上半年工作回顾

    今年上半年，我镇在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕创建“三个适宜”新型城镇的目标，全面落实科学发展观，进一步解放思想，以“科学谋划求发展，关注民生促和谐”为主线，努力克服各种不利因素，继续实施“经济强镇”、“科教兴镇”和“可持续发展”三大战略，促进了经济社会又好又快发展。 
    一、经济发展取得新成绩 
    （一）各项主要经济指标稳步增长。 
    经济工作顺利实现了“双过半”的预期目标，各项社会事业全面进步，社会稳定和谐。1—6月，全镇共完成地区生产总值27.52亿元(现行价)，同比增长15.05%，完成年度计划的53.23%；工农业总产值101.69亿元，同比增长17.46%，完成年度计划的50.33%；其中工业总产值100.69亿元，农业总产值1亿元，分别增长14.34%和1.12%；产品出口总值2.05亿美元，与去年基本持平；国地两税收入合计4.54亿元，同比增长26.02%，完成年度任务的52.1%；一般预算收入1.54亿元，同比增长9.5 %，完成年度预算的54.76 %；各项存款余额48.74亿元，同比增长41.86%。 
    （二）着力转变经济增长方式，工业经济持续升温。 
    经济总量持续增长。全镇实现工业总产值100.69亿元，完成全年预期目标的50.34 %。在特色龙头产业带动下，产业规模效应明显增强。目前全镇共有规模以上企业216家，工业产值达93.86亿元，同比增长18.75 %。上半年，“天乙”、“美的”、“玉峰”三家龙头企业带动作用突出，产值总量占全镇工业总量的49.31%；新增规模企业88家，新增产值8.27亿元。上半年超亿元产值企业8家,新增2家。小家电、石油化工、装备制造、玻璃建材四大支柱产业都取得较好业绩，产业优势更加明显。
发展后劲不断增强。大力开展产业招商，营造亲商、扶商、富商的良好氛围。今年“3•28”招商经贸洽谈会，共引进项目9个,其中境外资金3850万美元，境内资金15.8亿元人民币,均超额完成市下达给我镇的招商引资任务。“美的”二期项目已于今年2月全面投入生产运营。“天乙”一期铜业项目已于7月18日正式投产。 
    科技创新和品牌创建步伐加快。充分发挥东凤镇企业信息化服务中心、东凤小家电企业技术研发中心等服务平台作用，满足企业产品研发、检测、认证及信息服务需求。继续大力推动企业进行技术改造和科技创新，增强企业竞争力，有4家企业4个项目的技术创新和技术改造投入超1亿元。“铁将军”公司申报认定省级企业技术中心，“祥基”、“利德堡”两家企业申报市级企业技术中心。积极推动知识产权保护管理工作，1-5月份，全镇企业共申请各类知识产权126项，荣获各项知识产权授权112件；仅“铁将军”公司目前累计申请各类专利就达468件，成为首批省知识产权战略试点企业。目前，全镇拥有省级以上名牌名标33项，继续位居全市镇区前列。上半年共有11家企业18项产品正在申报省级以上名牌名标，其中申报中国名牌产品3项，国家免检产品3项，省名牌产品7项，省著名商标5项。 
    节能降耗成效显著。全镇工业用电22179万千瓦时，同比增长13％，低于工业增长速度4.66个百分点；每度电的产出为45.45元，同比增加1.95元。“玉峰”、“恒业”、“新晨星”三家市重点能耗企业，顺利通过市节能考核验收。 
    （三）加快农业“三化”进程，农村经济稳步发展。 
    积极做好受低温寒潮、暴雨、洪水等自然灾害防御和救灾复产工作，使灾害损失减少到最低限度。认真实施“科技兴农”战略。完成约520亩低产塘改造。引进和推广蔬菜、水产优质品种3个。积极开展农业先进技术培训，举办培训班6期，培训人员425人次。 
    深化农村经营管理。至目前止，村组两级共有经营性物业面积44.7万平方米，其中村级17.8万平方米，组级26.7万平方米。全镇13个村（居）委会顺利通过省示范村评选考核验收。 
