一、2007年工作总结

　　2007年以来，我镇坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实市委市政府的决策部署，努力转变经济发展方式，提高经济发展质量，做强做大特色行业，拉大城镇发展空间，挖掘三产发展潜力，经济和社会各项事业稳步健康发展。基本情况如下：
　　一、经济平稳健康发展
　　（一）经济总量稳步增长。2007年，预计全镇实现地区生产总值26.02亿元，同比增长11.58%，人均GDP为88863元；工业总产值实绩82.73亿元，同比增长8.05%；税收总额3.22亿元，同比增长21.86%，人均创税10384元。其中国税2.13亿元，同比增长17.36%；地税完成0.91亿元，同比增长22.44%。出口总额15754万美元，同比增长15%。
　　（二）两大特色行业不断优化升级。经济发展方式明显转变，增长效益和质量明显提高。红木家具和纺织服装两大行业集群的布局更趋合理，生产链条进一步完善，产品附加值不断提高。2007年，预计两大特色行业完成总产值63.85亿元，同比增长9.59%，占工业总产值的76.01%。纺织服装业持续蓬勃发展，完成总产值50.05亿元，同比增长12.04%。经省科技厅批准，大涌镇成为广东省技术创新试点纺织服装专业镇。同时，成功申报为广东省标准化示范专业镇，成为全省首批标准化示范专业镇。
　　（三）第三产业快速发展，固定资产投资强劲。2007年，预计第三产业总产值62600万元，同比增长15.5%；固定资产完成额51402万元，同比增长16.03%。民间投资活力增强， 预计2007年民营单位完成投资49089 万元，同比增长28 %。
　　（四）自主创新能力进一步增强。2007年，全镇新增国家免检产品1个、省名牌产品2个、省著名商标2个，目前大涌省级以上名牌名标总数已达19个，占全市名牌名标总数的5%。外观专利申请再创新高，专利申请量突破170件。《深色名贵硬木家具行业标准》顺利通过评审，新标准的制定进一步确定了我镇在红木家具行业的话语权。节能降耗工作取得新进展，锦兴、吕力两厂投资数千万引进的热电联产环保节能项目已全面运行，在节能降耗方面起到了良好的示范推动作用。
　　二、社会主义新农村建设稳步推进
　　（一）农村基础设施建设显著增强。2007年，投入1865万元加强农田水利建设，修建农桥农路，整治内河涌，改造中低产田1200多亩，整治低产鱼塘850亩，扩大优质组培苗木瓜试验地至450亩，农业综合生产能力明显提高，农业效益稳步提升，各农业产业园区发展态势良好。
　　（二）农村集体经济实力不断壮大。村级集体经济蓬勃发展。2007年，预计村级经济总收入4020万元，纯收入2547万元，农村居民人均收入10043元，同比分别增长15.02%、14.01%和7%。全镇村级集体经营性物业达27.86万平方米，股民人均拥有物业10.68平方米。
　　（三）农村各项改革不断深化。大力实施农村新型合作医疗制度，稳步推进农村基本养老保险，落实最低生活保障制度，农村社会保障体系逐步完善。目前，全镇参加基本养老保险的12500人，占应参保人数的71％；参加城乡居民住院基本医疗保险的26195人，占应参保人数的96％，全面完成了从合作医疗保险到城乡居民住院基本医疗保险的过渡。2007年预计培训农村富余劳动力465人，安置农村富余劳动力就业127人。
　　三、城镇建设水平不断提高
　　基础设施建设进一步加强，各种民生工程进展顺利。建筑面积达7400平方米的大涌医院新门诊大楼于今年4月初落成并投入使用，极大地改善了群众就医环境。全禄水闸和镇三防指挥中心全面竣工并投入使用。涌横路扩宽配套工程基本完成。生活污水处理厂工程已完成征地、污水主干管一期施工图设计等工作，现正在办理有关污水厂规划报建及“三通一平”工作。翠华路建设工程现已进入施工阶段。南村桥危桥改造工程已正式动工。
　　四、社会各项事业全面进步
