中山市认真贯彻落实科学发展观，把就业再就业工作作为构建和谐社会、建设"两个适宜"城市的重要工作抓紧抓好。2003年以来，全市新增就业7.3万人，其中农村富余劳动力转移就业5.84万人，3年实现5万农村富余劳动力转移就业，实现了新成长劳动力当年100%培训、100%就业，目前城镇登记失业率为2.21%，基本建立了覆盖农村富余劳动力、新成长劳动力和下岗失业人员、"零就业家庭"的城乡一体化就业制度。
    一、建立健全领导机构。成立市促进就业工作指导小组，负责相关就业政策制定、统筹规划工作，推动和监督城乡就业工作的实施。各镇区成立相应机构，负责本镇区城乡就业工作的具体实施。严格落实"一把手"负责制，建立定期汇报制度和通报制度，从2003年起将促进就业的各项指标纳入各级党委、政府年度考核目标和领导实绩考核的重要内容，并将年度就业和再就业工作目标任务层层分解，落实到基层。
    二、加大政策扶持力度。根据"工业反哺农业，城市支持农村"的原则和"多予、少取、放活"的方针，2003年以来，全市从职业培训、职业介绍、就业援助、公益性岗位的认定等方面，制定并完善了具体的实施方案。印发了《中山市城乡就业补贴申领实施办法》，相继出台《中山市再就业优惠证发放管理办法实施意见》、《中山市城乡就业优惠证发放管理办法》、《中山市就业困难人员就业援助办法》、《中山市城乡职业技能培训办法》、《中山市下岗失业人员职业介绍补贴办法》等5个配套实施办法，推出了《中山市城乡劳动者职业培训就业安置补贴实施办法》、《中山市下岗失业人员小额担保贷款管理试行办法》、《中山市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》等，并就"零就业家庭"扶持、下岗失业人员和妇女自主创业明确了相关意见。各镇区结合当地实际，相继颁发了具体的实施办法，有效促进了城乡就业工作的开展。
    三、加大资金投入力度。设立再就业工程基金，建立市促进就业资金支持的长效机制，并以政策文件的形式固定下来。各镇区相应建立促进就业资金，列入本级财政预算。2003、2004年度，市镇两级财政共落实安排就业资金5772万元，用于技能培训、职业介绍、就业安置、社保补贴，共支出各种补贴1000多万元。2004年，市财政专门安排劳动力市场建设资金500万元和小额贷款担保基金300万元，用于建设全市规范的现代化的劳动力中心市场，启动下岗失业人员小额担保贷款。
    四、完善城乡就业制度。一是建立部门沟通协调制度。在市政府的统一领导下，按照职能分工，劳动和社会保障局、农业局、教育局、人事局、团市委和妇联等相关部门紧密配合，各司其责，积极参与、协调全市就业工作的开展。二是建立城乡就业督导制度。从有关部门抽调了业务骨干组成7个城乡就业督导组，对24个镇区的技能培训和就业工作情况进行指导、督导和检查。三是健全职业技能培训制度。配合城乡统筹就业工作，大力开展城乡劳动力的职业培训。充分发挥市技工学校的培训龙头作用，采取公办职业学校与社会力量办学相结合的方式，对农村富余劳动力、新成长劳动力和下岗失业人员进行订单式、实时培训，构建起多层次的技能培训网络。两年来全市共培训城乡劳动者4万余人。四是建立城乡就业示范点制度。选定5个镇区作为城乡就业工作试点镇区，探索落实"一把手"负责制、部门配合、企业支持的经验；探索建立社区居（村）劳动保障平台，做好就业政策宣传、发动、组织工作；探索职业培训与就业相结合，提高技能培训质量、提高就业安置率；探索城乡扶持困难人员就业经验。五是建立困难群体就业帮扶制度。对城镇、农村中领取最低生活保障待遇的家庭，成员中已有领取《再就业优惠证》或《城乡就业优惠证》但仍未就业的家庭，以及成员中达到就业年龄和有劳动能力但尚无1人有就业岗位的家庭实行帮扶，承诺优先免费培训，优先提供社区服务岗位。每年安排100万元帮扶残疾人就业，积极开展智力扶贫活动，对"零就业家庭"、"4050"人员、二等乙级伤残军人、残疾人、夫妻双方均失业6个月以上的五类困难家庭，承诺其子女入读市高级技工学校的，给予一定学费补助。2004年共解决259户"零就业家庭"的就业。六是建立和完善小额担保贷款制度。启动实施下岗失业人员小额担保贷款工作，通过简化申请程序，提高贷款额度，推进下岗失业人员和城乡妇女自主创业。以市技工学校为依托，积极开展自主创业培训，对下岗失业人员从创业技巧、创业项目方面加以指导，提高创办企业的成功率，发挥其示范和带动就业的作用。2004年共培训自主创业者454人。从2005年1月1日起，调整城乡劳动者免费培训工种、培训课时和补贴标准，免费培训工种由原来的25个增加至45个，培训课时由原来的10天至15天调整为10天至30天，补贴标准由原来的350元/人调整为390元/人至870元/人。