今年以来,中山市供电形势十分严峻，已成为影响经济增长的主要瓶颈。1-9月，全社会用电量92.58亿千瓦时，增长10.22%；总供电量为88.26亿千瓦时，增长12.9%。前三个季度拉闸限电负荷达130.85万千瓦，电力供应缺口季度平均超过30万千瓦，直接影响GDP增长4.2个百分点。
造成电力供应的主要问题，是燃油价格持续上扬，地方电厂不堪重负，严重亏损加上流动资金短缺，企业经营难以为继，处于濒临停产或半停产的状况。目前，全市共有"以大代小"燃机电厂2家，装机容量54万千瓦，地方柴油机电厂7家，装机容量65万千瓦。在油价飚升、流动资金紧缺、发电成本急增的情况下，中山地方柴油机电厂全力配合电网顶峰发电上网，1-9月地方电厂累计发电上网37.12亿千瓦时，占总供电量的42.06%，对缓解电力供需矛盾，确保电网安全运行，促进经济发展起到了应有的作用。但是，由于临时上网电价与燃油成本严重倒挂，加上维修折旧、银行利息等，导致电厂发电越多，亏损越大。1-8月，电厂累计亏损3.3亿元。近年来，中山地方燃油小电厂上网电价核定为0.6326元/千瓦时，每千瓦时需垫付0.2114元。今年新投运"以大代小"的南朗电厂和永安电厂目前执行的临时电价为0.457元/千瓦时，电厂发电上网每千瓦时最少要垫资0.232元。目前，电厂已到了银行停止借款，资金枯竭，无力支付油款，厂内燃油库存趋零的境地，基本处于停机和半停机状态，要实现省政府"电厂不因燃料短缺造成发电机组停运"的目标困难很大。同时，对四季度和明年的电力供应将带来严重影响，若不及时解决燃油电厂上网电价与燃油成本倒挂，和中山南朗、永安2家燃气蒸汽联合循环机组的上网电价问题，势必严重影响今年四季度和明年保供电工作。为此，我们建议：
    一、建议省政府协调国家有关部门尽快核准中山南朗、永安两家燃气蒸汽联合循环机组电厂的上网电价，解决目前存在的一边是机组建成、没有电价无法发电，一边是拉闸限电的被动局面，尽量减少因供电不足给经济社会造成的不良影响。
    二、建议省政府协调有关部门落实地方电厂上网燃油补贴电价。省政府制定的燃油电厂上网电量补贴已实施了2年，对解决电厂因油价上涨而导致成本上升，鼓励电厂顶峰发电起到了很好的作用。在目前资金、政策都允许的情况下，应加快兑现2005年地方电厂燃油补贴。
    三、建议省有关部门参照现行终端用电户执行的峰谷电价政策，制定出台电厂峰谷期上网电价。
    四、建议在国内外燃油价格高企的情况下，征收用户电价燃料附加费。可以考虑在目前工业用户或商业用户电价中，每千瓦时增加1-3分钱的燃料附加费。由各地市财政监管，重点用于平抑因燃料上涨导致发电企业政策性亏损的专项补贴（按征收1分钱燃料附加费测算，中山每年可征收7720万元。按征收3分钱燃料附加费测算，每年可征收23160万元）。
    五、建议扩大峰谷电价实施范围。将峰谷电价政策由工业专用变压器用户扩大至全部工业企业和商业用电户，有效实现用电的"削峰填谷"，减低峰期供电压力。