　　教育教学质量显著提高，“三名”工程持续有效推进，大涌南文小学创建成为“广东省绿色学校”，在卓山中学之后，成为我镇第二所 “省级绿色学校”。继投入近200万元、为80多位教师一次性发放了住房津贴之后，我镇又启动了教师安居工程，两幢高11层、80个单元、建筑面积达8544平方米的电梯式教师住宅楼已于今年教师节奠基动工。平安中山建设初见成效，维稳工作不断加强，信访工作关口不断前移，“大调解”格局不断形成，流动人口和出租屋管理与服务进一步规范，社会治安明显好转，防控体系不断健全，投资240万元在全镇建设的90个电子监控点即将全部投入使用。安全生产监督管理力度不断加大，有效遏制了重特大安全事故的发生。

　　二、2008年工作计划

　　综观今年我镇经济社会发展情况，结合我镇特色行业的发展历程，我镇经济发展存在的主要困难和问题：一是作为区域特色经济，在经过长期的高速发展之后，受土地、环境等自然要素的制约，我镇两大行业在量的扩张上已接近饱和，单纯以数量和规模取胜的发展模式已难以为继。具体表现在经济总量增长速度相对放缓，而经济增长质量和效益相对提高。如何促进两大行业优化升级，延伸生产链条，转变经济发展方式，实现我镇经济新一轮的快速健康发展，是我镇面临的最大挑战。二是道路交通基础设施严重滞后，成为制约我镇经济持续快速发展的瓶颈。三是劳动力、原材料（特别是红木家具行业）、能源等生产要素短缺的矛盾日益凸现。四是受国际经济不稳定因素和国家宏观调控政策的影响，如美国次级信贷危机、人民币汇率和出口退税政策调整以及明年取消纺织服装出口配额等，企业利润空间缩小，市场风险加大，企业对于洽谈中长期订单和增资扩产心存忧虑。五是一些重大投资项目土地办证、立项以及招投标等审批程序、办证周期长，影响了项目建设的进度。 
　　在全面客观总结分析我镇经济社会发展的基础上，根据市委十二届二次全体（扩大）会议的工作部署，我镇2008年的工作思路是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把发展作为第一要务，努力转变经济发展方式，促进特色行业优化升级，建设特色行业专业市场，加大宣传推介力度，优化城镇发展空间，挖掘三产发展潜力，提高经济发展质量，实现经济又好又快发展，推进大涌由特色行业生产基地向以生产研发为基础的商品流通和集散基地发展。
　　2008年经济工作的主要预期目标是：工农业总产值增长12%；万元生产总值能耗下降3.9%；工业增加值增长11%；农业产值增长6%；第三产业增加值增长18%；地区生产总值增长12%；固定资产投资增长15%；外贸出口总值增长13%；实现税收总额3.53亿元；农民人均纯收入增长6%。
　　为完成上述目标，重点抓好以下工作措施：
　　一、调整优化产业结构，着力转变经济发展方式
　　（一）坚持工业强镇战略，推进两大特色行业做强做大。优化特色行业布局，拓宽融资渠道，充分利用民间资金，鼓励企业增资扩产，延伸和完善行业链条，形成完整的配套体系，增强特色行业体系的综合竞争力。引导企业转变家族式经营管理模式，加强现代化管理，努力将一批骨干企业引导扶持成具有影响力的龙头企业。优化区域特色行业发展环境，加快工业基础设施建设，完善葵朗工业区、青岗工业区的配套功能，为两大行业优化升级创造条件。促进加工贸易企业转型升级，引导纺织制衣加工企业转出口为内销，扩大国内市场。引导企业延伸牛仔服装生产链条，开发生产高档次的服装面料，组织企业参加世界顶尖的牛仔服装交易会，争创中国牛仔面料生产专业镇。
　　（二）增强自主创新能力，推进“哑铃”式发展模式。着力抓好行业发展中产品设计研发、产品专业营销两头重点环节，推进加工制作等生产环节转移，腾出发展空间，发展总部经济。出台有关政策，引导企业增加科技和设备投入，建立和完善公共技术平台，推进技术创新和创新型人才队伍建设，增强核心技术研发运用能力和产品设计开发能力。规范行业管理，进一步发挥商会的作用，加强行业的沟通与合作，建立信息、技术、人才等资源有效利用、充分共享和共同抵御经济风险的行业平台。继续推进名牌名标创建工作，红木家具要有两个以上产品创建成为省级以上的名牌名标，突破红木家具有产量没名牌的局面。