    村级统一核算工作稳步推进。至今已有和泰、民乐、东兴、伯公等四个村（社区）完成了村级核算改革工作，完成率达30%。改革进度位居全市先进行列。 
    农村生活生产条件不断改善。多渠道筹集资金，实施以水利、内河整治、农田路网、基塘整治、道路绿化为重点的建设工程。完成了10公里主干河涌的内河整治工程；全面完成四埒东泵站建设工程；完成穗西（沙仔岛）险段整治二期工程的50%；完成东罟段1500米、西罟段1500米、永益段700米和自来水厂段1500米防浪墙工程及二埒东1000米景观示范堤段建设工程的设计及立项工作。二埒西泵站设计正在抓紧进行，可望在下半年动工建设。 
    （四）加快发展服务业，第三产业形势喜人。 
    上半年，全镇实现第三产业增加值6.8亿元，同比增长21.13%。商贸零售和餐饮业发展空间扩大，且一直保持较好经营业绩。佛奥阳光花园、东御世家等房地产项目稳步发展。以天润物流市场为龙头的现代流通业快速发展。 
    （五）加强规划管理和建设，城镇承载能力不断增强。 
    科学推进规划工作。完善总规，优化控规。重点编制同安、穗成等片区规划，侧重东罟、西罟村新农村规划；完成新沙岛概念规划。积极配合开展“十大民生工程”和重点项目工程建设，完成相关工程和太澳高速及轻轨铁路的用地报批工作。继续抓好市政设施的维护管理。加强对建筑业安全质量的监管力度。着力抓好基础设施建设，上半年我镇完成的基础设施工程主要有：完成公安分局新办公楼改建工程、东富路1#箱涵工程、中心区支路道路工程、东海一路铺沥青工程、35号路路灯及箱涵工程等。镇连和路、泗和路路灯安装工程、东海路永益段砼路面工程、同吉路1#箱涵工程、穗成1组安置区道路工程等正在建设中。 
    二、社会管理取得新进展 
    （一）十大民生工程进展顺利。 
    “惠民生”是今年工作的重点。年初我们提出的10项民生工程如期进行建设。其中70个治安视频监控点工程已经完成并投入使用；污水处理厂首期主体工程已完成60%，污管主管网已进入施工阶段，支管工程已进入招投标阶段，力争于11月底完成进水调试；完成了凤鸣小学规划选址及规划设计方案； 22万伏仁和变电站已完成填沙工作并交付供电部门使用；东罟、西罟主干农路硬底化工程已进入招投标阶段，预计在年底前完成；西罟、和泰等6个农村（社区）卫生站全部竣工并投入使用。 
    （二）就业社保工作不断推进。 
    全面实施本地劳动力培训就业计划，扩大社会就业服务面，共举办各类培训班6 期。农村基本养老保险工作稳步推进。今年上半年参加农村养老保险村民小组21个、3245人；目前全镇共有30605人参加社保，占应参保人数的63.8%。其中有134个村民小组、19760人参加了农村基本养老保险；有10845人参加了城保。切实做好农村基本医疗保险工作，目前，全镇参保人数达55456人，参保率达99.9%。 
    （三）平安东凤建设成效显著。 
    社会治安大局稳定。对治安重点地区和突出治安问题的整治力度不断加大，对严重刑事犯罪始终保持高压态势，“黄赌毒”等社会丑恶现象得到有效遏制，社会治安防控体系日益健全。上半年刑事案件破案绝对数同比上升2.21%。安全生产形势平稳，交通事故实际接处警数减少133宗，同比下降7%，没有发生严重的安全生产事故。 
    （四）各项社会事业全面进步。 
    教育教学质量进一步提升。中考及高考均取得好成绩，今年中考达到重点中学分数线的有356人，同比增长91.3%，其中达到纪中、一中、侨中分数线的有120人，理工学校参加高职类高考上线率与“三科”总分均居全市第三，该校陈家浩同学荣获全国机电PLC比赛一等奖；人口和计划生育工作稳步发展，全镇户籍人口计划生育率达96.91%，流动人口计划生育率达86.01%。继续落实最低生活保障制度，扩大社会保障面，全镇395户低保户1234人基本生活得到有效保障。重点帮助和扶持困难家庭，共救济临时困难家庭108户392人。深入开展产品质量和食品安全专项整治行动，保障群众生命财产安全。积极开展抗震救灾工作，组织社会各界开展募捐活动，截至6月30日全镇共募集捐款660多万元、救灾物资一批，全部转送致灾区。 
