中山市按照国家和省建设节约型社会的总体部署，大力发展清洁生产和循环经济，不断改善管理，推进技术进步，提高资源利用率，实现经济增长模式由粗放型向集约型转变、工业污染治理模式由传统的末端治理向源头治理转变、工业生产由耗能型生产向节能型生产转变，降低经济发展对环境和人类的负面影响，建设节约型社会。
    一、调整和优化产业结构，从源头上实施清洁生产。树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，努力改变单纯依靠增加投入、以消耗资源、污染环境为代价的粗放型增长方式。积极调整和优化产业结构，坚持按资源消耗低、环境污染少的目标配置资源，严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，依法关闭污染严重、破坏资源的企业；限制高耗能、高耗材、高耗水行业发展。坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品。加强监督，严格把好审核关，从源头上禁止高污染、高耗能行业发展。严格把好新建、改建和扩建项目审批环节关，要求企业从生产工艺上节约资源，增产不增污或增产减污。
    二、抓住重点，大力推进试点示范工程。制定《中山市清洁生产联合行动实施意见》等相关政策措施，明确开展清洁生产和资源节约的重点行业、重点区域和重点企业。以电镀、造纸、木加工三大行业作为试点行业，选定4家企业作为广东省清洁生产试点企业，加大扶持力度。目前，这4家企业均通过了省有关专家组的审核验收，起到了良好的模范带头作用，有力地促进了清洁生产模式向相关产业渗透。
    三、重视科技进步，加强清洁生产技术、产品的研发和推广。一是积极支持企业进行清洁生产技术攻关，组织企业申报省清洁生产重大专项。市科技三项经费对申报清洁生产的项目实行倾斜，最低资助不少于10万元。二是大力推广节能产品和节能技术，在水、电、煤、油等方面促进企业降耗节能，提高资源综合利用率。通过抓污水处理厂、造纸行业等一批企业节电改造项目的示范工程，积极推广应用绿色照明、无功补偿、交流电机启动变频调速装置等技术和产品，提高企业电能有效利用。加快市政公共路灯的节电改造，目前，已投入300多万元安装"省电装置"，最大节电效果达15%-25%，计划用1-2年的时间，在全市主要道路上安装节电装置。
    四、推广资源综合利用，促进循环经济发展。对符合资源综合利用目录的企业进行认定，推动重点耗能行业的资源综合利用。鼓励燃煤企业开展粉煤煤灰回收处理，把燃煤企业对环境的污染降到最低。加强废旧物资回收行业管理，出台《中山废旧物资回收管理暂行办法》，对废旧物品收购、贮存、销售等回收经营活动进行明确规定，规划废旧物资回收经营区域，要求废旧物资回收企业统一进场经营，规范废旧物资回收利用行为，提高废旧物资综合利用效益。
    五、加快能源建设，优化能源结构。一是加强电源建设，缓解全市电力供应紧张局面。先后建成了南朗2×18万千瓦燃机电厂、小榄永安1×18万千瓦燃机电厂，改造中柴二三厂，新增1.2万千瓦电力，新增发电机组容量55.2万千瓦，总投资近19.5亿元。二是进一步优化能源结构。与中国海洋石油总公司公司合作兴建了珠海-中山天然气输气管道，预计2006年年初竣工，届时每年将为中山提供15亿立方米的天然气，改变中山生产和生活用能以煤、石油为主的现状，进一步提升环境质量。
    六、转变用地思路，提高土地产出水平。从提高土地利用效率入手，提高单位土地产出率，推动工业经济结构的优化升级。一是提高招商引资质量。充分重视利用好储存的已办证工业用地，积极引进一批资金和技术密集型的，对地方经济有较强带动、辐射作用的大项目，并通过增资扩产，实现"零用地"招商。二是加强工业用地规划。根据行业实际情况，鼓励兴建多层厂房，在保留合理的消防通道和绿化带的前提下，尽量提高土地容积率，严格控制"花园式工厂"，确保合理用地。三是按照"高标准规划、高强度投入、高效能产出"标准，加快工业聚集区建设。加大投入力度，完善基础设施和功能配套，强化服务，进一步提升土地承载能力。