　　（三）发展第三产业，加快建设以专业市场为龙头的服务业体系。做好第三产业发展详细规划，加快发展第三产业。通过加强城镇整体形象宣传和道路改造，进一步优化营商环境，在全镇范围内增加100至200个停车位，引导岐涌路、旗山路、新平路、兴华路、中新公路的临路铺面整合资源，建设展示特色行业发展成果的批发零售展厅，并逐渐将这些展厅向纵深方向延伸。落实具体扶持措施，进一步整合红木家具和纺织服装两大特色行业发展的优势，大力发展专业市场，加快推进大涌由特色行业生产基地向以生产研发为基础的商品流通和集散基地发展。除着力打造中新公路布业、服装原辅材料专业市场，葵朗红木家具专业市场等两大专业市场外，重点支持大涌牛仔服装交易中心和纺纱城等重点项目建设，加快大涌红木家具销售专业市场的规划论证工作。加大专业市场的宣传和推介力度，增强其知名度和影响力。同时，引导房地产、酒店、中介服务等行业健康发展。
　　（四）发展循环经济，坚决推进节能降耗工作。坚持违法排污整治与产业结构调整相结合，安排专项资金，制定鼓励节能降耗的具体措施，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。以浪兴、丹尼思等企业的锅炉改造项目为先行点，全面推广锅炉烟囱排烟系统技术改造，对全镇的主要烟囱进行彻底改造，鼓励能源循环高效利用和绿色生产，促进我镇空气质量明显改善。全面安装重点污染源在线监控、监测系统，对重点污染企业实行24小时实时监控。
　　二、发展村级集体经济，加快社会主义新农村建设
　　（一）加强农业基础设施建设。继续发展特色精品农业，高标准建设和扩大现代农业示范小区，推进优质高产种植和水产养殖业发展，提高农业综合生产能力。推进标准农田和连片耕地农桥农路建设，完善农业基础设施。重点加快涌芙路（从大涌安堂水泥路至板芙镇的木围）建设和横河桥、新开涌桥、起凤环桥三座农桥的改建。其中涌芙路将贯通大涌、南文、安堂、岚田、旗南等五个村（社区）、十几个农业生产区域的1万多亩农业耕地，大大提高该农业区域的产出效益。
　　（二）加强农村规划，推进村级集体经济发展。以南文和青岗两个社区为先行点，加快对农村的规划。着力抓好农村公共基础设施建设。加快建设卫生服务站等公共服务设施，让村民分享更多的发展成果。进一步落实村级集体经济扶持政策，重点加强对困难落后村的扶持，鼓励村和社区发展村级厂房、集贸市场和村级综合商业文化中心等可持续经营性物业。
　　（三）培育新型农民。进一步加强“工作坊”建设，投入专项资金，广泛深入开展农业科技、市场经济、现代管理等知识技能培训，引导农民就业和自主创业。重点加强对农村富余劳动力、新成长劳动力、下岗失业人员和“零就业家庭”的就业服务，实现人人有工作。
　　三、抓好重点工程建设，着力提高城镇建设和管理水平
　　（一）加快十项重点工程建设。一是积极推进大南公路建设，加快南村桥建设。二是推进元中路建设。三是翠华路二期工程建设，加快推进中新公路与古神公路的接驳以及翠华路与中新公路的连接。四是环镇路石井至南村段改造扩建工程。五是葵朗站110万伏变电站建设。六是完善青岗工业区和葵朗工业区路网建设。七是加快污水处理厂和卓旗山森林公园建设。八是加快教师宿舍楼建设。九是推进旧城区下水道的清淤改造工程，覆盖岚田涌，全面整治“水浸街”比较严重的旗峰路，整治青岗涌，推进涌横公路至青岗涌的排水渠建设。十是加强岐涌路、青岗片、大涌市场周围等地区的整治，改善镇容镇貌，优化投资环境。
　　（二）加强城镇管理。以铁的手腕执行城镇总体规划，切实加强土地市场和建筑市场的管理，加快处理囤积的闲置用地，加大土地储备力度，拉大城镇发展空间。落实措施，加快对“锌铁棚”厂房改造，促进城镇建设向高层拓展。加强城镇管理执法，坚决清查和整治各类违章建筑。加快闲置土地的处理力度，严格按照国家有关规定征收土地闲置费。同时，加强公共交通配套设施建设，提高公共交通使用率，增强重点路段通行能力。
　　四、加强公共财政管理，促进公共财政健康发展
　　通过转变功能、盘活资产、提高利用价值等措施，组织税源，切实增加财政非税收入，保障收支平衡。加强对镇影剧院周边零散土地和小洋工业村土地的资源整合和统一规划，提高土地利用效率，增强城镇中心的统一与和谐，推进商业中心建设。全面整合镇政府名下的零散土地，建设煤气供应中心和环卫宿舍楼。在支出方面，要坚守保基本需求、保民生工程、保生产性建设等“三保原则”，严格支出手续，进一步树立过紧日子和艰苦奋斗的理财观念。加强对村级财政的监管，严格现金提取手续，加大各村（社区）追讨集体欠款的力度，提高集体物业的利用率和利用效益，严防集体资产流失，真正做到“村账镇管”。
