的多种实现形式，鼓励中介机构通过跨行业联合、兼并、重组等形式，形成中介联盟，优化资源配置，拓宽服务领域。
    八是加快人力资源引进与培养。积极引进有资质的各类专业人才，依托各类社会教育培训机构，培养适应中介组织需要的各类人才。鼓励中介机构建立学习型、知识型组织，建立和完善内部人力资源制度，提高从业人员的理论素养和业务能力，充分发挥各类人才的才能与作用。
    三、完善监管制度
    一是改善行政管理部门的指导和监督。健全"政府统一领导、各职能部门依法监管、行业协会自律管理"的中介机构管理网络，加强对中介机构的业务指导和监督。改变"重审批轻监管"的做法，积极探索动态监管等新型管理模式，通过各种有效的监管方式，综合运用行政、经济、法律等各种手段，充分发挥社会舆论的宣传监督作用，建立中介机构的长效监管体系。
    二是大力推进诚信建设。坚持按照"法律规范、政府监督、行业自我管理"的原则，规范和整顿中介机构。严格按照法律、行政法规的规定实行中介机构专业资质认定制度及执业人员执业资格制度，健全中介机构和执业人员的资格审核制。建立中介执业人员及其执业行为的信用记录，探索中介机构及其执业人员的信用评估机制，在行业内实行信用警示、公示制度，探索中介机构的信用评级制度、信用升降级制度和市场退出机制。中介机构切实加强自身建设，坚持独立公正原则，健全内部管理制度，提高从业人员素质和服务质量，强化法律责任、诚信意识、职业道德和社会责任感，从根本上提高中介机构的公众形象和公信力。
    三是加强行业自律。鼓励中介行业执业人员和中介服务机构加入相关行业协会，接受协会监督。各行业协会要根据国家和省有关要求，积极制定和推进本行业的行业标准和行业规范；制订和完善本协会的章程、行业职业道德规范、行业内机构和人员惩戒制度等管理办法，并认真贯彻执行。加快形成政府管理行业协会，行业协会管理中介机构的新型管理体系。
    四、加强政府扶持
    加大政策扶持力度。从2005年起，每年从市服务业发展引导资金中安排专项资金，用于扶持中介服务业发展。重点用于对中介服务行业的重点项目贷款贴息，扶持行业协会发展、奖励强优中介企业，以及中介服务行业关键领域信息化、标准化建设等。对中介服务业的重点企业和项目，积极组织争取国家和省的政策支持。