    三、党建工作取得新成效 
    深入推进固本强基工程。如期依法圆满完成农村“两委”换届选举工作，实现了党委意图和群众意愿的高度一致。共选举产生“两委”成员65名，其中新进班子成员14人，农村“两委”班子活力进一步增强。不断加强非公党建工作，成立镇“两新”党建办。积极稳妥发展新党员，上半年培养吸收预备党员39人，预备期满转为正式党员 48名。继续推进“十百千万”干部下基层驻农村工作。不断加强领导班子和干部队伍建设。结合思想大解放活动的开展，不断完善机关学习制度。进一步完善年度考核制度，不断改进工作作风。大力加强党风廉政的宣传教育工作，镇村干部廉洁自律的自觉性不断提高，党员干部的从政行为进一步规范。 
    此外，妇女、儿童、统侨、环保、统计、保密、档案、文化、体育、物价、工会、共青团、老龄、司法、城管执法等工作都取得新的成绩。 
    半年来，各村（居）委会、各单位部门、人民团体，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，进一步解放思想，为促进我镇经济社会协调发展作出了积极的贡献。上半年我镇所取得的成绩是显著的，这是全镇上下努力奋斗的结果，但我们也要看到发展中存在的困难和问题，主要有：经济结构还有待进一步优化；受外贸政策调整影响，外贸出口面临巨大压力；村级集体经济仍比较薄弱，村与村之间发展还不够平衡；第三产业发展相对滞后，本地消费不强，只占地区生产总值的25%；影响社会稳定的因素仍然存在；党风廉政建设还有待进一步加强等。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以解决。

下半年工作意见 

    展望下半年，可以说是挑战与机遇并存，我们需要进一步认清形势，理顺思路，找准方向，采取有效措施。首先是经济大环境并不乐观。今年以来，影响经济发展的不确定因素有增无减，如物价上涨、人民币持续升值、电力紧张等；国内外金融市场大起大落，金属、原油等价格不断攀升；国家宏观调控政策继续收紧，央行不断提高基准利率，存款准备金率持续提高，沪深两市市盈率下降，直接融资与间接融资的资金量进一步萎缩。温家宝总理在今年十一届全国人大一次会议闭幕后的记者招待会上曾指出，今年恐怕是中国经济最困难的一年。按照目前的形势来看，这段困难时期有可能持续到明年，甚至更长一段时间，对此我们要有充分的心理准备。就东凤镇而言，各种不利因素对企业的负面影响已经显现，部分企业在经营上出现困难。另一方面，在社会转型期，各种社会矛盾仍然突出。今年以来，在国内个别地区发生了一些较严重的群体事件，就是矛盾激化的结果，我们必须引以为鉴。对于我镇来说，容易引发矛盾的征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题仍然时有发生，如果处理不好，就有可能激化矛盾，造成严重的后果，我们绝不能掉以轻心。 
    面对各种问题和困难，我们必须增强忧患意识和紧迫感，及早谋划、及早采取措施，认真组织好下半年各项工作，确保完成全年预期目标。客观条件、外部环境固然重要，但关键还是在于我们自己能否解放思想、能否创新发展思路。今年5月22日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志到中山调研时指出，中山站在一个全新的历史起点上，如何创造更加美好的未来，面临着机遇，同样也面临着挑战。学习、领会、贯彻好汪洋同志讲话精神，东凤镇必须找准定位，深刻认识我们面临的形势和使命，牢固确立建设“三个适宜”城镇的目标，在工作的平衡性方面、工作的锐气方面、责任意识方面、创新意识方面认真查找存在不足和深层次问题，进一步明晰努力方向，以更加昂扬的斗志，更加积极进取的心态，更加理性发展的观念和更高的智慧，谋划新一轮的发展。 