　　五、关注民生，着力构建和谐社会
　　（一）加强平安中山建设。强化部门协调配合机制，形成平安中山建设的强大合力，加强对流动人口和出租屋的管理服务，健全各级矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决群众信访反映的问题。充分发挥镇综治中心和村（社区）综治站、警务室、法律服务室的作用，完善“大调解”机制，把问题解决在基层和萌芽状态。保持高压态势，依法打击各类违法犯罪。整治治安重点地区和突出治安问题，增强群众安全感。加强公共安全防控体系建设，保障食品药品、公共卫生、交通、水利等领域的安全。清理整顿无证照经营，确保产品质量安全，维护市场经济秩序。强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制，提高应急处置能力。深入开展法制宣传教育，实施好“五五”普法规划，增强全民的法制观念，大力营造文明法治社会环境。
　　（二）加强人才和教育工作。继续实施“三名”工程，积极推进教育信息化和教育技术手段现代化，加强师资队伍建设，提高教育的质量和水平，提高高中和高等教育毛入学率。继续安排资金对在高考、中考成绩优秀的学生进行奖励。加大人才工作力度，重点引进、留住和用好策划、销售、技术、研发、翻译和法律服务等方面的人才。
　　（三）加大生态环境保护力度。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严格落实“五不”原则，控制污染企业进入，淘汰落后工艺技术和生产能力，实现主要污染物削减目标。继续加强内河涌整治和管理，抓好水环境和废气综合治理。进一步提高环保执法水平，加强环保监督和宣传工作。
　　（四）完善社会保障体系。通过财政补贴、扶持村级集体经济发展等多种途径，完善城乡居民最低生活保障制度，加快推进城乡养老、医疗保险工作，实现全镇农民应保全保。通过慈善筹款，对“因病致贫”家庭给予适当的补贴。加快推进农村（社区）卫生站建设，2008年改建南文、旗南两间社区卫生服务站，新建岚田社区卫生服务站，实现在每个行政村（居委会）有一所社区卫生服务站。
　　（五）持续推进各项工作。落实人口与计划生育目标管理责任制、计划生育利益导向机制和奖励制度，加强对流动人口的计划生育综合管理和服务工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构。持续推进民政、统侨、武装、文化、老干、审计、统计、共青团、妇联等各项工作。
　　六、全面推进党和政府自身建设，加强农村基层组织建设
　　深入学习贯彻党的十七大精神，进一步解放思想。扎实推进以造就高素质党员干部队伍为重点的组织建设，加大优秀年轻干部培养选拔力度，增强干部教育培训的针对性和实效性，提高公务员队伍的整体素质和工作水平，把德才兼备的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。扎实推进作风建设，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，增进与人民群众的感情，认真研究群众工作面临的新情况新问题，健全走群众路线的长效机制，提高做群众工作的本领。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进反腐倡廉工作。提前介入，依法做好村级班子换届选举工作，保证党在农村基层建设的领导地位，确保党委政府各项工作部署在农村的顺利贯彻实施。
　　大兴求真务实之风，坚持办实事、求实效，提高工作效率，减少审批环节。充分调动和发挥各职能部门的作用，强化部门职能，扩大部门自主空间，切实增强职能部门的执行能力。切实抓好政务公开制度的落实，充分发挥政府网站、城镇论坛等公开渠道的作用，加强对政府工作人员的绩效考核工作，健全行政执法责任制、过错责任追究制，加大对违法和行政不作为的问责力度，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。