    下半年，我们要着重做好以下几项工作： 
    一、继续提升工业发展水平，不断巩固经济良好局面 
    工业经济是我镇最重要的经济基础，要进一步抓好产业结构调整，大力改变增长方式，通过内部挖潜，不断推动科技创新，提高产品附加值来增加经济总量。 
    一是确保重大项目建设顺利推进。采取措施重点加快天乙铜业项目二期工程的建设步伐；继续推动玉峰集团的上市报批工作，为企业做大做强做优夯实基础。 
    二是大力发展小家电产业及其配套产业。一方面全力支持大型企业增资扩产，培育更多掌握核心技术、具有自主知识产权和自主品牌、国际市场开拓能力强的高端龙头企业；另一方面，壮大配套企业，完善家电核心产品与配套产品的专业化分工和协作，形成配套完整的产业链。 
    三是切实做好“3.28”签约项目的履约工作，加快用地指标落实，促进企业早日动工建设和投入生产，提高工业发展后劲。 
    四是狠抓技术挖潜，提升品牌形象。支持企业建立各级企业技术中心和工程研发中心，提升企业整体创新能力。实施名牌带动战略，提高产品的市场占有率。下半年，力争创建3个国家级品牌、5个省级名牌名标。 
    五是积极扶持中小型企业发展。积极开展工业经济调查工作。鼓励中小型骨干企业通过技改扩能、资本运营等方式加速扩张，培育更多产值超1亿元的中小型民营企业，不断提高经济增长的可持续性。 
    二、继续抓好“三农”工作，不断推进社会主义新农村建设 
    一是积极扶持发展村级集体经济。采取各种有效措施，引导村级集体大力开展土地及建设物业出租，年内实现各村组新建出租物业面积60000平方米以上。探讨引导各村（社区）因地制宜开展第三产业规划，搞活村级商贸业。重点做好相对落后村的扶持工作，争取尽快落实市对民乐、东罟两村的土地扶持政策；继续实施困难村扶持政策，发展好村级集体经济。 
    二是调整农业结构，提高产业化水平。大力发展特色农业，努力实现农民增收。继续加强农产品质量安全监督管理工作，保障“放心肉”、“安全菜”上市。继续稳妥推进村级统一核算改革工作。加大力度制定可行方案促进有条件的村加快推进改革进程，着力加强已完成村级核算的村的后续管理工作。深化农村经营管理。进一步完善农村集体资产和财务管理，鼓励各村积极采取有效措施，化解集体不良债务。加强对农村财务工作的指导和检查力度，确保农村经济健康稳步发展。 
    三是抓好农村配套建设，改善农村生产生活条件。下半年，着重完成以下水利及农村基础设施建设工程：穗西（沙仔岛）险段整治二期工程（约800米）；25公里主干河涌的内河疏浚工程；28公里大堤培厚达标工程；东罟段1500米、西罟段1500米、永益700米和自来水厂段1500米防浪墙工程及二埒东（同安水闸至二埒东水闸段）1000米景观示范堤段建设工程；东吉路东罟段道路硬底化建设工程。全面启动了二埒西泵站建设工程。 
    三、继续推动服务业发展，不断增创第三产业新优势 
    下半年，要努力实现三产多元化发展。完善相关设施，以物流业、商贸业、现代服务业为三产重点，兼顾发展文化产业，努力扩大本地消费。 
    积极培育新型商贸业。着力推进镇中心新商贸片区的规划建设，构筑服务新高地。加快发展现代物流业。继续抓好以天润物流市场为龙头的现代物流业的整合提升，带动全行业发展。积极发展中介服务业，致力引导法律、会计、咨询、广告、策划、劳务等中介服务业的健康发展。适度推进房地产业。加快佛奥阳光花园、东御世家、穗茵庭二期等房地产项目的开发建设，满足不同层次的住房需求，强化房地产对经济的带动作用。 
    四、继续加快基础设施建设，不断加强公共服务功能 
    （一）加快推进“十项”重点民生工程建设。“十项”民生工程（把年初的医院扩建工程改为二埒西泵站建设工程）要继续加快进度，确保按质、按期完工。其中特别建设好如下几项工程： 
    一是污水处理厂工程建设。该工程是政策性和技术性都很强的工作，涉及方方面面，各有关部门要加强协调，妥善解决在建设过程中遇到的困难和问题，积极稳妥地加快工程进度，不断改善水环境。二是22万伏仁和输变电站建设。加快相关工程建设力度，协助供电部门完成供电设施铺设工作。三是凤鸣小学的建设。四是中心区健身广场改造工程。 
    （二）全面推进基础设施建设。下半年，继续推进在建工程建设，尤其做好安乐村安中二路孖涌工程、连和路、泗和路路灯安装工程、东海路永益段砼路面工程、民乐大道四埒涌桥工程、北大门景观工程和同吉路民乐段以及新东阜路等工程建设，进一步完善全镇基础设施。 
    （三）加强城镇综合管理。突出东凤风格和特色，不断实践“经营城镇”新模式。加强村庄规划和村庄整治工作，改善农村人居环境。突出做好城镇第三产业规划和管理工作。不断巩固“国家卫生镇”成果，继续加强城镇环境卫生管理，营造良好秩序。大力推进水环境综合整治，力争创建成为“全国环境优美乡镇”。 
    五、继续抓好统筹协调，不断促进社会和谐 
    （一）不断推进社会各项事业发展。不断加强精神文明建设。要紧扣建设社会主义新农村的主题，继续深入开展主题鲜明的教育实践活动，提高全镇文明程度。以构建文化名城为契机，倡导农村讲文明树新风。着力在年内建成同安村一个新农村文化室建设示范点，东兴社区、小沥村、东罟村、同安村四个“农家书屋”建设先行点。继续加大对教育事业投入。优化教育资源，加快和平、穗成、吉昌学校的合并建设，扶助民和小学创建市一级学校。抓好振兴初中计划的实施。以加强幼儿教育管理为重点，促进学前教育规范健康发展。扎实抓好人口和计生工作。全面推进“两无”创建活动，提升计生工作整体水平。 
    （二）推进就业社保工作。大力开展就业培训和创业教育，落实相关创业政策措施，以创业带动就业。积极推进“农保”工作，鼓励有条件的村民小组积极参保。 
    （三）做好经济管理工作。实施积极的财政政策，强化税收征管。继续完善部门预算工作，提高预算资金使用的透明度及预算执行刚性。下半年对所有预算单位逐步推行镇级国库集中支付工作。 
    （四）加强社会矛盾的预防和调解。认真开展好“大接访”和“大下访”活动。加强社会面的排查监控，及时发现不稳定因素和苗头，尽力将矛盾解决在萌芽状态。加强做好上访人的思想疏导和加强稳控工作力度，确保实现“平安奥运”，维护东凤镇良好形象。 
    （五）建设平安东凤。一是治安安全。进一步落实社会治安综合治理工作，加强对流动人口和出租屋的管理与服务，以治安视频监控系统为依托，完善治安防控网络。二是产品质量和食品安全。按镇2008年工作方案，继续巩固深化，做到“机构不散、工作不断、力度不减”，保障广大人民安康。三是环境安全。严格执行各项环境监管制度，加强对危险污染源的管理，保障生态和环境安全。四是生产安全。落实安全生产责任制，注重做好消防安全、交通安全、安全生产监管等工作，防范重特大安全事故的发生。强化对突发事件的应急处置能力，提高全民安全意识。 
    （六）坚持不懈抓好党的建设。深化解放思想学习讨论活动，巩固学习成果，创新发展思路，以解放思想的实际成效推动新一轮大发展。落实廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的行为。继续扎实开展治理商业贿赂专项工作。实施“阳光工程”，加强政务公开、村务公开工作，增强政府工作的公开化和透明度。深入推进固本强基工程，切实做好88个机关企事业单位的党支部换届工作。深化非公党建工作，不断完善非公百分制，下半年计划组建2—3家企业党组织，发展10名以上企业党员。 
    （七）切实抓好干部队伍建设。努力造就一支高素质、创新型的干部队伍。加强公务员、农村党员干部培训，特别是抓好新任“两委”班子成员、村民代表政治思想和业务培训。全面建立农村党员干部远程教育网络。全面提高机关行政效率，提升科学执政、民主执政、依法执政的水平。